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以下是《方案》全文：

促進體育消費試點工作實施方案

一、總體目標

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，應(yīng)對新冠肺炎疫情對體育產(chǎn)業(yè)的影響，促進體育消費回補和潛力釋放，體育總局將在全國開展促進體育消費試點工作。通過確定一批試點城市，推動體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成若干可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，以點帶面，促進我國體育消費規(guī)模持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)不斷升級，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、促消費、惠民生做出積極貢獻。

二、申請條件

副省級城市、地級市、直轄市下轄區(qū)（縣）均可申請試點。申請試點的城市至少應(yīng)具備以下條件。

（一）工作機制健全。政府高度重視,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，體育、發(fā)改、自然資源、財政、金融、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。有明確的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各類體育市場主體健全，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值、人均體育消費支出居全?。▍^(qū)、市）前列。已經(jīng)建立或計劃建立體育消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

（三）體育設(shè)施健全。各類體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例均位居全?。▍^(qū)、市）前列。

（四）支持措施明確。落實國家關(guān)于促進體育消費、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，在體育用地供給、體育企業(yè)融資、中小體育企業(yè)發(fā)展等方面有明確支持措施。

應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，采取措施幫助體育企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、渡過難關(guān)，并取得明顯成效的城市優(yōu)先考慮。

三、工作要求

（一）建立強有力的試點工作推進機制。試點城市要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責、社會各界積極參與的工作推進機制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，對體育企業(yè)在市場推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善體育消費支付和信用方式。

（二）強化體育設(shè)施用地保障。試點城市要落實好各項體育用地供給政策，在編制國土空間規(guī)劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計劃時加大對體育新增建設(shè)用地的支持，合理利用城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”，建設(shè)更多舉步可就的體育設(shè)施，拓展體育消費空間。

（三）完善促進體育消費政策措施。試點城市要進一步深化“放管服”改革，激發(fā)體育市場活力，創(chuàng)新促進體育消費各項政策措施，因地制宜通過政府購買、稅費補貼、積分獎勵、消費券等方式引導(dǎo)體育消費，促進體育消費規(guī)模持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)不斷升級。

（四）創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。試點城市要鼓勵和引導(dǎo)體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)，推動體育場館智能化、信息化建設(shè)，促進線上線下消費融合，培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式。

（五）健全體育消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度。試點城市要建立健全體育消費數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、分析機制，加強對體育消費人次、消費支出、體育消費規(guī)模以及帶動經(jīng)濟增長情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，及時向體育總局反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）建立試點工作績效評估制度。試點城市要加強對試點效果的評估，及時分析試點工作中的成效和不足，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，并于每年12月底前，經(jīng)?。▍^(qū)、市）體育局向體育總局報送年度試點工作總結(jié)報告。

四、試點時間

試點時間3年，首批試點周期為2020-2022年。

五、確定程序

（一）推薦申請。符合申請條件、有意愿參與試點的城市需由市級人民政府提出申請，并結(jié)合自身基礎(chǔ)和條件，研制試點工作方案。試點工作方案應(yīng)包括：

1.基本概況。主要闡述四條申請條件符合情況，并附體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.試點目標。根據(jù)實際情況，提出總體目標及每年度目標，包括定性目標和定量目標。

3.工作舉措。支持試點目標實現(xiàn)的各項任務(wù)措施，包括完善政策、加強統(tǒng)計、規(guī)范市場等。

4.保障措施。包括工作機制、土地保障、資金保障等。

5.其他必要材料。

各?。▍^(qū)、市）體育局將經(jīng)審核同意的試點工作方案向體育總局推薦報送。

（二）綜合論證。體育總局將組織專家對試點工作方案進行綜合論證，形成論證意見。

（三）確定公布。體育總局將根據(jù)論證意見，綜合考慮試點城市總體布局，研究確定一批國家體育消費試點城市，并向社會公布。

（四）考核管理。體育總局將對試點工作進行年度考核，總結(jié)提煉可供推廣的政策措施和經(jīng)驗做法，向全國示范推廣。對未按照試點工作方案開展工作、試點工作保障不到位、未達到試點預(yù)期目標的城市，撤銷其試點資格。

六、保障措施

（一）組織保障。體育總局將加強對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。?。▍^(qū)、市）體育局要督促試點工作的落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

（二）加強支持。體育總局將從政策、資源等方面對試點工作統(tǒng)籌予以支持。?。▍^(qū)、市）體育局要通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金適當傾斜、賽事活動優(yōu)先導(dǎo)入等方式，試點城市要通過加大資金投入、改善消費環(huán)境等舉措，廣泛吸引社會力量參與到試點工作中。

（三）監(jiān)督檢查。各級體育部門及試點城市強化對試點工作的監(jiān)督檢查，補齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，推動試點各項工作落實到位，進一步強化責任擔當，促進試點工作健康規(guī)范發(fā)展。

（四）宣傳引導(dǎo)。加強政策解讀、開展交流研討，及時宣傳試點工作取得的新進展、新成效、新突破，總結(jié)經(jīng)驗做法，積極在全社會營造促進體育消費的良好氛圍。