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“民眾是明事理的，對(duì)孩子也有‘迷途知返’的期望。但如果有知情居民或受害者親屬，反對(duì)‘問(wèn)題孩子’出現(xiàn)在自己生活環(huán)境中，如何協(xié)調(diào)雙方矛盾呢？”

“為了解決這個(gè)難題，在新法中的頂格設(shè)計(jì)層面，完善了工讀學(xué)校的閉環(huán)模式?！蔽臋z察官解釋，“我國(guó)對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持‘雙向保護(hù)原則’。簡(jiǎn)而言之，既要保護(hù)受害者及社會(huì)大眾、也要保護(hù)施害者。但如何兼顧兩者權(quán)益并保證秩序與公正，是各國(guó)所面對(duì)的一致難題，也是法學(xué)研究和司法實(shí)踐兩派長(zhǎng)期爭(zhēng)論的焦點(diǎn)?！?

工讀學(xué)校，是矯治嚴(yán)重不良行為未成年人的特殊教育學(xué)校。實(shí)行準(zhǔn)軍事化、分級(jí)分類小班化和24小時(shí)寄宿制管理。除了學(xué)習(xí)文化知識(shí)，更為嚴(yán)格的法制道德教育、勞動(dòng)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，以及針對(duì)個(gè)體開設(shè)的心理矯正課，都是區(qū)別于普通學(xué)校的特點(diǎn)。

“工讀學(xué)校限制了未成年人的人身自由，但也與外界進(jìn)行了連接。比如周末父母可以把孩子接回家。這種模式，較能平衡雙方訴求，部分城市試點(diǎn)結(jié)果也喜人?！?

文檢察官話鋒一轉(zhuǎn)：“但要讓類似廣州、上海、遂寧等地工讀學(xué)校的閉環(huán)模式在全國(guó)推廣，還需要克服很多困難。我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，我市就沒(méi)有一所合格的工讀學(xué)校。在13少年案中，14歲的問(wèn)題少年頭目，被判處有期徒刑（緩刑）并交由司法所矯正。如果他能入讀工讀學(xué)校、矯治就能事半功倍。”

此外，在本次修訂中，此前俗稱少管所的“收容教育”雖退出歷史舞臺(tái)，但其措施并入了專門教育體系并將得到進(jìn)一步完善。例如，此前收教執(zhí)行主體是公安機(jī)關(guān)，期限一般1至3年。在2019年大連13歲男孩蔡某殺害10歲女童的案件中，蔡某依法不承擔(dān)刑事責(zé)任、只被收容教養(yǎng)三年，引發(fā)民眾的強(qiáng)烈不滿。修訂后，此類情況不再采用“收容教養(yǎng)”概念，不再局限于1-3年。

監(jiān)禁矯正

監(jiān)禁是剝奪犯罪人員人身自由并關(guān)押于監(jiān)管場(chǎng)所的矯正方式。 “理論結(jié)合長(zhǎng)期司法實(shí)踐來(lái)看，未成年人的監(jiān)禁矯正需要慎之又慎?！睓z察院告訴我，“過(guò)往數(shù)據(jù)表明，很多未成年人的不良行為在非監(jiān)禁環(huán)境中是可以矯正的，但在監(jiān)禁刑的執(zhí)行過(guò)程中，反而為社會(huì)人為制造出了一批罪犯。”

“在我印象中，監(jiān)禁是最強(qiáng)有力的手段，怎會(huì)反而人為制造出了罪犯？”

“在未檢長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),未成年人可塑性極強(qiáng)，改過(guò)并回歸社會(huì)的概率遠(yuǎn)大于其他群體。但入監(jiān)服刑是強(qiáng)化未成年人‘罪犯’標(biāo)簽的過(guò)程，誘發(fā)大量未成年人產(chǎn)生自毀和自暴自棄傾向。另外，偏差程度不一、年齡各異的未成年人集中隔離監(jiān)禁，極易‘小偷變大盜、盜賊變悍匪’。監(jiān)禁對(duì)大量未成年犯并無(wú)實(shí)質(zhì)幫助,反而讓他們?cè)凇徊娓腥尽?，被‘大染缸’染得更為污濁?！?

“因此，一般案件下的未成年犯，相對(duì)緩和的社區(qū)矯正模式更契合他們生理、心理的健康發(fā)展。比如工讀學(xué)校的分班分級(jí)分管模式。”檢察官?gòu)?qiáng)調(diào)，“注意，這里說(shuō)的是一般案件的未成年犯?！? 

傳統(tǒng)的封閉式監(jiān)禁刑罰，客觀上會(huì)帶來(lái)一些不利于未成年人成長(zhǎng)或再社會(huì)化的負(fù)面影響。因此在國(guó)際司法潮流影響下，許多發(fā)達(dá)國(guó)家建立了開放式監(jiān)獄，設(shè)立了開放的游戲娛樂(lè)、健身場(chǎng)所，大幅弱化了封閉環(huán)境。

正如國(guó)內(nèi)外關(guān)于“廢除死刑”的爭(zhēng)論，未成年的監(jiān)禁刑也是一個(gè)爭(zhēng)議熱點(diǎn)。對(duì)此，少年司法體系中“司法派”和“福利派”長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。一方認(rèn)為，對(duì)未成年人罪錯(cuò)行為同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決打擊，懲罰和教育兼顧；另一種方則認(rèn)為，法律對(duì)未成年人更應(yīng)“保護(hù)性懲罰”，注重教育感化。

在本次采寫中，多名受訪警察、檢察官和監(jiān)察委同志皆不贊同部分專家提出的“同國(guó)際接軌”、設(shè)立“開放式監(jiān)獄”等理念。

文檢察官說(shuō)：“監(jiān)禁（實(shí)）刑，確實(shí)應(yīng)審慎適用，但正如核武器作為現(xiàn)代國(guó)家打擊力量的基石，手上沒(méi)劍和有劍不用是兩回事。不剝奪自由的監(jiān)獄，還能叫監(jiān)獄嗎？”

劉檢察官說(shuō)：“極少部分人，‘壞’是刻入了基因的。對(duì)他們寬容實(shí)則是踐踏公眾的人權(quán)?！睅孜痪旄青椭员牵骸皩W(xué)院派天天嚷著學(xué)習(xí)西方那一套，與國(guó)際接軌。敢問(wèn)我國(guó)司法工作是西方哪個(gè)國(guó)家在管啊，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)?zāi)苷瞻釂?？?

04

電影《烈日灼心》中有句話：法律像人性的低保，是一種強(qiáng)制性的修養(yǎng)。它不管你能好到哪兒，就限制你不能惡到?jīng)]邊兒。

刑罰的第一要義是“懲處”，或因未成年人特殊性有所“寬容”，但觸犯法律理應(yīng)受到“懲罰”，再施以教育才會(huì)達(dá)到根本目的。“懲罰”不應(yīng)該屢屢讓步于“感化教育”，更不能一味側(cè)重保護(hù)“加害方”的人權(quán)。

倘若罪錯(cuò)成本太低，以后再犯的概率有多高？誰(shuí)又能給被改變?nèi)松壽E的受害者一個(gè)重來(lái)的機(jī)會(huì)呢？

近年，國(guó)家一再加強(qiáng)“（受害取證）一站式問(wèn)詢”、“受害者司法救助”、“心理?yè)嵛俊钡刃淌卤缓θ司戎e措，但整體來(lái)說(shuō)，此方面剛剛起步。很多案件中，受害方寧可放棄刑事附帶的民事賠償，也要求嚴(yán)懲施害方。罪錯(cuò)未成年人受到懲罰，正是法律對(duì)受害方的拯救與撫慰。呼吁感化教育的專家們應(yīng)該考慮，政策所追求的是“未成年人利益的最大化”，而非“未成年人利益的絕對(duì)化”。

刑事責(zé)任年齡下調(diào)至12歲，在《刑法》中是言簡(jiǎn)意賅的文字，但推動(dòng)它變革的背后，卻是鮮血淋漓的案件和一個(gè)個(gè)破碎的家庭。民眾并非不接納未成年人迷途知返、浪子回頭，但一味強(qiáng)調(diào)人權(quán)，實(shí)際是在踐踏人權(quán)。

只有寬嚴(yán)相濟(jì)，建立偏常行為分級(jí)干預(yù)機(jī)制、完善罪錯(cuò)孩子矯治教育體系，對(duì)不良行為、違法行為及犯罪行為恩威并施，才能讓犯過(guò)錯(cuò)誤的孩子承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、重返正途。這是對(duì)未成年犯罪者真正的負(fù)責(zé)，也是捍衛(wèi)受害者的權(quán)益及社會(huì)的公平正義。

國(guó)家專門教育是防治未成年人犯罪的重要陣地，只能加強(qiáng)，不能萎縮。

參考資料：

1、最高人民檢察院《未成年人檢察工作白皮書（2020）》

2、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》

3、最高法司法大數(shù)據(jù)

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