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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孫迦陵】

7月16日，拜登結(jié)束灰頭土臉的中東行，并在歸國后遭遇了輿論雪崩。一來其好不容易放下身段，踏上曾被自己怒斥為“賤民國家”的沙特，卻依舊難說服王儲(chǔ)增產(chǎn)石油，緩解美國的高油價(jià)與高通脹；二來美沙兩國雖簽署了18項(xiàng)合作協(xié)議，拜登更提出“中東五原則”，誓言不讓中俄“趁機(jī)填補(bǔ)真空”，卻既無法說服沙特將俄羅斯踢出OPEC+，也沒能組建統(tǒng)合以色列、海灣國家的“中東版北約”。

簡(jiǎn)言之，美國雖有意將此行包裝為“新時(shí)代中東政策”的第一手布局，卻在種種事與愿違后，暴露了自己的力不從心、左支右絀。

美國總統(tǒng)拜登結(jié)束首次中東之行。圖源：視覺中國

而就在拜登深陷“空手而歸”的輿論泥淖時(shí)，中東又刮起另一股外交旋風(fēng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京抵達(dá)伊朗德黑蘭，會(huì)同伊朗總統(tǒng)萊西、已在18日抵達(dá)的土耳其總統(tǒng)埃爾多安，舉行俄土伊“阿斯塔納進(jìn)程”三國首腦會(huì)議，各方亦分別開展領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)談。

由于此一行程發(fā)生在拜登中東行結(jié)束后幾天，再加上伊朗石油部新聞機(jī)構(gòu)SHANA于19日表示，伊朗國家石油公司（NIOC）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）在當(dāng)天簽署一份價(jià)值約400億美元的合作備忘錄，是為伊朗史上最高額的外國投資協(xié)議，與拜登備受嘲諷的“空手而歸”形成強(qiáng)烈對(duì)比，故有西方媒體為此直指普京“正在鞏固反西方聯(lián)盟”，甚至連中國互聯(lián)網(wǎng)上也有部分輿論受此敘事影響，認(rèn)為“俄土伊三國同盟”正在成形。

俄、土、伊共同舉行阿斯塔納進(jìn)程首腦會(huì)議。圖源：視覺中國

平心而論，排除西方媒體炒作中俄威脅論的用意，以地緣政治、權(quán)力平衡等現(xiàn)實(shí)主義思維理解中東事務(wù)，確實(shí)是相對(duì)直觀且明晰的視角，尤其俄烏沖突爆發(fā)后，歐亞陸權(quán)國結(jié)盟對(duì)抗大西洋集團(tuán)的理論敘事頗受關(guān)注，在此氛圍下，中國輿論場(chǎng)會(huì)以類似視角觀察俄土伊三國峰會(huì)，也是情有可原。

但回歸三國的現(xiàn)實(shí)需求，此次峰會(huì)對(duì)各方來說意義不同，協(xié)調(diào)敘利亞秩序可謂最主要議程，卻仍有其風(fēng)險(xiǎn)與極限；于俄羅斯而言，其要避免三國在敘利亞的合作模式走向破滅，同時(shí)鞏固自己在中東的兩大地緣支點(diǎn)：伊朗與阿薩德政權(quán)；對(duì)伊朗來說，其要把握任何維系政權(quán)存續(xù)的資源，不論是外部投資或政軍支持；土耳其則是維持了近年一貫的激進(jìn)擺蕩外交路線，今日參與三國峰會(huì)，他日仍會(huì)在北約發(fā)表演講。

簡(jiǎn)言之，土俄伊三國確實(shí)在俄烏沖突爆發(fā)后，有了新的對(duì)話需求，卻還遠(yuǎn)不到網(wǎng)傳所謂三國結(jié)盟程度。

普京出訪首要目標(biāo)：維穩(wěn)俄土伊的敘利亞秩序

首先，普京此次出行堪稱多角外交之旅。但在其目標(biāo)清單上，穩(wěn)定三國在敘利亞的共存是第一要?jiǎng)?wù)，深化與伊朗的既有合作是第二目標(biāo)，保持與土耳其的互動(dòng)彈性則是第三需求。

在穩(wěn)定敘利亞局勢(shì)上，雖有部分分析認(rèn)為，阿斯塔納進(jìn)程只是三國群聚的名目，但敘利亞局勢(shì)確因俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)而生變：在俄方將部分軍力抽調(diào)往烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)后，土耳其趁勢(shì)宣布將在敘北展開新一輪軍事行動(dòng)，并為此與俄伊兩國出現(xiàn)摩擦，這是無可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。

自2016年阿斯塔納進(jìn)程創(chuàng)建起，俄土伊便是在截然不同的地緣目標(biāo)下，維持對(duì)敘利亞局勢(shì)的脆弱共識(shí)。俄羅斯傾向緩和并凍結(jié)沖突，并不急于推動(dòng)敘利亞政府軍收復(fù)全部領(lǐng)土、擊敗全數(shù)挑戰(zhàn)者，而是以鞏固阿薩德政權(quán)為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)戰(zhàn)后重建的相關(guān)工程。在其看來，和平穩(wěn)定的敘利亞局勢(shì)、阿薩德政權(quán)的信賴扈從，能讓敘利亞成為蘇聯(lián)解體后，中東罕有的親俄行為者，此一走向符合莫斯科的國家利益。

但伊朗在敘利亞的目標(biāo)更具革命色彩。其之所以在近年積極介入中東戰(zhàn)局，于黎巴嫩、也門、伊拉克、敘利亞培養(yǎng)親伊勢(shì)力與民兵，乃是著眼于兩大目標(biāo)：第一，在伊朗周遭建立地緣緩沖帶，避免兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)波及本土的慘劇重演；第二，在“什葉新月”的宗教地緣視野下輸出革命，支持各國什葉派政權(quán)與勢(shì)力，抗阻遜尼派的強(qiáng)勢(shì)與壯大。對(duì)其來說，支持阿薩德政權(quán)只是中程目標(biāo)，其最終目的，是讓敘利亞成為打擊遜尼派、猶太復(fù)國主義（意指以色列）的戰(zhàn)略前線。

而土耳其同樣自有盤算。2016年以前，安卡拉仍在內(nèi)戰(zhàn)中支持遜尼派反抗軍武裝，站在了俄羅斯與伊朗的對(duì)立面；2016年后，其決意親自下場(chǎng)參與沖突，在敘土邊境打出30公里縱深的安全區(qū)，一來是要阻斷庫爾德武裝勢(shì)力與土耳其東南省區(qū)的連結(jié)，二來阻止難民源源不絕涌入境內(nèi)，三要貫徹“向東看”的對(duì)外戰(zhàn)略，深化自己對(duì)中東的區(qū)域控制。

基于前述目標(biāo)，其選擇倒向俄羅斯與伊朗一方，加入阿斯塔納進(jìn)程，畢竟相較于歐美對(duì)反抗軍的微弱支持，俄伊兩國在敘利亞的投入可謂真槍實(shí)彈，土耳其若要軍事介入，便勢(shì)必不能與兩國同時(shí)為敵。

而從整體權(quán)力結(jié)構(gòu)觀之，俄土伊三國在阿斯塔納進(jìn)程下的團(tuán)結(jié)，更多是仰仗俄羅斯在軍事與政治上的主導(dǎo)，方能促成土伊兩國相互合作。但除了暫時(shí)維持現(xiàn)況外，三國對(duì)敘利亞的未來走向缺乏顯著共識(shí)，以至阿斯塔納進(jìn)程進(jìn)行多年，除了促成停火、劃設(shè)勢(shì)力范圍與緩沖區(qū)外，始終難有實(shí)質(zhì)成果。

以2017年1月俄土伊三國會(huì)談為例，俄方提出了敘利亞新憲草案，規(guī)劃戰(zhàn)后和解與國家重建進(jìn)程，包括將“阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧备拿麨椤皵⒗麃喒埠蛧?、廢除只有穆斯林能參選總統(tǒng)的規(guī)定、淡化伊斯蘭法作為主要立法來源的慣例、推行強(qiáng)調(diào)“權(quán)力下放”的“人民社會(huì)制”、削減總統(tǒng)權(quán)力以強(qiáng)化議會(huì)職能、將庫爾德語提升為庫爾德人聚居區(qū)的官方語言等。

上述規(guī)劃契合俄羅斯在敘利亞的長期主張，即只有推行淡化阿拉伯民族主義與伊斯蘭法色彩的世俗聯(lián)邦制，并賦予庫爾德人自治空間，才能挽救敘利亞的分裂。當(dāng)然如此規(guī)劃也不能排除俄方有意尋求“雙重代理”的可能，意即同時(shí)扶持阿薩德政權(quán)與庫爾德勢(shì)力，避免敘利亞脫離自己掌控。