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北方政策：為韓國(guó)打開(kāi)外交空間

盧泰愚執(zhí)政時(shí)期，正值冷戰(zhàn)末期，東歐劇變、社會(huì)主義陣營(yíng)動(dòng)蕩，而中國(guó)正推進(jìn)改革開(kāi)放。盧泰愚抓住時(shí)機(jī)推行“北方政策”，并借助1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，積極與蘇東國(guó)家接觸。在1989至1991年間，韓國(guó)先后與匈牙利、波蘭、蘇聯(lián)、阿爾巴尼亞等多個(gè)原蘇東陣營(yíng)國(guó)家建交。

不僅如此，盧泰愚政府還推動(dòng)韓國(guó)加入了聯(lián)合國(guó)，朝鮮也在同一時(shí)間加入。盧泰愚的“北方政策”為南北關(guān)系注入了新的方向，在其執(zhí)政期間，韓朝雙方多次舉行總理級(jí)高級(jí)會(huì)談，并于1991年和1992年分別簽署《南北和解、互不侵犯和交流合作協(xié)議》及《朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》。

與此同時(shí)，中韓關(guān)系也迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。自1983年的劫機(jī)事件起，雙方關(guān)系出現(xiàn)微妙變化，媒體宣傳和民間交往逐漸緩和。在沒(méi)有建交的情況下，中國(guó)分別派出體育代表團(tuán)參加1986年的亞運(yùn)會(huì)以及1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)，中韓雙邊關(guān)系也在這一基礎(chǔ)上加速升溫。此后，以山東省作為橋梁渠道，中韓之間逐漸建立經(jīng)濟(jì)文化交流的共識(shí)。1990年，韓國(guó)派出體育代表團(tuán)參加北京亞運(yùn)會(huì)后，雙方的經(jīng)貿(mào)、人員往來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大。

1992年8月24日，錢(qián)其?。ㄓ遥┡c韓國(guó)外長(zhǎng)李相玉在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館正式簽署中韓建交公報(bào)。

隨著蘇聯(lián)解體、朝韓共同加入聯(lián)合國(guó)，為中韓建交提供了更多的外交空間，雙方也認(rèn)為時(shí)機(jī)逐漸趨向成熟，最終兩國(guó)于1992年建立外交關(guān)系。

可以說(shuō)，盧泰愚為韓國(guó)拓展國(guó)際空間作出了重要貢獻(xiàn)。加之他在韓國(guó)民主化進(jìn)程中的關(guān)鍵角色，其執(zhí)政階段被視為韓國(guó)歷史上承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。

然而，盧泰愚也未能擺脫“青瓦臺(tái)魔咒”。他因參與光州事件鎮(zhèn)壓而被民眾視為“幫兇”，同時(shí)還深陷受賄丑聞。在卸任后被捕判刑，直至1997年才獲特赦。

縱觀其一生，對(duì)盧泰愚這個(gè)人固然充滿爭(zhēng)議，但他在推動(dòng)中韓建交方面的功績(jī)是毋庸置疑的，中方對(duì)此也予以高度認(rèn)可和重視——這也正是李在明打出“盧家牌”的深層考量。

提名盧載憲：李在明務(wù)實(shí)外交的一環(huán)

作為盧泰愚之子，除繼承其父的對(duì)華友好淵源，盧載憲本人也多次往返中韓，曾在文在寅政府擔(dān)任韓中關(guān)系委員會(huì)委員，被韓媒評(píng)價(jià)為“對(duì)中國(guó)了解超乎預(yù)期”。

上月底，李在明在訪美期間派出以“中國(guó)通”為主的“特使團(tuán)”赴華遞交親筆信，盧載憲便是成員之一。此外，在中韓建交33周年前夕的8月19日，中國(guó)駐韓大使戴兵還與盧載憲共同前往坡州祭掃盧泰愚墓地。

2025年8月19日，駐韓國(guó)大使戴兵赴坡州祭掃韓國(guó)前總統(tǒng)盧泰愚墓地，盧泰愚之子、韓國(guó)東亞文化中心院長(zhǎng)盧載憲陪同。外交部

盡管盧載憲沒(méi)有外交經(jīng)驗(yàn)，也非李在明親信，但“盧泰愚之子”的身份與知華背景，符合韓國(guó)對(duì)駐華大使的一貫任命傳統(tǒng)。他能否真正勝任修復(fù)關(guān)系之重任，尚待觀察。

至此，李在明政府已完成對(duì)周邊主要國(guó)家的大使提名：駐美大使提名文在寅時(shí)期外長(zhǎng)康京和，駐日大使啟用“日本通”李赫，駐俄大使則提名前駐俄大使、資深俄羅斯專(zhuān)家李石培。整體來(lái)看，李在明積極起用文在寅時(shí)期的官員，尤其在對(duì)中俄兩國(guó)的大使任命上顯示出其對(duì)這兩組關(guān)系的重視。

前韓國(guó)總統(tǒng)盧泰愚長(zhǎng)子、東亞文化財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)盧載憲，前駐俄羅斯大使李石培。朝鮮日?qǐng)?bào)

9月11日正值李在明就任百日，其“實(shí)用主義”外交路線正穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)李在明政府而言，外交重心依然是對(duì)美關(guān)系。但與尹錫悅政府不同的是，李在明清楚，為靠攏美國(guó)而完全放棄與中國(guó)、俄羅斯的關(guān)系，將把韓國(guó)推向危險(xiǎn)境地。因此，在八月底集中推進(jìn)對(duì)美外交后，李在明對(duì)國(guó)內(nèi)日益升溫的反華游行提出了明確批評(píng)。這不僅關(guān)乎韓國(guó)對(duì)華簽證政策與國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展，更涉及下個(gè)月將在慶州舉辦的APEC峰會(huì)——這是李在明執(zhí)政以來(lái)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)。

另一方面，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出席九三閱兵，對(duì)一直希望重啟南北對(duì)話的李在明政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極信號(hào)。韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)借此機(jī)會(huì)與金正恩進(jìn)行了短暫接觸，盡管未達(dá)成深入交流，但仍為南北關(guān)系帶來(lái)了某種程度的緩和。

中國(guó)始終主張通過(guò)對(duì)話解決半島問(wèn)題，但近年來(lái)朝核問(wèn)題與南北對(duì)話持續(xù)陷入停滯。韓國(guó)保守派認(rèn)為中國(guó)在解決朝核問(wèn)題上的作用有限，而進(jìn)步派則支持南北對(duì)話，并希望中國(guó)能夠積極推動(dòng)對(duì)話重啟。在此背景下，金正恩出席中國(guó)九三閱兵，也為李在明政府繼續(xù)推進(jìn)務(wù)實(shí)外交提供了有利條件。

對(duì)中國(guó)而言，只要韓國(guó)保持務(wù)實(shí)態(tài)度，有效管控國(guó)內(nèi)的反華情緒，不干擾兩國(guó)正常的人文交流與經(jīng)貿(mào)合作，中韓關(guān)系總體向好的大勢(shì)就不會(huì)改變。

但也需注意，韓國(guó)國(guó)內(nèi)部分保守勢(shì)力不斷炒作反華議題，甚至將盧載憲的提名與其父在光州事件中的歷史聯(lián)系起來(lái)，刻意扭曲李在明政府的任命意圖，此類(lèi)動(dòng)向值得警惕。

由于執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)占多數(shù)席位，目前來(lái)看，反對(duì)派的制約能力有限，李在明的提名預(yù)計(jì)將順利通過(guò)，盧載憲有望出任新任駐華大使。至于他能否頂住壓力，以智慧和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中韓關(guān)系向前發(fā)展，我們拭目以待。

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