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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王若愚】

為應(yīng)對(duì)肆無忌憚的“起底”行為，香港特區(qū)政府計(jì)劃修訂《個(gè)人資料（私隱）條例》（下文簡(jiǎn)稱《私隱條例》），將“起底”定為刑事罪行。

這一旨在打擊惡意侵犯?jìng)€(gè)人隱私的舉動(dòng)，引來一眾美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，由臉書（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司組成的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”香港政府，若后者繼續(xù)推動(dòng)修例，它們可能停止在港提供服務(wù)。

但是，很快，這消息迎來反轉(zhuǎn)：最新報(bào)道是，相關(guān)企業(yè)并無撤出香港的計(jì)劃，聯(lián)盟指責(zé)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體做了錯(cuò)誤報(bào)道。

真假情況暫未明晰，不過內(nèi)地網(wǎng)友對(duì)它們退出香港的設(shè)想格外歡迎，認(rèn)為這不但能為香港更快完成由亂到治轉(zhuǎn)變提供良好輿論環(huán)境，也將為內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍香港創(chuàng)造更大機(jī)會(huì)。

CNN對(duì)《私隱條例》修例進(jìn)行報(bào)道（視頻截圖）

污名化香港國(guó)安法的最新動(dòng)作

亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟在向香港特區(qū)政府發(fā)出的信件中指責(zé)，港府對(duì)“起底”行為做出了“完全不成比例和不必要的回應(yīng)”。

然而環(huán)顧全球，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律對(duì)“起底”活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格約束和打擊，并非香港獨(dú)有的設(shè)想安排和“過激行為”，而是許多國(guó)家、地區(qū)通用的做法。包括臉書、推特、谷歌在內(nèi)的眾多互聯(lián)網(wǎng)公司，其網(wǎng)絡(luò)行為受到業(yè)務(wù)所在國(guó)家的法律限制，一些公司甚至多次遭受巨額懲罰。

比如美國(guó)，今年2月有3名參議員提出《安全科技法案》，旨在讓高科技企業(yè)對(duì)平臺(tái)上的“起底”等行為承擔(dān)更多責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美共有48個(gè)州將“網(wǎng)絡(luò)欺凌及騷擾”納入州法覆蓋范圍，44個(gè)州將針對(duì)青少年的這類網(wǎng)絡(luò)行為視作刑事犯罪。

英國(guó)5月公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案，規(guī)定高科技企業(yè)有責(zé)任處理平臺(tái)非法內(nèi)容，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容及行為。法案允許英國(guó)通訊管理局施以全球一年?duì)I業(yè)額10%的罰款，并將臉書、推特、TikTok等大型平臺(tái)列入最優(yōu)先級(jí)的監(jiān)管對(duì)象。

此外，澳大利亞6月通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理方于24小時(shí)內(nèi)刪除有害內(nèi)容，否則最高可被罰款55萬澳元。新西蘭、新加坡等國(guó)也有類似打擊“起底”的法案。

對(duì)于香港來說，組織修訂《私隱條例》也是形勢(shì)所迫，主要是修補(bǔ)現(xiàn)有法律的空白，強(qiáng)化對(duì)“起底”行為的刑事打擊力度。

香港個(gè)人資料私隱專員公署是專門負(fù)責(zé)私隱保護(hù)的機(jī)構(gòu)，他們透露現(xiàn)行《私隱條例》主要存在兩大弊端。

其一是較難對(duì)“起底”行為進(jìn)行打擊。根據(jù)條例第64條規(guī)定，執(zhí)法的前提是公署要找到“起底”當(dāng)事人及數(shù)據(jù)的原本所有者，以此確認(rèn)相關(guān)行為是否“未經(jīng)數(shù)據(jù)原用戶同意”。但現(xiàn)實(shí)中“起底”帖文往往經(jīng)過多次轉(zhuǎn)發(fā)、再加工，認(rèn)定和抓獲相關(guān)人員難度都很大，因此執(zhí)法經(jīng)常落空。

其二是對(duì)平臺(tái)難以實(shí)施監(jiān)管。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布的各類“起底”信息，特區(qū)政府只能提出刪除的建議，不能強(qiáng)制要求平臺(tái)刪除，執(zhí)法缺乏硬性依據(jù)。

正是為彌補(bǔ)相關(guān)法律漏洞，特區(qū)政府向立法會(huì)提議，修改《私隱條例》，新加入一條“未經(jīng)數(shù)據(jù)當(dāng)事人同意而披露個(gè)人資料罪”，將保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到數(shù)據(jù)當(dāng)事人的家人，并將刑罰提升至最高罰款100萬元及監(jiān)禁5年，令執(zhí)法機(jī)關(guān)無須確定“數(shù)據(jù)用戶”亦能作出檢控。同時(shí)，向公署授予一定的權(quán)力，可強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整改。

西方國(guó)家出臺(tái)法案限制“起底”，不見這些高科技企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)出來大聲抗議，而港府的修例行為卻遭到它們的指責(zé)。它們給出的主要理由是，修例可能會(huì)“限制言論自由”，將“在網(wǎng)絡(luò)上分享信息的無辜行為”定為犯罪。實(shí)際上，它們恐怕更擔(dān)心一旦《私隱條例》實(shí)施，它們?cè)谙愀鄣穆殕T可能因用戶的不當(dāng)帖文，面臨刑事調(diào)查或起訴風(fēng)險(xiǎn)。

在筆者看來，這一套說辭并不新鮮，也并非孤立的，而是美西方對(duì)香港國(guó)安法污名化乃至罪名化的一個(gè)最新動(dòng)作。自香港國(guó)安法實(shí)施以來，特別是黎智英被捕、《蘋果日?qǐng)?bào)》資金遭凍結(jié)后?？仁录l(fā)生后，西方政府和社會(huì)輿論就頻頻用“言論自由”“人人都可能被捕”的幌子，對(duì)中央和香港政府進(jìn)行攻擊抹黑，對(duì)香港社會(huì)輸出恐慌、煽動(dòng)對(duì)抗。

2020年8月，黎智英因涉嫌違反香港國(guó)安法，被香港警方逮捕（資料圖/AP）

此次事件也暴露出一個(gè)傾向，那就是“數(shù)據(jù)即實(shí)力”。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的影響力越來越廣泛，以至于西方可以將它們當(dāng)作地緣政治博弈工具，通過“脫鉤”之術(shù)對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行施壓，迫使當(dāng)?shù)卣尣?。此前，針?duì)臉書硬性要求將數(shù)據(jù)傳回美國(guó)的問題，歐盟就曾與之展開激烈斗爭(zhēng)；臉書收購(gòu)WhatsApp后，也曾要求后者用戶必須與臉書分享數(shù)據(jù)才能正常使用，激起了多個(gè)國(guó)家的嚴(yán)厲批判。

可以預(yù)見，下一步隨著傳媒、司法、教育等領(lǐng)域的正本清源、割除毒瘤行動(dòng)的深入，完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法，與裹挾輿論、煽動(dòng)對(duì)立的較量，將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。