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【新聞鏈接：據(jù)美聯(lián)社5月14日報(bào)道，在委內(nèi)瑞拉蒂納科——阿納科鐵路位于薩拉薩（Zaraza）工地上，16個(gè)月前，這里還是有800名工人的繁忙綜合設(shè)施，而現(xiàn)在，剩下的只是一個(gè)寫有中文和西班牙文的紅色拱形大門。16個(gè)月前，該項(xiàng)目的中方管理人員開始撤出。 這條南美首條高鐵的停頓看來是由委內(nèi)瑞拉的資金短缺造成的。2013年6月，委內(nèi)瑞拉國家鐵路局（IFE）負(fù)責(zé)人承認(rèn)拖欠中國人4億美元。】

這兩日，中國企業(yè)承建的委內(nèi)瑞拉鐵路項(xiàng)目陷入困境引起關(guān)注。

其實(shí)，這一源自外電的報(bào)道更像是一篇對“舊聞”的翻炒。新華社的報(bào)道顯示，2009年3月22日，中國中鐵股份有限公司承建的委內(nèi)瑞拉北部平原鐵路項(xiàng)目舉行開工典禮。這條鐵路西起科赫德斯州的蒂納科，東至安索阿特吉州的阿納科，全長約472公里，最高設(shè)計(jì)時(shí)速220公里，預(yù)計(jì)在2012年完工。該項(xiàng)目合同總金額為75億美元。截至當(dāng)時(shí)，這項(xiàng)合同是中國企業(yè)在國際建筑市場簽訂的最大鐵路建設(shè)承包合同。

后續(xù)報(bào)道顯示，這項(xiàng)工程很快就因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉的支付能力問題而出現(xiàn)嚴(yán)重的進(jìn)度延誤，無法按照預(yù)定計(jì)劃在2012年完工。2012年之后，隨著委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)每況愈下，這項(xiàng)工程逐漸陷入停滯，完工已經(jīng)不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

中委鐵路項(xiàng)目充分暴露中國企業(yè)在拉美從事基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)所面對的巨大風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代，以首鋼、中石油為代表的一批中國企業(yè)率先挺進(jìn)拉美，取得一批經(jīng)營項(xiàng)目，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的示范效應(yīng)。

21世紀(jì)以來，在“走出去”戰(zhàn)略的帶動下，更多的中國企業(yè)大踏步地走向世界，謀求獲得“兩種資源，兩個(gè)市場”。在這一過程中，一大批中國工程承包企業(yè)前往遙遠(yuǎn)而陌生的拉美市場闖蕩。包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的拉美國家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、落后的“短板”。在過去十幾年間，它們?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)增長而大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，從而為中國企業(yè)進(jìn)入拉美工程承包市場提供了寶貴的機(jī)遇。面對巨大的市場機(jī)遇，如何平衡短期利益和長期利益成為擺在中國企業(yè)面前的艱難抉擇。

從總體看，這些中國企業(yè)不熟悉當(dāng)?shù)厥袌?，不清楚?dāng)?shù)胤梢?guī)章，不了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，因而易于暴露在風(fēng)險(xiǎn)面前。它們竭力爭取每一個(gè)工程承包項(xiàng)目，主要是為了搶占先機(jī)、盡快實(shí)現(xiàn)盈利、解決眼前的經(jīng)營問題。這種短期利益為主導(dǎo)的經(jīng)營模式意味著它們不會充分地考慮項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)合理性如何，項(xiàng)目是否具有長遠(yuǎn)的前景。

中委鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)程度上源于這一項(xiàng)目自身合理性的欠缺。查韋斯政府（1999-2013）高度重視鐵路開發(fā)，希望依靠鐵路建設(shè)逐步帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的均衡布局。根據(jù)它制訂的國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，該國將在2030年之前建成總長13000千米、貫通東西南北的鐵路網(wǎng)。這是一個(gè)具有很濃厚政治色彩的宏大構(gòu)想，缺少現(xiàn)實(shí)條件的支撐。

就交通方式而言，該國陸運(yùn)的主要途徑是公路而非鐵路，鐵路通車?yán)锍虡O為有限。就經(jīng)濟(jì)布局而言，沿海地帶是該國的經(jīng)濟(jì)中心，有著較大的人口規(guī)模；中部和南部的經(jīng)濟(jì)較為落后，當(dāng)?shù)厝丝谝草^為稀少。中國企業(yè)承建的蒂納科——阿納科鐵路是委內(nèi)瑞拉規(guī)劃鐵路網(wǎng)的重要組成部分。它恰恰橫貫該國中部地區(qū)，兩個(gè)終端城市的人口規(guī)模都非常小。