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首先從中國的視角出發(fā)，2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，北京對敘利亞的關注主要集中在反恐領域。彼時，敘利亞混亂給了各式武裝團體的壯大提供了機會，諸如“伊斯蘭國”等極端組織在此匯流，甚至一度在伊拉克、敘利亞領土上建立準國家機構(gòu)，不少“東伊運”（東突厥斯坦伊斯蘭運動，簡稱ETIM）成員也參與其中。對中國來說，避免“東伊運”分子回流新疆、傳授“敘利亞經(jīng)驗”，甚至建立新?lián)c，是首要之務。

在此脈絡下，北京明顯將“巴沙爾政權垮臺”視作“敘利亞徹底混亂”的第一步，并為防止前述局面成真，開始進行面向敘利亞的戰(zhàn)略努力：在2011年、2012年間，北京在聯(lián)合國表決中行使否決權，阻止美國為首的西方重演利比亞模式，以集體軍事干預推翻巴沙爾政權；2013年至2015年，伊朗與俄羅斯先后軍事介入敘利亞，成為巴沙爾政權的強力后盾，內(nèi)戰(zhàn)局勢在2016年轉(zhuǎn)入穩(wěn)定對峙狀態(tài)，中國也在這年派出了兩位特別代表：任命前中國駐伊朗大使謝曉巖為首任中國敘利亞問題特使，以推動敘利亞問題的妥善解決；派遣中央軍委國際軍事合作辦公室主任、海軍少將關友飛前往敘利亞，與敘利亞副總理兼國防部長弗拉杰中將會晤，討論中敘合作。

只是在此之后，北京的角色便轉(zhuǎn)趨低調(diào)。在聯(lián)合國表決中，中國針對敘利亞的否決權行使有所減少，對于俄羅斯主導、用以協(xié)調(diào)敘利亞局勢的索契和阿斯塔納進程也幾乎沒有提供實質(zhì)支持，中國敘利亞問題特使謝曉巖僅僅出席了2018年的敘利亞全國對話大會。時至今日，阿斯塔納進程的主導者都是俄羅斯，伊朗與土耳其則作為有力參與者，共同協(xié)調(diào)敘利亞局勢。盡管俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，土耳其一度威脅在敘北生事，但從結(jié)果來看，俄羅斯依舊展現(xiàn)了主導地位。

中國首任敘利亞問題特使謝曉巖/資料圖來自央視

而這一現(xiàn)象，基本上與中國對中東的整體思考及布局有關。

首先，中國一向呼吁建立“中東人民的中東”，這種表態(tài)在一定程度上阻止了北京臨摹西方、乃至俄羅斯，在當?shù)亟萘Ψ秶Ｇ覐默F(xiàn)實視角來看，中國雖也渴求多極化的世界秩序，但面對戰(zhàn)爭談判，其立場始終不離聯(lián)合國憲章與宗旨，中國當然重視阿斯塔納進程鞏固和平的作用，卻未必會因此成為俄羅斯在敘利亞問題的附庸，正如今年2月發(fā)布的《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》中，居首的“尊重各國主權”便也道出北京立場：中國不會正式承認俄羅斯對烏克蘭占領地擁有主權，就像中國至今沒有承認克里米亞屬于俄羅斯一樣。

再來，中國在中東長期奉行與該區(qū)國家“互不為敵”的戰(zhàn)略。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，海灣阿拉伯國家基本上都站到了巴沙爾政權的對立面，中國在這樣的氛圍下行使否決權、阻止通過軍事干涉敘利亞的議案，便引發(fā)了部分國家的疑慮，為此時任中國中東問題特使吳思科還特別趕赴海灣，解釋中國的行動是出于主權考慮和捍衛(wèi)所有國家的合法利益，而不是希望敘利亞對自己形成特殊依附。

最后如前所述，北京一開始關注敘利亞問題，核心目標就是穩(wěn)定新疆局勢，而不是如同俄羅斯與伊朗般，要進行“后蘇聯(lián)時代復興”“鞏固什葉新月”的爭天奪國。說得更直接，讓解放軍派駐敘利亞不是北京的目標，因此在協(xié)調(diào)戰(zhàn)后局勢上，中國的話語權自然高不過真槍實彈拼殺的俄羅斯、伊朗，以及后來加入的土耳其。

而針對這一點，敘利亞同樣小心翼翼拿捏著平衡。2016年關友飛少將率團訪問敘利亞時，敘利亞媒體便普遍低調(diào)，敘利亞駐華大使穆斯塔法更是堅稱，這次訪問并非中敘軍事關系背景下的新發(fā)展，而是30年來定期合作與交流的日常展現(xiàn)。巴沙爾同樣表示，中國在敘利亞的相關安全行動，僅限于情報工作和支持俄羅斯在當?shù)氐呐?。以上種種證明，大馬士革擔憂中敘的軍事交流會引發(fā)俄羅斯不滿，故而刻意低調(diào)，足見俄羅斯在當?shù)氐膽?zhàn)略重量。

2023年3月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京會見敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德。圖自俄羅斯衛(wèi)星社

再綜合近期的中東和解潮來看，可以發(fā)現(xiàn)俄羅斯即便忙于烏克蘭戰(zhàn)事，依舊有能力影響敘利亞、乃至中東局勢。3月23日路透社報道，繼伊朗之后，沙特有意恢復和敘利亞的外交關系，沙特媒體《烏卡茲報》（Okaz）也在同日發(fā)出獨家報道，稱沙敘兩國不僅正在討論重開大使館的可能，沙特駐敘利亞大使館也已開始整修。據(jù)沙敘官員透露，推動兩國復交的正是俄羅斯。

而正因中國無意在中東進行地緣爭奪、希望維系與中東各國的整體交好，敘利亞也不希望中敘互動影響俄敘關系，所以北京一直待到2016年局勢穩(wěn)定后，才開始嘗試與敘利亞進行經(jīng)濟接觸。2017年7月9日，首屆敘利亞重建項目洽談會在北京召開，來自建筑行業(yè)及投資領域的近千名中國企業(yè)家代表參加此次活動；同年8月17日至26日，約20家中國公司參與第五十九屆大馬士革國際博覽會。

彼時敘利亞官員層反復強調(diào)，重建過程會賦予中國和俄羅斯“最高優(yōu)先權”，中方也一度傳出“將在敘利亞投資20億美元的工業(yè)園，首批將有150家中國企業(yè)入駐”，西方媒體更是紛紛預測，“一帶一路”可能覆蓋敘利亞的戰(zhàn)后重建任務，協(xié)助北京鞏固在敘利亞的影響力，沒想到在此之后毫無進展。

樂觀的聲音或許忘了，敘利亞是一個經(jīng)歷10年內(nèi)戰(zhàn)的國家，大量基建盡毀、人口嚴重外流，且至今都不是統(tǒng)一狀態(tài)，情況或許比阿富汗好些，卻終究是高風險投資地，更不要提法律不確定性、戰(zhàn)后治安不佳等問題。中國駐敘利亞大使館就曾多次針對大馬士革安全局勢向中國公民發(fā)出警告，中方也自2018年7月起禁止公民前往敘利亞其他地區(qū)，顯然是要避免投資者貿(mào)然闖蕩、徒受傷害。

而中國的審慎評估，敘利亞當然心里有數(shù)，否則就不會持續(xù)呼吁讓“一帶一路”納入敘利亞，且敘國官媒也時常探討中敘經(jīng)濟進展有限的障礙，包括市場準入方面缺乏互惠、商人簽證發(fā)放困難、缺乏讓投資者規(guī)避西方制裁的金融管道等，只是前述條件的改善也非短期可成。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2023年最新數(shù)據(jù)，全敘利亞仍有高達70%的人口（約1,530萬人）需要人道援助，2017年、2018年數(shù)據(jù)當然只會更驚人。

從最新發(fā)展來看，近兩年的中敘經(jīng)濟互動有所好轉(zhuǎn)。2021年7月，國務委員兼外長王毅訪問大馬士革，既表示中方堅定支持敘方維護國家主權、領土完整和民族尊嚴，也歡迎敘利亞成為共建“一帶一路”的新伙伴，來年1月中敘便簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄。而這一發(fā)展的背后原因，大體不離敘利亞與海灣關系緩和、疫情結(jié)束中國開展新外交、中俄互信提高等背景因素。

當?shù)貢r間2021年7月17日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾在大馬士革會見對敘進行正式訪問的國務委員兼外長王毅。圖自中國外交部網(wǎng)站

但與此同時，從中東區(qū)域整體來看，敘利亞還是中國棋盤上相對微弱的一點，與之相比，沙特等海灣阿拉伯國家才是中國布局的重中之重，是未來耕耘中東“一帶一路”的最大著力點。這一現(xiàn)實，未來十年都極難改變，即便有不少聲音高唱中國必須填補美國在中東的“真空”，但“真空”的本質(zhì)究竟是機遇或陷阱，蘇聯(lián)的在中東的血淚足跡想必很清晰了。歸根結(jié)底，所謂“真空”，也不都是一樣的。

當然，中國在援助敘利亞上向來不落人后，人道援助與謹慎投資也并不沖突。只是面對中敘互動，中方向來有清醒的自我定位：在政治立場上，中國不是任何特定國家集團或反帝國主義聯(lián)盟的一部分；至于重建敘利亞，北京立場也正如中國國家主席習近平2019年所述，“中方愿在力所能及的范圍內(nèi)參與敘利亞重建，努力幫助敘利亞人民早日恢復正常生產(chǎn)生活。”

簡單來說，表達友好、務實互動、審度全局，才是中敘關系行穩(wěn)致遠的關鍵。

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