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隨著特朗普上臺并釋放出美俄關(guān)系緩和信號，國內(nèi)有不少人在討論俄羅斯放棄“向東看”戰(zhàn)略并再次轉(zhuǎn)向西方的可能。

針對美俄互動后俄羅斯的戰(zhàn)略選擇問題，觀察者網(wǎng)對話俄羅斯高等經(jīng)濟研究大學(xué)世界經(jīng)濟研究部主任伊戈爾·馬卡洛夫，請他從俄羅斯學(xué)者角度為我們分析俄羅斯未來發(fā)展趨勢，展望中俄發(fā)展前景。

【文/伊戈爾·馬卡洛夫，對話/高艷平，整理、翻譯/唐曉甫】

多年后，美國終于準(zhǔn)備好傾聽俄羅斯人的意見了

觀察者網(wǎng)：美國政府最近正在修復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，這引起了包括中國學(xué)者在內(nèi)的很多討論。俄羅斯如何看待這一問題？

伊戈爾·馬卡洛夫：在過去五個月中，全球輿論領(lǐng)域最重要的事件莫過于特朗普二次擔(dān)任美國總統(tǒng)。由于特朗普的第二任期開啟，許多現(xiàn)有的國際秩序領(lǐng)域都發(fā)生了變化，而中俄關(guān)系大概是唯一保持穩(wěn)定的組成部分。

特朗普總統(tǒng)任期常與自由秩序的終結(jié)以及全球化的衰落聯(lián)系在一起。但我認(rèn)為，這一切的起點實際上在特朗普之前：他不是這些變化的根本原因，而更像是其癥狀的表征。在特朗普執(zhí)政期間，真正發(fā)生變化的是兩個關(guān)鍵方面：

第一，新總統(tǒng)和新一屆美國政府在西方世界內(nèi)部引發(fā)了深刻分裂；

第二，新總統(tǒng)對國際經(jīng)濟體系，尤其是國際貿(mào)易關(guān)系，持有一種截然不同且商業(yè)化的觀點（從交易達成的角度審視經(jīng)濟關(guān)系）。

這兩方面的變化在戰(zhàn)術(shù)上都對俄羅斯利好。對俄羅斯來說，跨大西洋伙伴體系的削弱使得反俄陣營有所松動，而從達成交易的角度研究國際關(guān)系，雖不如強調(diào)維護國家利益那般令人舒適，但比起前一屆政府那種否定對話可能性、灌輸單一價值觀的做法更加容易被俄羅斯接受。

在美俄對話中，最為關(guān)鍵的是，經(jīng)過多年以后，美國終于愿意傾聽俄羅斯的意見。盡管這并不意味著俄美對話會取得積極成果，也不意味著美國在可預(yù)見的未來會成為俄羅斯的可靠伙伴，但即便雙方存在矛盾，對話始終是正常溝通的方式。例如，中美之間雖然存在諸多分歧，但雙方在很多關(guān)鍵問題上仍保持對話；俄羅斯也希望與美國維持這種溝通機制。

普京和特朗普此前進行了直接通話

那么，這些變化對中俄關(guān)系有何影響？我認(rèn)為，中美關(guān)系固然有其價值，美國與俄羅斯的關(guān)系也有其意義，但這兩者都不會影響中俄關(guān)系。目前，新一屆美國政府的一些行為或許會讓人想起20世紀(jì)70年代美國對華和對俄的舉措，但雙方的角色已發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

有專家認(rèn)為，特朗普希望借助俄羅斯擊敗中國，就如尼克松曾恢復(fù)與中國的關(guān)系以遏制蘇聯(lián)一樣；但我不認(rèn)為這是特朗普的主要動機。即便如此，這樣的策略也很可能會失敗。正如近期多位發(fā)言人所反復(fù)強調(diào)的，中俄關(guān)系友好擁有強大的內(nèi)生驅(qū)動力和獨特的戰(zhàn)略價值，不會受到任何第三方的左右。

此外，2024年中俄雙邊貿(mào)易額已達到2448億美元，而美俄雙邊貿(mào)易額卻不足35億美元。美國和俄羅斯位于各自半球一端，而中國和俄羅斯則是搬不走的好鄰居，正是“遠親不如近鄰”。在國際經(jīng)濟體系各成員日益相互依存的背景下，中俄無疑是我們的伙伴和朋友，這種關(guān)系將在未來一百年內(nèi)持續(xù)穩(wěn)固。

俄羅斯人認(rèn)為，只有在符合俄羅斯條件的基礎(chǔ)上，才能通過調(diào)解俄烏沖突找到解決烏克蘭問題的出路。但這并不意味著俄羅斯希望將其對外關(guān)系和經(jīng)濟政策恢復(fù)到2021年的狀態(tài)。

俄羅斯需要首先確保其西部邊境的安全。與歐洲實現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟關(guān)系正?；潜匾?，但是西部邊境的安全對俄羅斯來說是必需的，這種安全將為俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略提供至關(guān)重要的穩(wěn)定基礎(chǔ)。俄羅斯需要從停滯的市場中調(diào)整出來，轉(zhuǎn)向發(fā)展最快的市場，而這些市場正位于亞洲。

從這個意義上講，中國無需擔(dān)心美俄之間的對話。無論未來美國與俄羅斯之間的關(guān)系如何演變（此處仍存在許多不確定性），都不會對中俄關(guān)系產(chǎn)生任何影響，我們對中俄關(guān)系的穩(wěn)定性充滿信心。

未來即使美俄關(guān)系正?；?，也不會影響俄羅斯的“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略

觀察者網(wǎng)：俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向在烏克蘭戰(zhàn)爭后明顯加速了，您認(rèn)為這是一個長期戰(zhàn)略還是短期戰(zhàn)略？

伊戈爾·馬卡洛夫：這毫無疑問是一項長期戰(zhàn)略。早在十年前，我和同事們就出版了一本名為《轉(zhuǎn)向東方》的書。而在更早之前的2010年代初期，我們就已經(jīng)堅持“向東看”的觀點。實際上，對于俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略究竟何時起步，不同人士有著各自的看法。

在我看來，“向東看”戰(zhàn)略始于2012年。當(dāng)時，普京總統(tǒng)在他競選前寫的文章中提出，俄羅斯的經(jīng)濟和社會應(yīng)“乘中國的東風(fēng)揚俄羅斯的風(fēng)帆”，把握中國的發(fā)展機遇，將中國融入俄羅斯市場。同年，我們在符拉迪沃斯托克（海參崴）舉辦了APEC峰會，為俄羅斯遠東地區(qū)的發(fā)展提供了巨大推動，并吸引了大量關(guān)注。

總體來看，這些因素和俄羅斯人民對中國及其他亞洲經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中日益重要作用的認(rèn)識提升，共同促使俄羅斯當(dāng)局轉(zhuǎn)向東方。

“向東看”戰(zhàn)略從一開始就有一個極為明確的戰(zhàn)略布局，普京在2013年向聯(lián)邦議會發(fā)表講話時便指出，俄羅斯遠東的發(fā)展以及“向東看”戰(zhàn)略將成為貫穿整個21世紀(jì)的重要工程——由此你便能體會到這項戰(zhàn)略的長期性。

當(dāng)然不可否認(rèn)，存在幾個關(guān)鍵時間節(jié)點讓俄羅斯加速了這一進程。首先，2014年烏克蘭危機爆發(fā)之際，大批或部分此前完全傾向于西方的俄羅斯精英開始認(rèn)識到，俄羅斯不可能再與西方保持良好關(guān)系，許多政治精英明確表示俄羅斯必須尋找新的發(fā)展機遇，那就是亞洲的經(jīng)濟發(fā)展機遇。

俄羅斯對西方的貿(mào)易份額長期停滯，而東方市場蘊藏著眾多機遇。所以基于經(jīng)濟和地緣政治的考量，“向東看”戰(zhàn)略都更具理性和優(yōu)勢；只是由于此前的政治局勢變化和個人認(rèn)知變化滯后，使得轉(zhuǎn)向進程在2014年才成為一個顯性節(jié)點。

第二個關(guān)鍵節(jié)點則出現(xiàn)在2022年初，那時不僅部分政治精英，而是整個社會都普遍認(rèn)識到，俄羅斯的未來無論如何都不在歐洲。值得強調(diào)的是，這種變化更多反映了公眾認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，而不僅僅是客觀現(xiàn)實的改變。因為客觀形勢早在十年前就已明朗，但由于公眾認(rèn)知存在慣性，轉(zhuǎn)變并不迅速。

正因如此，2014年和2022年的節(jié)點對加速“向東看”戰(zhàn)略的推進起到了重要作用。應(yīng)當(dāng)說明，俄羅斯政府的“向東看”戰(zhàn)略并非由這些節(jié)點直接推動，其本質(zhì)上是一項長期規(guī)劃。但客觀上，這些節(jié)點對公眾和部分政策制定者的觀念轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了深遠影響。

觀察者網(wǎng)：您是否認(rèn)為，俄羅斯與美國和烏克蘭關(guān)系的變化會對俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略產(chǎn)生影響？

伊戈爾·馬卡洛夫：絕對沒有。我們確實希望恢復(fù)與美方的對話，并期望這一進程能夠持續(xù)下去；但無人能斷言這種對話最終會帶來俄烏沖突和談的突破性進展，或是讓烏克蘭問題得到徹底解決。我真誠希望對話能夠重啟，單純希望俄美關(guān)系恢復(fù)到某種正常狀態(tài)，畢竟當(dāng)前狀況遠非正常。然而，這種恢復(fù)并不影響俄羅斯與中國之間的關(guān)系，因為這兩者完全屬于不同領(lǐng)域。

我們確實需要與美國展開對話，也許之后會和歐洲對話，但俄羅斯相信自己的未來不在歐美，而是在世界其他地區(qū)。按購買力平價計算，中國不僅是全球經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，同時也是我們的鄰國，無疑是我們的主要伙伴。不過我們也沒有將中國視為唯一合作伙伴，還在關(guān)注全球其他國家。

俄羅斯的未來不僅在于中國，還在于廣闊的東方及“全球南方”國家，也就是俄羅斯人口中的“世界大多數(shù)國家”或“全球大多數(shù)國家”。這些國家正處于快速發(fā)展階段，他們一方面真誠希望與我們合作，另一方面又渴望擺脫西方影響。所以我們還看好東南亞、南亞、非洲、中東和中亞等地區(qū)，這些地區(qū)的國家對俄羅斯具有巨大吸引力。

俄羅斯將轉(zhuǎn)向包括中國在內(nèi)的廣闊東方和“全球南方”國家，這是俄羅斯整個21世紀(jì)戰(zhàn)略中不可或缺的一部分?！跋驏|看”的戰(zhàn)略已經(jīng)奏效了，任何與美國的對話都不會改變這一根本政策。

觀察者網(wǎng)：全球不少專家學(xué)者一直在關(guān)注俄羅斯是如何在俄烏戰(zhàn)爭期間實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)的。您認(rèn)為在西方史無前例制裁的背景下， “向東看”戰(zhàn)略是否幫助俄羅斯增強了經(jīng)濟韌性？

伊戈爾·馬卡洛夫：毫無疑問，“向東看”戰(zhàn)略是俄羅斯經(jīng)濟在面對制裁時表現(xiàn)出較強韌性的原因之一。雖然我并不否認(rèn)制裁對俄羅斯經(jīng)濟造成了諸多負(fù)面影響。尤其是制裁中暴露出俄羅斯長期積累的技術(shù)落后和技術(shù)短缺問題，其所帶來的負(fù)面影響需要較長時間才能徹底解決，這構(gòu)成了俄羅斯未來經(jīng)濟發(fā)展的長期障礙。

俄烏戰(zhàn)爭加速了俄羅斯向東轉(zhuǎn)的進程

與此同時，令人驚訝的是，俄羅斯經(jīng)濟在制裁后的增長速度反而超過了制裁前。2023年和2024年的經(jīng)濟增長率分別超過了3.6%和4.5%，遠高于2010年代的平均水平，這讓包括俄羅斯專家在內(nèi)的許多人感到意外。

根據(jù)我的估計，有兩個關(guān)鍵因素發(fā)揮了作用。首先，西方對俄羅斯資本實施制裁，阻斷了本土資本外流，尤其是向西方的資金流動。過去，資本外流曾成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。如今，由于對俄羅斯銀行體系和部分寡頭的制裁，這些資金被迫留在國內(nèi)，并轉(zhuǎn)向本土市場，從而使得俄羅斯在2022年至2024年連續(xù)三年實現(xiàn)了約10%的投資增長，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。

其次，“向東看”戰(zhàn)略是俄羅斯經(jīng)濟在制裁面前表現(xiàn)出強大韌性的原因之一。俄羅斯正在將經(jīng)濟重心從增速較低的國家轉(zhuǎn)向增速較快的國家。與中國、印度、中亞、非洲等地區(qū)的經(jīng)濟合作極大地刺激了俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，并催生了新的經(jīng)濟活動。長期來看，俄羅斯在歐洲市場的份額將難以再有顯著增長，而“全球南方”及東方國家對俄羅斯資源和產(chǎn)品的需求將持續(xù)擴大。