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三、與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)第一，合作第二”

“理性派”意識(shí)到與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、全方位、全領(lǐng)域、綜合性，甚至不乏對(duì)抗性，但又不簡(jiǎn)單地與中國(guó)對(duì)抗，還需要合作，從而提出“管理競(jìng)爭(zhēng)”或“巧競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)既不輕視中國(guó)的挑戰(zhàn)與威脅，又不把中國(guó)簡(jiǎn)單地作為敵人；既要在力量消長(zhǎng)中達(dá)到自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，又不忽視與中國(guó)的合作，防止出現(xiàn)完全敵對(duì)的美中關(guān)系，因此提出“競(jìng)爭(zhēng)第一，合作第二”。¹⁶

需要競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域前已敘述，與中國(guó)合作的領(lǐng)域包括：全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、反恐、氣候變化、流行病、海上航行安全、核不擴(kuò)散、地區(qū)安全與維和、禁毒與走私、移民管理以及其他跨國(guó)問(wèn)題上的合作。此外，中美之間還存在互利共贏的相互依賴領(lǐng)域：商業(yè)、學(xué)生、游客、旅游、移民、電信、技術(shù)和一些安全領(lǐng)域。

針對(duì)“脫鉤派”的政策，“理性派”認(rèn)為在先進(jìn)技術(shù)、保護(hù)美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家安全領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤是必要的，但與中國(guó)全面脫鉤既不現(xiàn)實(shí)，也不可取。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不同于冷戰(zhàn)，需要對(duì)兩國(guó)關(guān)系中的摩擦有更高的容忍度。¹⁷他們主張管理好戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，分門別類地制定競(jìng)爭(zhēng)與合作的政策、確定競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度與邊界，持續(xù)資源投入，特別要避免歧視華人和中國(guó)學(xué)生、關(guān)閉投資和交通大門，防止完全敵對(duì)關(guān)系的出現(xiàn)。

四、與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)的崛起超出了美國(guó)的想象和控制。如果中國(guó)在人工智能、半導(dǎo)體、5G技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，北京將擁有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有能力轉(zhuǎn)移互聯(lián)網(wǎng)流量或切斷美國(guó)的通信中樞，將對(duì)美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生巨大影響。特朗普政府采取了“實(shí)體清單”來(lái)打壓中國(guó)在核心技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，動(dòng)員一切力量來(lái)抵制華為5G技術(shù)在各國(guó)的應(yīng)用，代價(jià)巨大，也未必能完全奏效。“理性派”提出的建議是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪與合作：

1. 與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。防止外國(guó)投資、并購(gòu)、合資和伙伴關(guān)系導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄；懲罰特定的中國(guó)公司或行業(yè)部門采取的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)間諜和市場(chǎng)保護(hù)主義；與意識(shí)形態(tài)相近國(guó)家采取共同防御行動(dòng)；對(duì)中國(guó)運(yùn)用信息技術(shù)侵犯人權(quán)進(jìn)行制裁。

2. 與中國(guó)爭(zhēng)奪。在經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域，美國(guó)與擁有共同價(jià)值觀的英國(guó)、澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、印度、以色列、日本和韓國(guó)建立“技術(shù)十國(guó)”機(jī)制，共享信息，在出口控制、投資限制和網(wǎng)絡(luò)安全方面協(xié)商一致，針對(duì)威懾性的政策工具、供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和軍民兩用技術(shù)的投資和許可形成共同規(guī)范，確保人工智能和其他先進(jìn)技術(shù)的安全使用；政府致力于對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行世代性的國(guó)家投資；改善STEM教育體系，對(duì)國(guó)家的技術(shù)人才基礎(chǔ)進(jìn)行世代性投資；招募STEM人才進(jìn)入政府，提高決策者的技術(shù)決策能力；吸引并留住全球最優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)有關(guān)資助與合作的資源、機(jī)會(huì)的信息共享渠道。

3. 與中國(guó)合作。在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下繼續(xù)尋求與中國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，接受符合美國(guó)規(guī)范的中國(guó)私人資本投資，繼續(xù)與中國(guó)接觸以解決全球共同面臨的問(wèn)題，包括分享非關(guān)鍵技術(shù)。

4. 重新投資美國(guó)自身在創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，包括人才發(fā)展和聯(lián)邦研發(fā)，加強(qiáng)全球聯(lián)盟。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范、規(guī)則和制度來(lái)管理技術(shù)創(chuàng)新，確保美國(guó)在21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。¹⁸

目前獨(dú)缺美國(guó)的CPTPP 圖自CGTN

五、在外交領(lǐng)域與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

針對(duì)中國(guó)實(shí)施多維度多途徑的外交，加強(qiáng)基于相同價(jià)值觀國(guó)家之間對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的協(xié)調(diào)，如已在日本-歐盟-美國(guó)之間進(jìn)行“關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做法和世貿(mào)組織改革”的三邊協(xié)商；嘗試建立跨大西洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系針對(duì)新興和先進(jìn)技術(shù)尋求共同應(yīng)對(duì)方法，如以“法德英+歐盟+美國(guó)”為框架，再爭(zhēng)取加拿大、荷蘭或澳大利亞等其他盟友，形成共同策略，限制中國(guó)通過(guò)單獨(dú)談判實(shí)行各個(gè)擊破；提出WTO的改革框架；美國(guó)盡快加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），增強(qiáng)與該組織成員之間的貿(mào)易前景與外交互動(dòng)；對(duì)“一帶一路”做出適當(dāng)回應(yīng)；評(píng)估中國(guó)在歐洲提出的“17+1”倡議，以確定是否需要采取相應(yīng)的抗衡措施。在已有的雙邊聯(lián)盟、“五眼聯(lián)盟”基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的國(guó)家，多途徑、多維度地實(shí)行有關(guān)中國(guó)的信息共享。

印太地區(qū)是中國(guó)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)境，也是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。這是一個(gè)擁有30多億人口、各國(guó)政治制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、地緣戰(zhàn)略環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與結(jié)構(gòu)都各不相同的多元化地區(qū)。亞洲國(guó)家不希望被中國(guó)主導(dǎo)，美國(guó)仍是力量平衡的關(guān)鍵因素。美國(guó)在亞洲已不再擁有戰(zhàn)略上的主導(dǎo)地位，但仍有塑造地區(qū)環(huán)境的能力，阻止中國(guó)建立一個(gè)封閉的地區(qū)勢(shì)力范圍，維護(hù)各國(guó)的行動(dòng)自由、全球公域的開放、信息自由流動(dòng)和國(guó)家間的合作，維護(hù)一個(gè)開放的亞洲。¹⁹

另一方面，必須看到美國(guó)在全球或印太地區(qū)的盟友和伙伴不愿意在美中之間選邊，亞洲國(guó)家總希望能有機(jī)會(huì)在兩國(guó)之間左右逢源²⁰，與他們的合作必須注意在價(jià)值觀與尊重其不同利益之間的平衡。²¹

美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是確保亞洲開放，確保中國(guó)無(wú)法建立一個(gè)封閉的地區(qū)勢(shì)力范圍。這就要求美國(guó)始終把亞洲作為主要的外交政策舞臺(tái)，在該地區(qū)配置大量軍事資源，制定可行的島鏈防御戰(zhàn)略，提高美國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及與外國(guó)伙伴之間的協(xié)調(diào)，更好地應(yīng)對(duì)非常規(guī)威脅，但不以對(duì)稱方式來(lái)回應(yīng)中國(guó)的行動(dòng)，避免做了過(guò)頭事而使自己疲憊不堪或犧牲其他的外交政策工具。²²

六、怎樣應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)？

為與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的“脫鉤派”不擇手段、不計(jì)后果，不惜拋棄全球體系與中國(guó)對(duì)抗，重要原因是失去了現(xiàn)有國(guó)際體系下的霸權(quán)自信。“脫鉤派”雖不缺國(guó)內(nèi)政治上的支持，但其推行的政策無(wú)法在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上獲得廣泛的利益基礎(chǔ)，故難以持久。只要對(duì)美國(guó)的反華政策建立底線思維，與“脫鉤派”打交道并不可怕。

相比之下，“理性派”更注重美中之間戰(zhàn)略資源上優(yōu)劣勢(shì)的對(duì)比，在戰(zhàn)略和策略上更有韌性和彈性，更注重美國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)，注重與盟友的團(tuán)結(jié)，并處理好與其他國(guó)家的關(guān)系，在準(zhǔn)備與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗的同時(shí)，也不排斥合作，又有著和中國(guó)作長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。面對(duì)這樣一個(gè)對(duì)手，反而使我們不能掉以任何輕心。

世界進(jìn)入一個(gè)以爭(zhēng)奪基礎(chǔ)科學(xué)與尖端核心技術(shù)制高點(diǎn)的時(shí)代；一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)發(fā)展，又急劇制造分化的時(shí)代；一個(gè)在價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)較量中短兵相接，你中有我，我中有你的時(shí)代；一個(gè)國(guó)家治理與發(fā)展無(wú)法分割的時(shí)代；一個(gè)對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)、合作并存的時(shí)代。在這場(chǎng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，我們既有自己的優(yōu)勢(shì)，也有著不可忽視的短板與弱點(diǎn)?！氨鵁o(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”，這是中美之間一場(chǎng)不同于任何歷史經(jīng)驗(yàn)的較量。能否在這場(chǎng)較量中正確地認(rèn)識(shí)自己，正確地認(rèn)識(shí)對(duì)手，正確地認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境，不畏強(qiáng)權(quán)，不過(guò)高地估計(jì)自己，妥善地處理好與其他國(guó)家的關(guān)系，把構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念內(nèi)化為世界觀與時(shí)代觀，轉(zhuǎn)化為對(duì)外的軟實(shí)力和可行的政策，是21世紀(jì)中國(guó)的一場(chǎng)大考。