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建機(jī)制傾聽村民群眾心聲

為妥善解決烏坎問題，汕尾、陸豐兩級(jí)黨委政府耐心細(xì)致、堅(jiān)持不懈做群眾工作，盡最大努力回應(yīng)群眾訴求。當(dāng)?shù)爻闪⒘擞缮俏彩形瘯浭嬷?、陸豐市委書記鄔郁敏負(fù)責(zé)的群眾工作組，從汕尾、陸豐抽調(diào)450多名干部，組成20個(gè)工作小組，以村小組為單位，進(jìn)村入戶，全面收集和回應(yīng)群眾訴求，將林祖戀供認(rèn)受賄、烏坎土地問題處理情況等向村民說明。

烏坎村“兩委”干部、村民小組長、村民代表、黨員以及村里威望較高的鄉(xiāng)賢、宗族姓氏代表，也紛紛回村，共同參與推進(jìn)問題解決。先后成立婦女干部工作組、駐村工作組、教師工作組、在外工作的烏坎籍干部工作組、烏坎村姓氏代表工作組、漁民工作組和殘疾人工作組等，針對(duì)不同人群、不同訴求做好解釋工作。突出“小手拉大手”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，累計(jì)對(duì)學(xué)生家訪3600人次。對(duì)漁民和殘疾人等群體，落實(shí)惠民政策和措施，切實(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

石奇珠率汕尾、陸豐、東海三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加烏坎村黨員、村民小組長、村民代表、姓氏代表、外出鄉(xiāng)賢大會(huì)，召開烏坎問題處置工作情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)烏坎村土地問題處置、林祖戀案件辦理、民生工作推進(jìn)和后續(xù)工作如何開展等方面情況，認(rèn)真聽取黨員和群眾意見建議，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)村民訴求。與會(huì)黨員干部和鄉(xiāng)賢代表、姓氏代表、村民代表等反響積極，絕大部分認(rèn)同政府所作的努力，并表示配合政府依法依規(guī)處理烏坎問題。邱晉雄連續(xù)三天帶領(lǐng)有關(guān)部門到烏坎村內(nèi)開展接訪活動(dòng)，面對(duì)面聽取村民訴求，耐心做好相關(guān)問題的通報(bào)和解釋工作。洪錦宗帶領(lǐng)部分村“兩委”干部、外出鄉(xiāng)賢、在外工作的烏坎籍干部、姓氏代表到村內(nèi)戲臺(tái)前廣場(chǎng)，面對(duì)面做群眾工作。

據(jù)悉，為進(jìn)一步完善政府與村民的溝通機(jī)制，更好地推進(jìn)烏坎問題的解決，汕尾、陸豐兩級(jí)政府已制定溝通聯(lián)系烏坎村民的工作機(jī)制。在今后一段時(shí)期內(nèi)，汕尾、陸豐兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)將每周定期到烏坎村面對(duì)面接待群眾，認(rèn)真聽取收集群眾反映的問題和訴求。對(duì)群眾合理合法的訴求，將按事權(quán)由汕尾、陸豐兩級(jí)政府落實(shí)解決，落實(shí)責(zé)任人，限定辦結(jié)時(shí)間，確保群眾合理合法訴求落到實(shí)處。

講道理耐心回應(yīng)不合理訴求

在解決村民合理訴求的同時(shí)，針對(duì)村民提出的釋放林祖戀、48萬“份子錢”、全部歸還爭(zhēng)議土地等諸多不合理訴求，汕尾、陸豐兩級(jí)政府也耐心細(xì)致做好解釋工作。

對(duì)于存在權(quán)屬爭(zhēng)議的7416畝土地，有烏坎村民提出，要把這些土地全部認(rèn)定為烏坎村的土地。有的村民說，若不能全部認(rèn)定，能不能打八折、打五折？但事實(shí)上，爭(zhēng)議土地涉及烏坎村與周邊相鄰7個(gè)村，必須由爭(zhēng)議各方提供土地改革時(shí)期、1961-1963年“四固定”時(shí)期、1981-1983年林權(quán)“三定”時(shí)期、1986-1992年土地詳查時(shí)期、第一輪和第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)期的歷史資料，是多少就多少，不存在村民所謂的“打八折、打五折”的問題。

根據(jù)在“1+7+N”機(jī)制下各村簽署的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處協(xié)商規(guī)則》，各村約定按照協(xié)商優(yōu)先的原則，在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，盡可能通過自主協(xié)商解決爭(zhēng)議；確實(shí)協(xié)商不成的，經(jīng)有關(guān)各村同意，申請(qǐng)行政調(diào)解或其他調(diào)解；調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，再由政府作出裁決處理；對(duì)政府裁決處理不服的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

有村民提出要兌現(xiàn)林祖戀所承諾的收回土地后每人48萬元“份子錢”。2011年9至11月間，林祖戀在組織村民聚訪時(shí)，其“發(fā)言人”張德家在該村仙翁戲臺(tái)上宣稱，把烏坎村收回的土地3900多畝，加上收回全部爭(zhēng)議地7000多畝，一共超過1.1萬畝，按每平方800元計(jì)算，每畝可以“賣”52萬元，收入超過60億元，村民平均每人可以分得48萬元“份子錢”。而事實(shí)上，這完全是林祖戀等人吊村民胃口的“畫餅”。

據(jù)邱晉雄介紹，1988年第一次全國土地詳查的時(shí)候，烏坎村土地是14711畝，2012年烏坎村單方指界擴(kuò)大到21963畝。這2萬多畝里，與周邊村有爭(zhēng)議的7416畝土地，在沒有確權(quán)之前還不能說就是烏坎村的；4120畝海域、灘涂屬于國家所有，任何單位和個(gè)人都不能侵占、買賣；剩下10427畝中，有約4000畝不符合土地利用總體規(guī)劃不能出讓；余下土地，有些修了路，建了碼頭、電廠等，有些已經(jīng)合法出讓給了企業(yè)，還有一些給鄉(xiāng)親們用于建房子、建廣場(chǎng)、修村道、修祠堂、修墓地等。算起來，烏坎村剩下的可出讓的土地不足5000畝。在土地價(jià)格方面，由于目前東海鎮(zhèn)屬于《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》確定的六類地區(qū)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況看，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超過每平方米200元。說到底，每人48萬元“份子錢”的說法正是林祖戀等少數(shù)人開出的“空頭支票”，既無事實(shí)依據(jù)，更無法實(shí)現(xiàn)。

記者從有關(guān)方面了解到，在檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)林祖戀采取刑事強(qiáng)制措施后，竟有烏坎村民要求司法機(jī)關(guān)將林祖戀“歸還”給他們。有的村民甚至說，即使林祖戀是罪犯，也想把林祖戀“借”出來，帶領(lǐng)烏坎村民爭(zhēng)取土地利益。對(duì)此，有關(guān)方面表示，在法治社會(huì)的今天，無論是誰，只要觸犯了法律，都將受到嚴(yán)肅查處。林祖戀作為一名犯罪分子，能夠逍遙法外、不接受法律制裁嗎？

據(jù)林祖戀受賄案公訴人介紹，該案是根據(jù)群眾舉報(bào)來查辦的，也是基層三項(xiàng)治理中查處的涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的其中一例。2012年村民為解決村干部貪腐和土地問題選舉林祖戀擔(dān)任村委會(huì)負(fù)責(zé)人。但讓人唏噓不已的是，林祖戀卻因不作為、亂作為和“蒼蠅式貪腐”，走下“神臺(tái)”。

在9月8日的公開庭審上，林祖戀當(dāng)庭作了如此懺悔：“我會(huì)吸取教訓(xùn)，依法做人，依法做事，相信法院判決。”（記者/李強(qiáng)）