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拜登政府也以務(wù)實合作為前提與巴西開展對話，不對巴西采取“攻擊性外交手段”，巴西仍是美重要盟友。巴西現(xiàn)任外長弗朗薩外交態(tài)度溫和、務(wù)實，竭力維持與美同盟關(guān)系，在環(huán)境和氣候變化等美巴關(guān)系的關(guān)鍵矛盾點上避免與美產(chǎn)生沖突。

博索納羅總統(tǒng)對美態(tài)度已大為緩和，巴美關(guān)系在此前經(jīng)歷的短期遇冷后已重回正軌。巴西作為全球重要經(jīng)濟(jì)體之一和拉美地區(qū)人口最多的國家，是美國與拉美各國對話的媒介，在促進(jìn)美洲內(nèi)部南北對話中起引領(lǐng)作用，其重要地位不言而喻。

資料圖：巴西外交部長卡洛斯·弗朗薩

今年第九屆美洲峰會，巴西總統(tǒng)博索納羅應(yīng)拜登邀請出席峰會，并與美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。此次會晤是拜登上任18個月以來與博索納羅姍姍來遲的首次個人會晤，因此被外界普遍認(rèn)為“具有象征意義”。

二人針對環(huán)境保護(hù)、巴西大選、俄烏沖突、務(wù)實合作等美巴關(guān)系中的熱點話題發(fā)表了演說。雖然會后博索納羅向媒體表示會面效果“超出預(yù)期”，但兩人之間的互動卻并未產(chǎn)生理想的“化學(xué)反應(yīng)”。

在會晤中，博索納羅則表示他支持巴西開采自然資源，拒絕其他國家向亞馬孫地區(qū)提供幫助。他對拜登說：“巴西對本國領(lǐng)土保護(hù)得很好，卻經(jīng)常感到我們在那個地區(qū)（亞馬孫）的主權(quán)受到威脅?！?

今年2月，在俄羅斯對烏克蘭發(fā)動特別軍事行動前夕，博索納羅到訪俄羅斯。對于博索納羅此訪，俄媒給予積極評價，但美歐和巴西部分媒體認(rèn)為，在俄烏局勢緊張的背景下，本次訪問“不合時宜”。

博索納羅此次訪俄引發(fā)美國不滿，巴西在聯(lián)合國等國際組織涉俄決議中保持中立，拒絕對俄制裁，明確表示不認(rèn)同西方國家對俄羅斯采取集體制裁的做法。巴西此舉背后有其權(quán)衡利弊的決策考量。

總的來看，本人認(rèn)為，無論今后美國政壇會發(fā)生什么變化，是民主黨繼續(xù)執(zhí)政，還是共和黨上臺，巴西仍將是美國對拉美外交的重點，美國也將是巴西外交的重點。

博索納羅任內(nèi)的巴中關(guān)系

在2018年競選總統(tǒng)期間，博索納羅發(fā)表了一些不恰當(dāng)?shù)难哉?。他曾說，中國不是在巴西采購，而是正在“買下整個巴西”，認(rèn)為巴西不應(yīng)該允許中國企業(yè)擁有巴西的土地或控制重點產(chǎn)業(yè)。

但在當(dāng)選總統(tǒng)后，對華立場開始發(fā)生一些重要變化。

2018年，他對時任中國駐巴西大使李金章表示，巴西高度重視發(fā)展對華關(guān)系，視中國為偉大合作伙伴。就任總統(tǒng)后，博索納羅在會見前往巴西利亞出席其總統(tǒng)就職儀式的習(xí)近平主席特使、全國人大常委會副委員長吉炳軒時說，中國和巴西都是偉大的國家，巴西新政府高度重視對華合作，愿全力推動巴中關(guān)系，兩國合作的前景一定會越來越美好。

博索納羅任內(nèi)，巴西對華關(guān)系方面，圍繞新冠肺炎疫情和5G技術(shù)等問題，兩國關(guān)系也出現(xiàn)過波瀾。以巴西總統(tǒng)之子、聯(lián)邦眾議員愛德華多、巴西教育部長、外長等為代表的巴西極右翼政府高官多次發(fā)表言論攻擊中國，為兩國關(guān)系發(fā)展制造了不友好的噪聲。針對這些言論，中國駐巴西使館及時予以反駁，嚴(yán)厲譴責(zé)，維護(hù)了雙邊關(guān)系友好的大局。

與此同時，兩國關(guān)系在聯(lián)合抗疫、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)亮點。2021年1月25日，博索納羅總統(tǒng)連續(xù)發(fā)布了2條推文，其中一條推文稱，感謝中國把可以用來生產(chǎn)新冠疫苗的活性成分送給巴西。而另一條推文的內(nèi)容是，“感謝中國政府的體恤，以及部長們的努力?！?

近年來，中巴兩國照顧彼此根本和長遠(yuǎn)利益，以團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，兩國關(guān)系取得進(jìn)展。雙邊貿(mào)易連續(xù)4年突破千億美元，中國連續(xù)13年保持巴最大貿(mào)易伙伴地位。

2021年，中國與巴西的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為1640.63億美元，同比增長36.2%。其中，中國對巴西出口貨物總額為536.14億美元，中國從巴西進(jìn)口貨物總額為1104.49億美元。巴西對中國的貿(mào)易順差為568.35億美元。今年上半年，中國與巴西的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為822.69億美元，同比增長9%。巴西是中國在拉美最大投資目的國。2010年至2020年間，中國投資者在巴西投資了657億美元。

2022年5月23日，中國國家副主席王岐山在北京以視頻方式與巴西副總統(tǒng)莫朗共同主持中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會第六次會議。6月23日，中國國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤，巴西總統(tǒng)博索納羅出席并發(fā)表講話。

博索納羅強(qiáng)調(diào)，巴中之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到推進(jìn)，為兩國人民帶來了福祉，兩國在新冠疫情期間的合作就是證明。

如果博索納羅在10月30日第二輪選舉中當(dāng)選總統(tǒng)，可以預(yù)見，他在明年1月就任總統(tǒng)后，依然會與中國這個巴西第一大貿(mào)易伙伴保持友好合作的關(guān)系，盡管在一些問題上會與中國有一些矛盾和分歧。如果盧拉再次當(dāng)選巴西總統(tǒng)，可以預(yù)見，巴西與中國的關(guān)系將會比博索納羅任內(nèi)的巴中關(guān)系要更好。

有觀點認(rèn)為盧拉和博索納羅二者都呈現(xiàn)出一定“反美”特征，在我看來，無論是盧拉還是博索納羅當(dāng)選總統(tǒng)，未來的巴西政府都不會奉行“反美”的政策，巴美之間會有一些矛盾和分歧，但巴西和美國都不會把對方作為敵人。

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