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【新聞鏈接：據(jù)美聯(lián)社5月14日報道，在委內瑞拉蒂納科——阿納科鐵路位于薩拉薩（Zaraza）工地上，16個月前，這里還是有800名工人的繁忙綜合設施，而現(xiàn)在，剩下的只是一個寫有中文和西班牙文的紅色拱形大門。16個月前，該項目的中方管理人員開始撤出。 這條南美首條高鐵的停頓看來是由委內瑞拉的資金短缺造成的。2013年6月，委內瑞拉國家鐵路局（IFE）負責人承認拖欠中國人4億美元。】

這兩日，中國企業(yè)承建的委內瑞拉鐵路項目陷入困境引起關注。

其實，這一源自外電的報道更像是一篇對“舊聞”的翻炒。新華社的報道顯示，2009年3月22日，中國中鐵股份有限公司承建的委內瑞拉北部平原鐵路項目舉行開工典禮。這條鐵路西起科赫德斯州的蒂納科，東至安索阿特吉州的阿納科，全長約472公里，最高設計時速220公里，預計在2012年完工。該項目合同總金額為75億美元。截至當時，這項合同是中國企業(yè)在國際建筑市場簽訂的最大鐵路建設承包合同。

后續(xù)報道顯示，這項工程很快就因為委內瑞拉的支付能力問題而出現(xiàn)嚴重的進度延誤，無法按照預定計劃在2012年完工。2012年之后，隨著委內瑞拉經濟每況愈下，這項工程逐漸陷入停滯，完工已經不是短期內可以實現(xiàn)的目標。

中委鐵路項目充分暴露中國企業(yè)在拉美從事基礎設施開發(fā)所面對的巨大風險。20世紀90年代，以首鋼、中石油為代表的一批中國企業(yè)率先挺進拉美，取得一批經營項目，產生深遠的示范效應。

21世紀以來，在“走出去”戰(zhàn)略的帶動下，更多的中國企業(yè)大踏步地走向世界，謀求獲得“兩種資源，兩個市場”。在這一過程中，一大批中國工程承包企業(yè)前往遙遠而陌生的拉美市場闖蕩。包括委內瑞拉在內的拉美國家普遍存在基礎設施陳舊、落后的“短板”。在過去十幾年間，它們?yōu)橥苿咏洕鲩L而大力發(fā)展基礎設施，從而為中國企業(yè)進入拉美工程承包市場提供了寶貴的機遇。面對巨大的市場機遇，如何平衡短期利益和長期利益成為擺在中國企業(yè)面前的艱難抉擇。

從總體看，這些中國企業(yè)不熟悉當?shù)厥袌觯磺宄數(shù)胤梢?guī)章，不了解當?shù)仫L俗習慣，因而易于暴露在風險面前。它們竭力爭取每一個工程承包項目，主要是為了搶占先機、盡快實現(xiàn)盈利、解決眼前的經營問題。這種短期利益為主導的經營模式意味著它們不會充分地考慮項目的現(xiàn)實合理性如何，項目是否具有長遠的前景。

中委鐵路項目的風險在相當程度上源于這一項目自身合理性的欠缺。查韋斯政府（1999-2013）高度重視鐵路開發(fā)，希望依靠鐵路建設逐步帶動內陸地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)國民經濟的均衡布局。根據(jù)它制訂的國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，該國將在2030年之前建成總長13000千米、貫通東西南北的鐵路網(wǎng)。這是一個具有很濃厚政治色彩的宏大構想，缺少現(xiàn)實條件的支撐。

就交通方式而言，該國陸運的主要途徑是公路而非鐵路，鐵路通車里程極為有限。就經濟布局而言，沿海地帶是該國的經濟中心，有著較大的人口規(guī)模；中部和南部的經濟較為落后，當?shù)厝丝谝草^為稀少。中國企業(yè)承建的蒂納科——阿納科鐵路是委內瑞拉規(guī)劃鐵路網(wǎng)的重要組成部分。它恰恰橫貫該國中部地區(qū)，兩個終端城市的人口規(guī)模都非常小。