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規(guī)劃建造垃圾焚燒發(fā)電廠的地址位于杭州余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)九峰村。當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆欧宕逡ㄔ炖贌l(fā)電廠的地方是一處幾乎廢棄的石礦區(qū)，但焚燒廠毗鄰眾多水源地，并且當(dāng)?shù)匾彩侵匾凝埦璁a(chǎn)地，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂。

據(jù)余杭區(qū)一位居民介紹，大家是聽說(shuō)了焚燒發(fā)電廠已經(jīng)開始動(dòng)工了，所以情緒都很激動(dòng)。“大家發(fā)現(xiàn)8日晚上有車輛運(yùn)輸測(cè)量?jī)x器到石礦區(qū)，”居民王女士介紹，開始不斷有人到九峰村抗議。

5月10日9時(shí)許，在九峰村通往焚燒發(fā)電廠建造地的一條長(zhǎng)約500米、寬5米的柏油路上，聚集了大約五千多人，都是來(lái)自附近村和余杭區(qū)的居民。

15時(shí)許，有居民爬到穿過(guò)九峰村的零二省道和高速路上，想讓過(guò)往車輛看到他們的抗議，造成車輛擁堵。這位居民介紹，昨天有大批警力等到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，警方在高速公路想要驅(qū)散抗議的群眾，雙方為此發(fā)生了言語(yǔ)、肢體沖突，一些群眾受傷，被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。

通過(guò)村民現(xiàn)場(chǎng)所拍視頻記者看到，有群眾舉著“抵制垃圾焚燒，保護(hù)綠色家園”的白色條幅，很多人站在高速路上，兩邊的車輛無(wú)法通行。

《新京報(bào)》記者致電杭州市公安局政治處，該部門負(fù)責(zé)人表示，不清楚該事件。

余杭區(qū)政府發(fā)通告：將邀群眾參與前期過(guò)程

5月10日，杭州市余杭區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《余杭區(qū)人民政府關(guān)于九峰環(huán)境能源項(xiàng)目通告》，對(duì)近日發(fā)生的市民聚集事件正面回應(yīng)。

通告稱，九峰項(xiàng)目是杭州市重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，在項(xiàng)目沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開工，九峰礦區(qū)也停止一切與項(xiàng)目有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)。通告稱，九峰項(xiàng)目前期過(guò)程中，將邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c，充分聽取和征求大家意見，保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

通告還稱，希望廣大群眾不要再到九峰礦區(qū)和中泰街道辦事處集聚，保持正常的社會(huì)公共秩序，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

背景：2萬(wàn)多居民曾聯(lián)名反對(duì)

今年4月，杭州市規(guī)劃局規(guī)劃院對(duì)媒體表示，位于杭州城西片區(qū)的倉(cāng)前垃圾處理工廠的垃圾處理已處于超負(fù)荷狀態(tài)，基本沒有擴(kuò)建余地，所以需要在九峰村新建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

據(jù)了解，杭州余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)位于杭州西郊，轄24個(gè)行政村，總?cè)丝诖蠹s24244人，距杭州市中心25公里。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，4月24日，杭州城區(qū)居民以及周邊村村民就已經(jīng)向杭州市規(guī)劃局提交了一份2萬(wàn)多人反對(duì)九峰垃圾焚燒發(fā)電廠的聯(lián)合簽名，以及52人要求對(duì)《杭州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃修編（2008-2020年）修改完善稿》公示提出聽證的申請(qǐng)。杭州市規(guī)劃局24日出具了一份書面答復(fù)，稱將對(duì)這些申請(qǐng)材料予以承辦、給予答復(fù)。

5月10日，記者在杭州市規(guī)劃局網(wǎng)站上看到有關(guān)此項(xiàng)垃圾焚燒項(xiàng)目的公示：《杭州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃修編（2008-2020年）修改完善稿》，公示時(shí)間是3月29日，公示截止日期是4月27日。這份《完善稿》中，杭州的垃圾處置分成5個(gè)區(qū)塊，而城西（余杭的西部片區(qū)和西湖區(qū)、拱墅區(qū)的部分地區(qū)），規(guī)劃日處置量在3000噸左右，這其中就包括九峰村將要建造的垃圾焚燒廠。

媒體溝通會(huì) 專家：最大落地的二惡英需累積數(shù)萬(wàn)年才會(huì)致人中毒

據(jù)報(bào)道，5月8日，針對(duì)備受關(guān)注的杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，杭州市召開了垃圾處置專家媒體溝通會(huì)。針對(duì)備受關(guān)注的杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，杭州市召開垃圾處置專家媒體溝通會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)，杭州媒體向幾位全國(guó)頂尖環(huán)境專家拋出了一個(gè)“刁鉆”的問(wèn)題。

專家們的答案是：“如果垃圾焚燒廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足夠先進(jìn)，政府能夠嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)能夠自律經(jīng)營(yíng)，那就可以接受。”

國(guó)家住建部環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任、上海環(huán)境院院長(zhǎng)張益表示，垃圾焚燒廠如果達(dá)到歐盟2000的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最大落地的二惡英需累積數(shù)萬(wàn)年才會(huì)致人中毒。

張益有著30多年垃圾處置經(jīng)驗(yàn)的，是我國(guó)第一套垃圾焚燒教材的主編。他說(shuō)，“就像每個(gè)家庭都要有一個(gè)衛(wèi)生間一樣，每個(gè)城市都需要一個(gè)垃圾處置點(diǎn)。垃圾處理有一個(gè)“一三七”的定律，就是“一天不收垃圾，那么垃圾就會(huì)成堆；三天不收，會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境和影響出行；七天不收，也許就是只見垃圾不見人了。”。

所以，垃圾處置不僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此，垃圾處置需要尋求三者之間的平衡點(diǎn)：利益方、城市剛性需求和環(huán)保補(bǔ)償。

近年來(lái)，與垃圾有關(guān)的比較大規(guī)模的民意事件有13起，其中跟焚燒有關(guān)的有10起，跟填埋有關(guān)的有3起。這些事件都發(fā)生在我們國(guó)家焚燒廠最多，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)，包括廣東3起、江蘇3起、北京3起和上海1起。

群體性事件產(chǎn)生的原因很多，實(shí)際上這是一種典型的“鄰避事件”，很多人都希望自己小區(qū)內(nèi)必須有垃圾房，但都希望建在別人的家門口。垃圾焚燒也一樣，不希望建在自己的后花園。

是什么引起了公眾對(duì)焚燒的高度關(guān)注？張益分析了人們反對(duì)的幾大原因：

一是現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施，包括部分焚燒廠設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成污染排放超標(biāo)，給公眾帶來(lái)了先入為主的不良印象，認(rèn)為凡是垃圾處理設(shè)施肯定會(huì)有污染。

二是缺乏公平合理的補(bǔ)償機(jī)制和平等有效的溝通機(jī)制。

三是二惡英的污染被妖魔化地放大。

垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英有毒物質(zhì)是項(xiàng)目所在地附近居民最擔(dān)心的，那么二惡英真有這么可怕嗎？

張益說(shuō)，雖然自己的家附近沒有垃圾焚燒廠，但如果讓他搬到杭州九峰垃圾焚燒廠附近，他是能接受的。

“我從事垃圾處置工作30多年，沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)垃圾處置廠的職工因?yàn)榻佑|垃圾而得癌癥的。如果垃圾焚燒廠達(dá)到歐盟2000的排放標(biāo)準(zhǔn)，落到地面的二惡英物質(zhì)需連續(xù)累積數(shù)萬(wàn)年才可能致人中毒。而且，在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒對(duì)二惡英的貢獻(xiàn)，低于所有行業(yè)貢獻(xiàn)值的百分之一，其他99%并不是垃圾焚燒產(chǎn)生的。”張益說(shuō)。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士陳勇：為什么國(guó)外城市敢在市中心建垃圾焚燒廠？關(guān)鍵是政府能否嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)能否自律。

陳勇長(zhǎng)期從事環(huán)境與能源交叉學(xué)科方面有機(jī)廢物的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)工作。

網(wǎng)上有人提出，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒廠在減少，是不是因?yàn)榄h(huán)保壓力？

陳勇說(shuō)，目前，日本垃圾焚燒廠確實(shí)在減少。以東京為例，原來(lái)有25座垃圾焚燒廠，現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)停了10座，但關(guān)停并不是因?yàn)榄h(huán)保壓力，而是因?yàn)槔馁Y源化利用之后，減量了，垃圾不夠燒了，也是垃圾綜合利用之后的好處。

垃圾焚燒一直有爭(zhēng)議，技術(shù)一直在發(fā)展，其實(shí)，技術(shù)上已經(jīng)沒有問(wèn)題了，但是，為什么還會(huì)有這么多人反對(duì)？主要是垃圾處理的工藝、投入等沒做到位。垃圾處置過(guò)程中的異味如何解決？這也是拷問(wèn)政府公信力的，因?yàn)槔鵁o(wú)害化的關(guān)鍵是無(wú)臭味。

為什么日本人敢在市中心建設(shè)垃圾焚燒廠？如果有異味，敢在市中心建設(shè)垃圾焚燒廠嗎？

所以，關(guān)鍵是愿不愿意投入，有沒有偷工減料？政府要加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)要自律。

陳勇說(shuō)：“廣州有一個(gè)計(jì)劃新建的垃圾焚燒廠，恰好建在我家門口。我就問(wèn)，你們是采用什么標(biāo)準(zhǔn)的？如果達(dá)到歐盟2000的標(biāo)準(zhǔn)，就沒問(wèn)題。”

中國(guó)聯(lián)合工程公司新能源工程總設(shè)計(jì)師趙光杰：國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠的技術(shù)已經(jīng)很成熟，杭州九峰垃圾焚燒廠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。

“國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠的規(guī)劃起步于2000年，剛開始的時(shí)候，規(guī)劃、設(shè)計(jì)等還在摸索，政策也不健全。”趙光杰說(shuō)，“近年來(lái)，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理都在不斷進(jìn)步，可以說(shuō)，目前已經(jīng)非常成熟了。排放指標(biāo)將達(dá)到并部分指標(biāo)嚴(yán)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。”

對(duì)于“歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)”，趙光杰舉了兩個(gè)正在設(shè)計(jì)中的國(guó)外垃圾焚燒項(xiàng)目。

“一個(gè)是新加坡第六垃圾焚燒廠，至今，新加坡已經(jīng)建設(shè)有5座垃圾焚燒廠，目前正準(zhǔn)備建設(shè)第6座，設(shè)計(jì)擬建規(guī)模為日處理生活垃圾2400噸。預(yù)計(jì)在今年6月—8月，進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。他們采用的是歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，我們建議，是不是可以進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，但是，他們認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠了，提高標(biāo)準(zhǔn)意味著增加投入。”

“另一個(gè)項(xiàng)目在科威特，他們準(zhǔn)備建一個(gè)3275噸/天的垃圾焚燒廠，排放標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)審也是參照歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)、日本或者美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其中，歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)是最高的。”

“杭州九峰垃圾焚燒廠的尾氣排放將參照歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，甚至還要更嚴(yán)格。” 趙光杰認(rèn)為，“技術(shù)不是問(wèn)題，關(guān)鍵是如何執(zhí)行到位，如何運(yùn)行、管理和監(jiān)督。”