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在彈劾調(diào)查期間，麥金利對(duì)眾議院說(shuō)：“我是單槍匹馬。”“我不知道交戰(zhàn)規(guī)則是什么。但我知道，作為一名外交官員，此刻我會(huì)感到非常孤獨(dú)?！庇谑撬?lián)系了約瓦諾維奇，他們之前就認(rèn)識(shí)；麥金利又聯(lián)系了肯特，在這之前他們并不認(rèn)識(shí)。麥金利想知道他們是怎么做的。他驚訝地得知，自己是第一個(gè)就烏克蘭通話(huà)的文字記錄與他們聯(lián)系的高級(jí)官員。當(dāng)麥金利聯(lián)系到肯特的時(shí)候，肯特正在弗吉尼亞和他的妻子摘蘋(píng)果。通話(huà)過(guò)后，肯特還是在谷歌上搜索才知道麥金利是誰(shuí)?？咸卦谒膹椲雷C詞中說(shuō)：“在我看來(lái)，他……是一個(gè)真正正派的人，關(guān)心正在發(fā)生的事情?！?

10月初，在眾議院委員會(huì)發(fā)出傳票要求提供文件和證詞后，國(guó)務(wù)院下令國(guó)務(wù)院工作人員不得合作。蓬佩奧致信國(guó)會(huì)，稱(chēng)這些要求是“恐嚇、欺凌和對(duì)國(guó)務(wù)院杰出專(zhuān)業(yè)人士的不恰當(dāng)對(duì)待”。他還公開(kāi)表示，國(guó)會(huì)阻止外交官員與國(guó)務(wù)院的律師交談，但事實(shí)并非如此——國(guó)務(wù)院的律師們不愿與肯特交談，因?yàn)榭咸厥盏絺髌焙笤敢獬鐾プ髯C。讓肯特感受到威脅的不是國(guó)會(huì)，而是他自己工作的機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院。

10月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院歐洲和歐亞事務(wù)局開(kāi)會(huì)討論如何回應(yīng)傳票。當(dāng)肯特表示國(guó)務(wù)院不愿對(duì)國(guó)會(huì)作出回應(yīng)時(shí)，一名律師當(dāng)著肯特15名同事的面把肯特叫到了大廳。他警告肯特不要合作?？咸貙?xiě)了一份關(guān)于這次會(huì)面的備忘錄，然后把備忘錄交給了麥金利，麥金利把備忘錄發(fā)給了黑爾和其他人，然后這份備忘錄和其他所有國(guó)務(wù)院拒絕交給國(guó)會(huì)的文件一起消失了。

不管怎樣，職業(yè)人士都作證了。他們從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)這種公開(kāi)的審查。他們當(dāng)中的一些人在社交媒體和右翼網(wǎng)站上遭到頻繁的攻擊。他們都面臨著高昂的律師費(fèi)。（以前的同事建立了一個(gè)法律基金，籌集了幾十萬(wàn)美元。）蓬佩奧和他的國(guó)務(wù)院仍然沒(méi)有為他們辯護(hù)。即使面臨著這么多困難，他們依舊選擇出庭作證。

聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)時(shí)，瑪麗·約瓦諾維奇的母親剛剛?cè)ナ溃词贡娮h員亞當(dāng)·希夫（Adam Schiff）大聲朗讀特朗普剛剛發(fā)的一條關(guān)于她的惡毒推文，她也沒(méi)有失去冷靜。喬治?肯特（George Kent）戴著領(lǐng)結(jié)，戴著配套的口袋方巾，仿佛回到了偉大外交的時(shí)代，他苦笑著說(shuō)：“要想推動(dòng)反腐行動(dòng)，你就一定會(huì)激怒腐敗分子?！蹦樕n白、言語(yǔ)簡(jiǎn)潔的戴維·黑爾也出庭作證。在聽(tīng)證會(huì)快結(jié)束時(shí)，來(lái)自華盛頓的民主黨眾議員丹尼斯·赫克（Denny Heck）懇求黑爾說(shuō)，約瓦諾維奇是一位勇敢的愛(ài)國(guó)者，她身上發(fā)生的事情是錯(cuò)誤的。當(dāng)他回答時(shí)，黑爾的聲音顫抖著說(shuō)：“我相信她應(yīng)該能夠留在崗位上，繼續(xù)做那項(xiàng)出色的工作——”

赫克打斷他：“發(fā)生在她身上的事情是錯(cuò)誤的嗎？”

“對(duì)，”黑爾說(shuō)。

“謝謝你澄清事實(shí)。因?yàn)槲也恢?，如果不是您的?huà)，她能到哪里去澄清事實(shí)呢？如果不是您，她又能到哪里去恢復(fù)她的好名聲呢？”

湯姆·馬林諾夫斯基聽(tīng)取了他的前同事們的意見(jiàn)，認(rèn)為他們的證詞反映了國(guó)務(wù)院的一些情況?！坝泻芏啾粔阂值膽嵟蛣?chuàng)傷，這次聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)發(fā)泄的出口，”他說(shuō)?！斑@些人們也在為他們的同事發(fā)聲，而不是僅僅在談?wù)摓蹩颂m發(fā)生的事情?！?

美國(guó)前駐烏克蘭大使瑪麗·約萬(wàn)諾維奇

美國(guó)前駐烏克蘭臨時(shí)代辦威廉·泰勒

在彈劾調(diào)查期間，官僚們從未像現(xiàn)在這樣受到如此多的公眾贊揚(yáng)。但聽(tīng)證會(huì)留下了誤導(dǎo)性的印象。烏克蘭的故事，就像之前的俄羅斯的故事一樣，并不是一個(gè)真相和榮譽(yù)頂住了誹謗和腐敗，占了上風(fēng)的道德故事。約瓦諾維奇走了，接替她的小威廉·泰勒（William Taylor Jr.）也走了。麥金利和其他人也是如此——2月初，文德曼中校被趕出了白宮——而蓬佩奧還在那里，總統(tǒng)也在。事實(shí)上是特朗普獲勝。

在特朗普?qǐng)?zhí)政的第四年里，他基本上成功地讓行政部門(mén)為他個(gè)人服務(wù)。他并不是通過(guò)操縱官僚權(quán)力的杠桿來(lái)達(dá)到這一結(jié)果，而是通過(guò)任命與他有著共同政見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)把民眾風(fēng)潮轉(zhuǎn)化為政府行動(dòng)。他通過(guò)懲罰自己認(rèn)為的敵人，拉攏懦弱的盟友，驅(qū)逐有能力和正直的職業(yè)官員而達(dá)到自己的目的。其結(jié)果是，在受到恐嚇的官僚機(jī)構(gòu)之上，是少數(shù)的政治忠誠(chéng)者。

司法部和國(guó)務(wù)院顯然是特朗普的目標(biāo)，但行政部門(mén)的其他部門(mén)也在向他的意志低頭，盡管不那么明顯。特朗普政府每14名政治任命者中就有一名是說(shuō)客；他們主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)政策。特朗普最大的資助者現(xiàn)在可以很輕易地接觸到機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和總統(tǒng)本人，因?yàn)樗麄冊(cè)黾恿颂乩势者B任的資金。在被彈劾的2019年最后一個(gè)季度，特朗普籌集了近5000萬(wàn)美元。他對(duì)權(quán)力的腐敗是美國(guó)近代歷史上前所未有的，他對(duì)權(quán)力的腐敗只會(huì)使原本就很?chē)?yán)重的金錢(qián)腐敗更加嚴(yán)重。

在聯(lián)邦政府內(nèi)部，職業(yè)官員正在外部就業(yè)機(jī)會(huì)與他們的養(yǎng)老金計(jì)劃以及他們加入政府時(shí)的承諾之間權(quán)衡。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，超過(guò)1000名科學(xué)家離開(kāi)了美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（Environmental Protection Agency）、農(nóng)業(yè)部（United States Department of Agriculture）和其他機(jī)構(gòu)。國(guó)家食品和農(nóng)業(yè)研究所（National Institute of Food and Agriculture）近80%的員工已經(jīng)辭職。美國(guó)勞工部（Labor Department）大幅削減了安全檢查員的人數(shù)，全國(guó)范圍內(nèi)的工人死亡人數(shù)大幅增加，不安全消費(fèi)品的召回?cái)?shù)量也有所下降。改變法律和法規(guī)是非常困難的，所以特朗普政府只是摧毀了政府內(nèi)部的專(zhuān)家，使得其基本功能枯萎，沒(méi)有能力但人脈關(guān)系發(fā)達(dá)的人飛黃騰達(dá)，留下的人保持沉默 ，直到有一天當(dāng)他們面臨和麥凱布、約萬(wàn)諾維奇同樣的選擇：要不然幫特朗普做骯臟的工作，要不然就被其摧毀。

四年只是“緊急狀況”，但八年會(huì)造成不可逆的傷害。馬林諾斯基說(shuō)：“第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，一切都還可以，但如果還有另一個(gè)四年，一切就分崩離析了。”“人們開(kāi)始成群結(jié)隊(duì)地離開(kāi)。懷著留在那里幫助部門(mén)重建的希望，把你人生的四年交付給一個(gè)機(jī)構(gòu)是一回事，但是在那里待八年又是另外一回事。我甚至無(wú)法想象那會(huì)是什么樣子。”