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新南向要抱“印太戰(zhàn)略”大腿？

除了內(nèi)容豐富的報告之外，在發(fā)布會上，臺“政務(wù)委員”鄧振中及CSIS研究員還分別用PPT進(jìn)行了相關(guān)演講。其中，鄧振中的演講內(nèi)容除了對新南向政策的概述性介紹之外，將很大重點(diǎn)放在強(qiáng)調(diào)該政策與美國戰(zhàn)略的契合，并似乎有意避免提及中國大陸對新南向涵蓋地區(qū)的影響力，全文難覓涉及大陸的字眼。

首先，為論述新南向的政策背景，鄧振中在談到亞太地區(qū)日益增長的重要性時將臺灣新南向政策和韓國的新南方政策（New Southern Policy）、印度的向東行動政策（Act East Policy）以及美國近期提出的印太戰(zhàn)略（Indo-Pacific Strategy）至于同一國際視野之下探討，而后兩項(xiàng)政策，是印、美兩國近年提出的具有戰(zhàn)略意義而非純經(jīng)濟(jì)意義的政策主張，這與臺灣方面淡化新南向政策之政治意涵的期望相悖。

其次，在宣傳新南向政策的包容、開放與合作精神時，鄧振中仍將臺美之間的戰(zhàn)略契合作為重點(diǎn)展開。其演講中提出，臺灣的新南向政策與美國在印度-太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略愿景及經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃都十分一致，并表示：臺灣愿意且有能力與美國在印太地區(qū)合作。

結(jié)論部分，鄧委員更是直截了當(dāng)，只有兩句話。一是再次表達(dá)合作意愿：臺灣愿意且有能力與美國合作，積極推動該地區(qū)的社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是表示臺灣認(rèn)同并有興趣與美國發(fā)展特朗普所謂“基于公平及互惠貿(mào)易原則的雙邊貿(mào)易協(xié)定”，并相信可能成為印太地區(qū)的一個模范。

于是，這整個演講下來，給人一種避重就輕、投機(jī)取巧的直觀印象。首先，全文論述臺灣施展新南向政策之優(yōu)勢時，避開大陸對其目標(biāo)國家的現(xiàn)實(shí)影響力，只側(cè)重單方面數(shù)據(jù)，因而與實(shí)際政策環(huán)境脫節(jié)，也暴露其信心不足。其次，或許正因底氣不足，全文解釋新南向與美國印太戰(zhàn)略的契合，以及臺灣自由貿(mào)易精神與特朗普雙邊貿(mào)易觀點(diǎn)的契合時，有一種略顯刻意、勉強(qiáng)的撮合，事實(shí)上，只要做一番嚴(yán)肅比對，便可知此說法站不住腳。

這或許可視為臺方在籌碼有限的條件下的論述策略，但不免有種抱大腿的嫌疑，反而凸顯新南向的窘境。