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今年“兩會(huì)”，教育部部長(zhǎng)點(diǎn)贊南京“彈性離?！?。秋季開學(xué)，全國(guó)多地中小學(xué)實(shí)施“彈性離?！敝贫?，北京也在其中。

9月18日下午，北京市教委公布《加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，原則上學(xué)校每天應(yīng)為學(xué)生提供課后服務(wù)，時(shí)間持續(xù)到下午5:30，但堅(jiān)決禁止學(xué)校借課后服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補(bǔ)課、集體教學(xué)。此外，引入具有資質(zhì)的社會(huì)力量參與課后服務(wù)。

建立彈性離校制度 嚴(yán)禁放學(xué)后補(bǔ)課

《意見(jiàn)》中提出，本市以學(xué)生發(fā)展為本，積極回應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，充分發(fā)揮中小學(xué)場(chǎng)地條件和管理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌家長(zhǎng)、社會(huì)資源共同參與、協(xié)商共治，努力幫助家長(zhǎng)解決放學(xué)后接管學(xué)生困難。普遍建立彈性離校制度，以學(xué)校豐富多彩的課外活動(dòng)為基礎(chǔ)，以提供課后托管服務(wù)為基本內(nèi)容，做好課后服務(wù)工作。

在服務(wù)時(shí)間上，市教委表示，原則上，學(xué)校每天在完成規(guī)定課時(shí)之后提供課后服務(wù)，時(shí)間到下午5:30。具體時(shí)間由各區(qū)、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。

在內(nèi)容與形式的安排上，要求組織開展課外活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育課外活動(dòng)計(jì)劃，組織學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)、社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，組織學(xué)校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、文化節(jié)等展演活動(dòng)，組織觀影、觀演、觀賽等活動(dòng)，為學(xué)生提供豐富多彩的校園文化生活。

同時(shí)，為學(xué)生提供課后托管服務(wù)。學(xué)校開放教育資源，提供場(chǎng)地條件和管理服務(wù)，學(xué)生自主安排戶外活動(dòng)、校內(nèi)閱讀、自習(xí)、做作業(yè)等活動(dòng)。堅(jiān)決禁止學(xué)校借課后服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補(bǔ)課、集體教學(xué)；堅(jiān)決禁止以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

在課后服務(wù)供給來(lái)源方面，市教委表示，在堅(jiān)持教師自愿的前提下，充分調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。引入具有一定資質(zhì)和良好社會(huì)聲譽(yù)、滿足中小學(xué)發(fā)展需求、服務(wù)供給能力強(qiáng)且入校人員具有專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉL(zhǎng)的社會(huì)力量參與課后服務(wù)。積極動(dòng)員家長(zhǎng)委員會(huì)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、關(guān)工委、志愿者團(tuán)體、公益組織等方面的力量，聯(lián)合開展課后服務(wù)工作。

此外，在安全管理方面，《意見(jiàn)》中提出，學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)校園安全管理，按照學(xué)生自愿、家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)確認(rèn)、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的原則細(xì)化課后服務(wù)工作流程。將學(xué)生參與課后服務(wù)納入校方責(zé)任險(xiǎn)和附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)范圍。學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，約定雙方責(zé)任權(quán)利，探索建立課后服務(wù)家校合作制度。

效果如何

由于學(xué)生放學(xué)時(shí)間早于家長(zhǎng)下班時(shí)間，家長(zhǎng)按時(shí)接送學(xué)生存在困難，普遍存在抱怨。

去年3月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的問(wèn)題，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用。

南京市率先開始實(shí)施彈性離校政策，具體包括：按時(shí)離校有困難的小學(xué)生可申請(qǐng)延時(shí)離校、最遲可18點(diǎn)離校、學(xué)校提供延時(shí)照顧服務(wù)等。這項(xiàng)舉措在實(shí)施一年后得到教育部長(zhǎng)陳寶生的點(diǎn)贊。截至今年3月，已有25個(gè)省制定了符合各省實(shí)際的措施。

在今年八月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》要求各地普遍建立彈性離校制度。

今年秋天，被部長(zhǎng)點(diǎn)贊的南京市一些小學(xué)推出新做法：

《南京晨報(bào)》報(bào)道，在新城小學(xué)南校區(qū)開設(shè)彈性離?！鞍残捏A站”，用上了電子化管理平臺(tái)，向?qū)W生家長(zhǎng)全面推送彈性離校通知，實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線報(bào)名，根據(jù)家庭情況靈活選擇時(shí)間段，使得彈性離校報(bào)名工作更加方便快捷。學(xué)校為每位學(xué)生制作了獨(dú)一無(wú)二的身份標(biāo)識(shí)二維碼，讓學(xué)生貼在水杯、語(yǔ)文書、數(shù)學(xué)書上，進(jìn)站、離站時(shí)在“安心驛站”門口的掃碼器上掃碼考勤，學(xué)生父母的手機(jī)端會(huì)及時(shí)收到孩子進(jìn)站、離站的動(dòng)態(tài)消息。

新城小學(xué)南校區(qū)“安心驛站”簽到處

不過(guò)，依舊有網(wǎng)民指出，即便允許學(xué)生18點(diǎn)離校，對(duì)于雙職工家庭來(lái)說(shuō)，接送依舊存在難度。

對(duì)于嚴(yán)禁放學(xué)后補(bǔ)課，有家長(zhǎng)認(rèn)為這是一項(xiàng)好政策，但需要真正落實(shí)：

也網(wǎng)民認(rèn)為，禁止學(xué)校補(bǔ)課，只會(huì)讓家長(zhǎng)在校外報(bào)補(bǔ)課班：