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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王敏梓】

10人死亡，20余人重傷。這是2003年后，發(fā)生在德州的第二大人口販賣案。上次案件導致19人死亡。

諷刺的是，在這次事件發(fā)生的前兩天，美國國務院剛剛公布了《2017年人口販運報告》，報告中將中國從“第二級觀察名單”直接降級為第三級，同伊朗、朝鮮、敘利亞等國并列，理由是放任朝鮮政權販賣人口和強制勞動。報告還稱，美國政府完全符合《人口販運受害者保護法》（簡稱TVPA）規(guī)定的最低標準，提高了聯(lián)邦反人口販運法律執(zhí)行上的努力，將所禁止的人口販運行為擴大到阻礙法律執(zhí)行以及從人口販運中獲益。報告中除了列舉每年度美國司法部（DOJ）以及國土安全局（DHS）上報的調(diào)查及受害者數(shù)量外，沒有更多更詳細的數(shù)據(jù)。

如果美國人口販賣情況真如報告中所說的那么完美，又該如何解釋德州的這起事件呢？事實上，事故發(fā)生地圣安東尼奧，正是距離美墨邊境最近、同時也是洲際公路的交匯處，因此人口販運事件非常猖獗。美國衛(wèi)生及公共服務部的數(shù)據(jù)顯示，每年跨越國境的人口販運超過5萬人，其中四分之一要通過德克薩斯州。而根據(jù)美國國家人口販賣熱線（National Human Trafficking Hotline）的統(tǒng)計，德克薩斯州在2016年共發(fā)生670起人口販賣事件，日均近2起，有近三分之一的熱線電話來自于該州。

現(xiàn)代奴役制度

“沒有人與人之間的不平等，地球上的國度便無法存在。有些人必須自由，有些人必須不自由，有些人是統(tǒng)治者，有些人是被統(tǒng)治者。”——馬丁·路德·金

盡管生活在現(xiàn)代社會，但是仍然有2000-3000萬的男人、女人和兒童被奴役，這意味文明時代有著比整個跨大西洋奴隸貿(mào)易時期加起來都要多的被奴役的人，因此不管是聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室還是國際勞工組織，都使用了現(xiàn)代奴役制度這樣的表述（Modern Slavery）。

而在現(xiàn)代奴役制度之下，人口販運的表述通常涵蓋了非常廣泛的行為，例如招募、窩藏、運輸、提供或獲取人口，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的任意環(huán)節(jié)均屬于這一范疇，以及通過使用暴力、欺詐、脅迫等手段造成的強迫勞動或賣淫等行為。在2000年美國國會通過的《人口販運受害者保護法》等一系列文件中，類似的表述包括非自愿的奴役或類似奴役的做法，甚至包括債務約束、合同欺詐等等。

在聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室公布的2016年全球人口販運報告中，人口販運的目的主要包括：性剝削/性販運、強迫勞動、器官買賣、強迫乞討、買賣兒童、買賣婚姻等。而根據(jù)國際勞工組織的數(shù)據(jù)，在人口販運的受害者中，性販運占到22%，強制勞動占到68%，而強制勞工的數(shù)量預計有2000多萬。在2014年的數(shù)據(jù)中，人口販運的產(chǎn)業(yè)每年可以創(chuàng)造約300億美元的利潤，其中有三分之二來自于性剝削，剩下的則來自于強制勞動。

具體到北美地區(qū)，在包括美國、加拿大、墨西哥在內(nèi)的三個國家在內(nèi)，大部分人口販運的受害者是在國內(nèi)或跨境販運，少部分來自于中美洲、南美、亞洲等區(qū)域。而在受害者中以性販運以及強制勞動為主，二者占到全部的90%以上。

從絕對數(shù)據(jù)上看，國際勞工組織預計，全球范圍內(nèi)每年有600-800萬人被販賣，其中跨國人口販賣的規(guī)模在10%左右，而其中有近2萬流向美國。而數(shù)據(jù)的統(tǒng)計只能基于每年各國確定性上報被定罪的案件情況，尤其是跨國人口販運，由于跨越國境，國際合作困難大、偵破概率較低，數(shù)據(jù)統(tǒng)計及更新的難度大，因此實際情況有可能遠超預計的數(shù)量。

美國于2000年通過《人口販運受害者保護法》，此后于2003年、2005年、2008年和2013年進行重新授權，同時踐行3P原則——即起訴（prosecution）、保護（protection）以及預防（prevention），構成了美國在處理人口販運問題上的主要法律工具。此外還有針對人口販運受害者的T簽證以及U簽證，每年有5000和10000個名額。但數(shù)據(jù)顯示，每年拿到簽證的人數(shù)在1000-2000人之間，這一數(shù)據(jù)一定程度上吻合國務院公布的人口販運報告中每年上報的確定起訴的案件，但是對于龐大的未被偵破并解救的受害者群體來說只是很少的一部分。

美國針對人口販運的法案，圖片來源：美國國務院官網(wǎng)

此外，美國相當規(guī)模的非法移民的存在，使得人口販運問題變得更加復雜。人口販運與偷渡、非法移民不能混為一談，前者強調(diào)的是奴役的狀態(tài)。但在實際的操作中，非法移民與人口販運往往是重合的。在偷渡過程中，蛇頭通過欺騙、威脅甚至暴力的手段，控制偷渡者，甚至通過協(xié)議的形式將偷渡者轉為強迫勞力或性交易者，剝奪其基本人權和人身自由，最終偷渡者也變成了人口販運的受害人。

美國有1300多萬非法移民，而可預見范圍內(nèi)，這一數(shù)字將會繼續(xù)增加。但隨著特朗普政府對于偷渡者愈加嚴苛的政策導向，無法合法進入美國的人更多會選擇偷渡，由此帶來的偷渡以及人口販運問題極有可能會增加?，F(xiàn)實情況可能更為復雜，而法律條款中對于人口販運過于寬泛的定義，也一定程度上模糊了非法移民同人口販運的邊界。