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編者按：9月28日，2024清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇在北京開(kāi)幕。本屆論壇以“全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與經(jīng)濟(jì)展望”為主題。本文為能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥在論壇上的演講，觀察者網(wǎng)授權(quán)整理發(fā)布，經(jīng)作者審核。

【演講/鄒驥，整理/觀察者網(wǎng)】

以風(fēng)、光為主的新能源要挑大梁

這個(gè)議題內(nèi)容太過(guò)豐富，在此我只能非常簡(jiǎn)單地講講。

第一，我還是要從應(yīng)對(duì)氣候變化和提振經(jīng)濟(jì)的緊迫性說(shuō)起，這是邏輯的出發(fā)點(diǎn)。其實(shí)我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但得要圍繞論壇的議題發(fā)言。氣候變化的緊迫性和提振經(jīng)濟(jì)的緊迫性，這兩個(gè)結(jié)合起來(lái)，最后決定了我們的需求，而且要把它變成市場(chǎng)的有效需求。

這兩個(gè)緊迫性的具體內(nèi)容我不贅述了，只是氣候變化的緊迫性里面有一個(gè)時(shí)間要求，大概需要我們?cè)谖磥?lái)20-30年里、在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，否則很難實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末升溫遠(yuǎn)低于2度的目標(biāo)，盡量達(dá)到1.5度的升溫幅度。一旦這個(gè)升溫幅度被突破，自然生態(tài)系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)一些不可逆的、巨大的變化，其造成的損失——用尼古拉斯斯特恩爵士（Lord Nicholas Stern）的話說(shuō)，將超過(guò)兩次世界大戰(zhàn)的損失。自然科學(xué)告訴我們損害會(huì)很大，而且對(duì)整個(gè)地球系統(tǒng)可能是不可逆的傷害，所以有時(shí)間要求。

那么，這兩個(gè)緊迫性里邊要解決的核心問(wèn)題就是能源轉(zhuǎn)型，不限于這個(gè)問(wèn)題，但這是核心問(wèn)題。

能源轉(zhuǎn)型從以化石能源為主，轉(zhuǎn)向以非化石能源為主。無(wú)疑，現(xiàn)在我們談?wù)摰囊燥L(fēng)、光為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、核能、生物質(zhì)能等目前已經(jīng)浮出水面、上升趨勢(shì)顯著，這些是要挑大梁的，特別是風(fēng)和光。另外，還有能源終端使用部門，比如工業(yè)、建筑、交通的電氣化，這兩個(gè)要綁在一起看待。

我本人有幸參加《巴黎協(xié)定》談判的全過(guò)程，那時(shí)候我們已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身了，但有的還只是概念。我記得特別清楚，當(dāng)時(shí)我給解振華主任畫庫(kù)茲涅茲曲線，說(shuō)中國(guó)肯定要達(dá)峰的，中國(guó)應(yīng)該有達(dá)峰的目標(biāo)。而且，人均排放的達(dá)峰水平和整個(gè)變化趨勢(shì)和收入水平之間的關(guān)系，那時(shí)候好像還都是從理念出發(fā)，從一些其他國(guó)家、其他經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)。

央視新聞

全世界跑的都是中國(guó)新能源車，那時(shí)中國(guó)可能真是發(fā)達(dá)國(guó)家了

但是，《巴黎協(xié)定》是2015年12月談判成功、2016年簽署的，到如今有八九年時(shí)間了，這期間發(fā)生了讓所有人都沒(méi)有想到的奇跡，這就是以風(fēng)和光為代表的可再生能源、動(dòng)力電池技術(shù)，直接影響到汽車技術(shù)，風(fēng)光發(fā)電成本降了80%-90%，而且還在繼續(xù)降，然后電池技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化，變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱之一。

去年我們“新三樣”出口一下子就達(dá)萬(wàn)億。我算了一下，大概占我們整個(gè)出口額的4%，這可不是小數(shù)，而且這個(gè)份額還會(huì)繼續(xù)上升。今年上半年，中國(guó)的出口也很猛。國(guó)際市場(chǎng)盡管存在問(wèn)題，盡管有這樣那樣的噪聲、加稅政策，但是擋不住。

我6月在倫敦見(jiàn)到一些朋友，他們給我們算過(guò)，比我們算得還透，說(shuō)“即便歐盟加百分之幾十的關(guān)稅，你們還賺錢呢！”我心里想，反正還是賺，那反過(guò)來(lái)說(shuō)明我們的成本有多低。我們的底氣是在這個(gè)地方。

在這種形勢(shì)下，問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為我們?nèi)绾螌?duì)待這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，怎么評(píng)價(jià)它們的地位？包括在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位、在能源轉(zhuǎn)型中的地位、應(yīng)對(duì)氣候變化的地位，乃至中國(guó)在國(guó)際體系中的戰(zhàn)略地位？

一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略地位是靠基本綜合國(guó)力、頭部企業(yè)、經(jīng)濟(jì)財(cái)富和技術(shù)來(lái)確定的。今天我們看到中國(guó)要變成發(fā)達(dá)國(guó)家，還有一段路要走，得到2050年。但是如果全世界跑的都是你生產(chǎn)的汽車，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看就只有日本、德國(guó)和美國(guó)，再加一點(diǎn)法國(guó)、意大利的份額，如果我們能做到這一點(diǎn)，那時(shí)候可能就真是發(fā)達(dá)國(guó)家了，當(dāng)然這還是表象。

1月18日，在煙臺(tái)港商品車滾裝碼頭，外貿(mào)商品車在等候發(fā)運(yùn)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者朱崢攝

應(yīng)對(duì)所謂“產(chǎn)能過(guò)?！?，不是踩剎車而是要打通堵點(diǎn)

面對(duì)剛才我提到的兩個(gè)迫切性形成的巨大的潛在需求，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能以五年的尺度來(lái)看并不過(guò)剩。COP28大會(huì)上談?wù)摰摹癟riple Renewable”和“Double Efficiency”的目標(biāo)，是全球共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，包括中國(guó)產(chǎn)能在內(nèi)的全球產(chǎn)能是有缺口的。

在這個(gè)共識(shí)下，我們的企業(yè)投資，以光伏為例，大概每年10億千瓦的產(chǎn)能應(yīng)該是不夠用的，服務(wù)全球，是我們期望達(dá)到的目標(biāo)。但是，我們以一年、兩年的尺度來(lái)看，確實(shí)出現(xiàn)了所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，這就是一個(gè)不均衡的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最永恒的狀態(tài)是不均衡，但它的趨勢(shì)又是均衡的，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。

我們看到了短期的不均衡，但解決問(wèn)題的思路不是踩剎車?，F(xiàn)在好像是說(shuō)去年風(fēng)光出貨3億千瓦，風(fēng)光行業(yè)開(kāi)始卷了，開(kāi)始降價(jià)了，企業(yè)沒(méi)利潤(rùn)了，踩剎車。去年目標(biāo)定的是1.6億千瓦，結(jié)果達(dá)到3億千瓦，于是今年目標(biāo)定了2.5億千瓦。

我覺(jué)得這里出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，就是政策一致性。現(xiàn)在我們也強(qiáng)調(diào)，能源政策、氣候政策、新能源產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家要提振經(jīng)濟(jì)、要穩(wěn)增長(zhǎng)、要擴(kuò)大需求的政策是不是一致？但這時(shí)候如果傾向是踩剎車，那恐怕不對(duì)癥。

剛才我剛進(jìn)門前有一個(gè)記者追著問(wèn)，鄒教授，您談?wù)劷衲旯夥髽I(yè)怎么出清？我認(rèn)為這個(gè)藥方恐怕不對(duì)，可能癥狀你看到了，但開(kāi)的藥方不對(duì)。現(xiàn)在的重點(diǎn)不在于出清，重點(diǎn)是如何打通堵點(diǎn)，擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把下游的需求創(chuàng)造出來(lái)，也就是所謂的供給創(chuàng)造需求這個(gè)題，應(yīng)該是主要政策者和我們實(shí)踐者要回答的問(wèn)題。

所以我倒認(rèn)為，今年新增風(fēng)光產(chǎn)能的目標(biāo)至少應(yīng)該還是3億千瓦，而且我認(rèn)為是稍微踮著腳可以完成的，上半年是1.25億，全年平均好像2.5億，下半年、特別是四季度有可能還能達(dá)到3億千瓦。