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【文/丹尼爾·德雷茲納 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在國際關(guān)系中有一個(gè)深藏的秘密，盡管所有人都認(rèn)為實(shí)力很重要，但對(duì)如何定義或衡量實(shí)力卻莫衷一是。有時(shí)候，大家對(duì)實(shí)力狀況沒有異議：想想之前時(shí)代的美國霸權(quán)。但在更多時(shí)候，大國的相對(duì)實(shí)力和影響力并不明朗：想想過去十年的國際政治，各種“中國崛起美國衰落”的說法爭奇斗艷。還有些時(shí)候，國際實(shí)力面臨全面考驗(yàn)：想想大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)的時(shí)候，比如俄羅斯和烏克蘭目前正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭。

人們通常認(rèn)為實(shí)力是一個(gè)國家強(qiáng)迫別國按照自己意愿行事的能力。專家常通過軍事實(shí)力或國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量它。但這些觀點(diǎn)充其量是片面的，甚至是有偏見的。它們很少揭示出一個(gè)國家會(huì)如何行動(dòng)或按兵不動(dòng)。專家們?cè)谒伎紝?shí)力時(shí)忽略了一個(gè)關(guān)鍵要素：對(duì)未來的預(yù)期以及國家領(lǐng)導(dǎo)人相信國家的前途是樂觀的還是悲觀的。如果領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為前景不妙，他們就會(huì)在當(dāng)下采取冒險(xiǎn)行動(dòng)來阻止國家進(jìn)一步衰落，這可能會(huì)引發(fā)軍備競賽和在危機(jī)期間施行邊緣政策（譯注：邊緣政策是指一方故意推升局勢(shì)至戰(zhàn)爭邊緣，從而說服對(duì)方屈服的戰(zhàn)略）。相反，持樂觀態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人相信本國有一個(gè)更光明的未來，因此更愿抱持戰(zhàn)略耐心，這往往會(huì)使其積極參與全球治理。

美國《外交事務(wù)》雜志刊載本文

美國及其盟友和合作伙伴曾認(rèn)為俄羅斯會(huì)輕松而迅速地贏得烏克蘭戰(zhàn)爭，但戰(zhàn)局發(fā)展卻給了它們一個(gè)“驚喜”。不幸的是，這種樂觀情緒很可能會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝（不用說，莫斯科和北京幾乎不會(huì)有這種樂觀情緒）。事實(shí)上，可以想象烏克蘭沖突讓整個(gè)世界都對(duì)未來變得更加悲觀，這使得在未來爆發(fā)大國戰(zhàn)爭的可能性大大增加了。

前途未卜

實(shí)力是國際政治圈里的硬通貨，但學(xué)屆和政界卻對(duì)實(shí)力的定義莫衷一是。闡述實(shí)力的一個(gè)簡單方法是列出所有適用于該術(shù)語的形容詞，例如“軟”（soft）、“銳”（sharp）、“社會(huì)”（social）、“結(jié)構(gòu)性”（structural）——這些還僅是以字母s開頭的修飾語。從不同的議題到不同的行為者，適用于它們的實(shí)力定義都各不相同。

這些定義相互沖突的一個(gè)原因是，外交決策者對(duì)未來做出了不同的估計(jì)，而這些估計(jì)反過來又決定了實(shí)力的哪些方面至關(guān)重要。某些形式的影響力在此時(shí)此地是有價(jià)值的，包括軍事力量和經(jīng)濟(jì)脅迫能力。雖然它們?cè)谖C(jī)中至關(guān)重要，但這些形式的實(shí)力往往會(huì)造成適得其反的安全困境。當(dāng)一個(gè)大國增加軍費(fèi)預(yù)算時(shí)，即使它這么做是出于防御目的，其對(duì)手也會(huì)被迫做出同樣的反應(yīng)。

其他形式的影響力發(fā)揮作用要慢一些。世界經(jīng)濟(jì)體系和安全框架不是一夜之間建立起來的。建立布雷頓森林體系和訂立《核不擴(kuò)散條約》等全球治理框架是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，可能需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間。軟實(shí)力——即一國說服他國實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力——可能需要幾代人的時(shí)間來培育和踐行。但這些形式的實(shí)力都有其優(yōu)勢(shì)。它們是自我強(qiáng)化型的，即一旦建立起來，對(duì)手就很難找到替換它們的方案。目光短淺的領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)關(guān)心這些影響力手段，因?yàn)樵谶@些手段上費(fèi)心費(fèi)力不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果。與之相反，那些深謀遠(yuǎn)慮的領(lǐng)導(dǎo)人則更愿意犧牲眼前利益來獲取有長期價(jià)值的權(quán)力手段。

外交決策者對(duì)實(shí)力的看法是短期的還是長期的取決于諸多因素。如果領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他們所在的世界是霍布斯式的，人們?cè)谶@個(gè)世界過著“貧窮、骯臟、野蠻和短命”的生活，那他們就無福消受長期視角的奢侈。一個(gè)充斥著災(zāi)難、瘟疫、有限經(jīng)濟(jì)增長和暴力的國際體系迫使人們更關(guān)注短期利益。換句話說，在國際關(guān)系史上的大部分時(shí)段里，短期視角是完全合理的。

然而近些年來，更好的國際環(huán)境有可能讓領(lǐng)導(dǎo)人看到更美好的未來。馬爾薩斯陷阱（人口增長受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出限制）的終結(jié)和新工業(yè)革命的開始預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來。在這個(gè)時(shí)代，人們有理由相信更美好的日子近在眼前。人類平均預(yù)期壽命從1800年的不到30歲增加到2015年的70多歲。在大約同一時(shí)期，兒童死亡率下降了十倍。一個(gè)人人愈加健康富裕的世界預(yù)示著一個(gè)更光明的未來。

這些趨勢(shì)幾乎是普世的。但各個(gè)國家對(duì)其未來實(shí)力的消長持有不同看法。在長期出生率高、向外移民最少的國家，國家決策者可能會(huì)將這些指標(biāo)解讀為本國正處于上升期。低于更替水平的出生率和向外移民的增加可能預(yù)示著相反的趨勢(shì)。同樣，經(jīng)歷過快速經(jīng)濟(jì)增長或長期停滯的國家也可能會(huì)用同樣的思維方式思考未來。總的來說，人們相信增長強(qiáng)勁、領(lǐng)先群倫的國家會(huì)對(duì)未來抱持樂觀態(tài)度。實(shí)施重要政策，無論是產(chǎn)生了積極的還是消極的后果，都可能影響人們對(duì)未來的預(yù)期。贏得戰(zhàn)爭的國家可能對(duì)自己應(yīng)對(duì)未來安全威脅的能力充滿信心。輸?shù)魬?zhàn)爭的國家別無選擇，只能努力建設(shè)短期軍力，害怕在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)一步受挫。

客觀數(shù)據(jù)可以預(yù)示國家的近景：經(jīng)濟(jì)繁榮通常是一個(gè)好兆頭。但在大多數(shù)情況下，未來是不確定的。甚至所謂的客觀數(shù)據(jù)也可能提供相互矛盾令人困惑的信號(hào)。例如，中國經(jīng)濟(jì)增長率的真正意義或美元對(duì)全球貿(mào)易的重要性至今仍備受爭議。換句話說，客觀指標(biāo)在預(yù)示未來方面只能起到有限的作用。