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吳心伯:中美關系,緩和還是改善?
·新動向背后的動因
第二部分,我們分析一下中美關系有沒有可能出現(xiàn)一些積極的變化,以及這些變化背后的動因是什么。我將從三個方面來分析。
第一,從經(jīng)濟領域來看,拜登政府經(jīng)過這兩三年的實踐已經(jīng)逐漸認識到,美國無法跟中國全面“脫鉤”,認識到美國離不開中國。
這一點今年4月美國財政部長耶倫在講話里說得很清楚。耶倫的講話表面上是財政部部長的一個講話,但實際上經(jīng)過了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)。據(jù)美方人士介紹,她最終的講話稿是第68稿,也就是說,之前修改了67次。
這個講話釋放了不少重要信號,包括:美國無意與中國“脫鉤”;美國對中國的技術封鎖或限制有一個嚴格的國家安全的定義;中美合作符合雙方利益,也符合世界經(jīng)濟的利益等等。
美國財政部長耶倫(資料圖/AP)
從中國的角度看,我認為我們現(xiàn)在也希望能夠穩(wěn)定和改善中美關系,緩和我們國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所受到的壓力。特別是在疫情結束以后,我們的經(jīng)濟復蘇來之不易,道路曲折。如果在這個時候能夠改善對外經(jīng)貿(mào)關系,特別是改善跟美國的經(jīng)貿(mào)關系,對我們國內(nèi)經(jīng)濟的復蘇、提升市場的信心,以及吸引更多的外資來華,都是有正面的意義的。
所以從經(jīng)濟方面來看,現(xiàn)在雙方都有改善雙邊關系的利益需求。
第二個是外交領域。
在這個領域,拜登政府跟特朗普政府最大的不同就是,特朗普搞單邊主義,他只關心美國的事情,基本上不關心世界上其他地方的事情,所以他沒有太多的理由需要和中國合作;而拜登還是希望維持美國在世界的主導地位,美國要處理世界上的很多問題。
只要美國要處理世界上的很多問題,就離不開與中國的合作。最新的巴以沖突就是一個例子,此外還有俄烏沖突、朝鮮半島問題等等。那些需要美國與中國合作的問題,可以列一個很長的清單。
從中國的角度看,我們也需要通過改善中美關系來緩解我們外部所受到的各種壓力。最近一段時間,圍繞中美有可能實現(xiàn)元首會晤,很多國家都在密切關注,因為中美關系有任何風吹草動,這些國家都會受到影響,也都需要進行相應的政策調(diào)整。
第三個是人文交流,包括科技、文化、教育的合作。在這些方面,中美雙方同樣互有需求。
從美方角度來講,美國的科學界希望更新和延長《中美科技合作協(xié)定》,目前拜登政府是采取暫時延長6個月的辦法。美國最后決定是否延長《中美科技合作協(xié)定》可能要等到大選以后新一屆政府上臺,現(xiàn)在延長6個月比不延長要好。
美國的大學科研機構,包括有1000多位美國的專家學者聯(lián)名寫信給拜登政府,呼吁加強中美科技合作。我想這背后原因,最主要的一點就是:當年鄧小平訪美、中美開始科技合作的時候,更多是中國從中獲益;但是今天不一樣,今天美國也越來越多地從與中國的科技合作中獲益,因為中國的科研能力在迅速提升。
“九章二號”144 模式干涉儀(部分)實驗照片 (圖/中國科學技術大學)
高等教育方面涉及美國很多大學,特別是私立大學的財務可持續(xù)性。中國留學生減少意味著這些大學的收入在降低,它們面臨的財務壓力非常大?,F(xiàn)在美國一些大學對恢復跟中國大學之間交流的意愿是比較積極的。
旅游方面,美國商務部長雷蒙多在訪華時提到,如果中國游客到美國旅游的人數(shù)恢復到2019年的水平,可以為美國GDP每年貢獻300億美元,并為美國增加5萬個就業(yè)崗位??梢?,在當前美國經(jīng)濟增長前景很不確定的背景下,美國是希望能夠推動兩國旅游業(yè)合作的重啟的。
從中國方面來看,相關利益需求也很明顯。
第一,我們希望繼續(xù)保持中美的科技合作不“脫鉤”,我們的科技發(fā)展仍然需要保持國際合作。
第二,我覺得中國還是需要利用美國的高等教育體制來培養(yǎng)我們的尖端人才。過去40年里,中美關系發(fā)展對中國來講最主要的利好不僅在于經(jīng)濟,更在于人才的培養(yǎng)。這幾十年美國給中國培養(yǎng)高等人才的效應可能會在今后幾十年內(nèi)充分體現(xiàn)出來。
此外,我們也希望通過擴大中美人文交流來改善美國社會的對華態(tài)度。過去幾年新冠疫情期間,美國國內(nèi)的反華、仇華氛圍非常激烈,這種情況只有通過兩國社會之間的交往和互動才能得到有效的管控和改善。
概而言之,中美是不是存在關系改善的利益需求?這個答案是——“是的,存在”。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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