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產(chǎn)業(yè)政策有心無(wú)力

自上臺(tái)以來(lái)，莫迪政府一方面在國(guó)內(nèi)持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)改革力度，尤其是推動(dòng)國(guó)企私有化改制，通過(guò)出售銀行、電力、石油、天然氣及道路等領(lǐng)域的國(guó)有股份籌資，以此削減財(cái)政赤字、吸引外資并提振經(jīng)濟(jì)。

另一方面，在國(guó)際上，印度憑借自身資源優(yōu)勢(shì)和人口紅利積極參與國(guó)際分工，通過(guò)吸引外商直接投資來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，包括制定生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（Production Linked Incentive）激勵(lì)制藥、電子、汽車等十余個(gè)行業(yè)增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，制定分階段生產(chǎn)計(jì)劃（Phased Manufacturing Programme）鼓勵(lì)提高制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化水平。

上述措施對(duì)推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著效果。然而，疫情對(duì)印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重沖擊。

印產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“倒掛現(xiàn)象”，即農(nóng)業(yè)和工業(yè)處于相對(duì)落后狀態(tài)，而服務(wù)業(yè)卻十分發(fā)達(dá)，且發(fā)達(dá)程度隨行業(yè)高端程度遞增。服務(wù)業(yè)占印GDP總值一半左右，而制造業(yè)僅占GDP的15%，這導(dǎo)致的后果就是印度服務(wù)業(yè)根基不牢。

3月末，印政府實(shí)施史上最嚴(yán)格的封鎖隔離政策后，大量企業(yè)停工停產(chǎn)，印度2020年4月和5月的制造業(yè)PMI分別下跌至27.4%和30.8%，服務(wù)業(yè)PMI則同期大幅下跌至5.4%和12.6%。雖然制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI在政府逐步放松封鎖管制后，于6月逐步回暖，但疫情反彈繼續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)多位于國(guó)際供應(yīng)鏈中下游，需求剛性較大，抵御上游供應(yīng)鏈波動(dòng)能力極弱。以印度強(qiáng)勢(shì)的紡織、汽車、醫(yī)藥和消費(fèi)電子為例，哪怕產(chǎn)業(yè)政策制定得再好，也難免陷入“巧婦無(wú)米之炊”的困境。

農(nóng)業(yè)或許是2020年印度經(jīng)濟(jì)的唯一亮點(diǎn)，但即使是這個(gè)領(lǐng)域也不安定。莫迪政府推出的三項(xiàng)新農(nóng)業(yè)改革法案引發(fā)年末新一輪大規(guī)模示威抗議。2020年9月底在旁遮普和哈里亞納等農(nóng)業(yè)大邦暴發(fā)的小規(guī)?？棺h已演變?yōu)槿珖?guó)范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停擺，甚至與執(zhí)政黨關(guān)系緊密的大企業(yè)（如信實(shí)）的基礎(chǔ)設(shè)施亦遭圍攻。

總而言之，正如印央行所指出，印度經(jīng)濟(jì)已陷入技術(shù)性衰退。就2020年的表現(xiàn)來(lái)看，莫迪在2019年推出的“5年建成5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體”的愿景幾無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能；至于未來(lái)印度經(jīng)濟(jì)何時(shí)能脫泥淖，取決于疫情何時(shí)結(jié)束，也得繼續(xù)觀察莫迪后續(xù)如何“施法”。

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