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香港政府對(duì)8所大學(xué)的資助，不是直接進(jìn)行，而是撥給大學(xué)教育資助委員會(huì)，由這個(gè)委員會(huì)根據(jù)各所院校的發(fā)展情況、教學(xué)質(zhì)量等，決定款項(xiàng)如何分配。隨著香港回歸的臨近，教育局對(duì)大學(xué)事務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，加速移交給教資會(huì)。從1995年起，教資會(huì)對(duì)8所院校進(jìn)行定期或不定期的評(píng)估，成為大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的裁判員。特區(qū)政府負(fù)責(zé)撥款，但教育局無(wú)權(quán)干涉大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置、辦學(xué)經(jīng)營(yíng)方式、教學(xué)方式、教育管理等事項(xiàng)。教育局僅有理論上對(duì)教資會(huì)的監(jiān)管權(quán)。

香港回歸前，還于1990年成立香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評(píng)審局，專職負(fù)責(zé)評(píng)判各個(gè)大專院校的專業(yè)設(shè)置是否合理，學(xué)術(shù)水平能否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，是否具備授予學(xué)位的水準(zhǔn)，院校能否升級(jí)為大學(xué)等。評(píng)審局是獨(dú)立法人團(tuán)體，不受教育局統(tǒng)轄，教育局依舊僅有理論上的監(jiān)管權(quán)。

二是喪失對(duì)中小學(xué)教材的審核權(quán)。

首都師范大學(xué)特聘教授石歐曾談道，教科書(shū)是一種極其特殊的文本，是國(guó)家意志、文化傳統(tǒng)和學(xué)科發(fā)展水平的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基本手段。

香港回歸前，教育司署對(duì)教材監(jiān)管十分嚴(yán)格，抬高英文教育的地位，必須美化殖民歷史，而且大肆打壓中文教育和愛(ài)國(guó)主義教育。然而，在香港回歸以后，香港教育局的職能只不過(guò)是發(fā)布有關(guān)課程及評(píng)估指引，對(duì)課程目的、主要內(nèi)容和考試方式進(jìn)行規(guī)范，各出版社基于《指引》編印教材，各學(xué)校自行選定教材。

香港一家學(xué)校的教材，把黃之鋒列為“中華傳統(tǒng)美德名人”。（圖/港媒）

在自主辦學(xué)的旗號(hào)下，中小學(xué)選擇的教材不用送審，有很大的自由裁量權(quán)。而很多中學(xué)為了能夠在文憑試中取得好的成績(jī)，會(huì)選擇最接近命題者政治傾向的教材。這些年，媒體曝光的“毒教材”層出不窮，尤其是通識(shí)科、歷史科成為重災(zāi)區(qū)。

三是喪失教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

香港教育專業(yè)人員協(xié)會(huì)是香港最大的反對(duì)派組織，其會(huì)員超過(guò)8萬(wàn)人，遍布全港大中小學(xué)。這幾年，港媒曝光了很多教協(xié)成員的惡劣言行，如帶頭縱暴煽暴，欺凌警員子女、灌輸“仇中”思想、鼓吹“港獨(dú)”等。

香港部分“黃師”的惡劣言行。（圖/香港文匯報(bào)）

立法會(huì)議員葉建源，出自于教育界功能組別，代表著教育領(lǐng)域的聲音。他對(duì)各界批評(píng)“美化日本侵華歷史”的輿論不以為然，辯解稱歷史科與中史科不同，著重讓學(xué)生論證，題目提供的資料“只是刺激思考”，又稱并非要求考生按照資料方向作答，考生可以加以批評(píng)云云。他又說(shuō)，據(jù)了解大部分考生作答時(shí)都不認(rèn)同題目的說(shuō)法。對(duì)于教育局譴責(zé)設(shè)題，要求考評(píng)局跟進(jìn)，葉建源認(rèn)為應(yīng)給予考評(píng)局解釋，展開(kāi)理性討論。

經(jīng)過(guò)層層分權(quán)，目前香港教育局的職能，只剩下制訂、發(fā)展和檢討由學(xué)前至高等教育程度的教育政策、計(jì)劃和法例，及監(jiān)察教育計(jì)劃，使之能有效推行。另外，理論上教育局可以對(duì)考評(píng)局、教資委等機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

教育領(lǐng)域權(quán)力高度分散，形成特區(qū)政府與多個(gè)獨(dú)立群體“共治”的局面，這為原宗主國(guó)英國(guó)繼續(xù)施加影響留下了騰挪的空間，也給香港教育埋下了禍根，使得教育領(lǐng)域成為“港獨(dú)”思想傳播的集散地、未來(lái)“破壞者”的培養(yǎng)基地。