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史惠寧:“默克爾菱形”——權(quán)力的手勢能否再次延續(xù)?
關(guān)鍵字: 德國默克爾默克爾連任德國大選基民盟基社盟德國總理默克爾謀求連任德國各大媒體也紛紛發(fā)聲,一種論調(diào)認為:默克爾應(yīng)付不了目前的局勢,支持她的人急劇減少。她應(yīng)對歐元危機的政策不對,難民政策更是備受爭議。在她承認德國邊境失控的那一刻,就注定她將失去聯(lián)盟黨的支持。
另一種論調(diào)認為:雖然現(xiàn)在不是默克爾的巔峰時期,但是也絕對不到危險的程度。在她執(zhí)政11年之后的現(xiàn)在,還有接近一半的民眾支持她,這是一個強有力的信號。對于備受爭議的難民政策,政府也已經(jīng)開始采取措施,所以默克爾連任不是問題。
《德國中部報》評論道,“如果她有更好的競爭者就好了,基民盟并沒有別的合適的候選人。澤霍夫也早過了他的頂峰時期,在難民危機的處理上,他也有很多問題沒有解決。如果基民盟和基社盟推出影響力遜于默克爾的候選人,勢必會挫傷其得票率,政治風險太大?!?
難民問題是默克爾競選道路上最大的攔路虎?一方面,難民危機的處理確已成為默克爾執(zhí)政以來面臨的最大挑戰(zhàn)。在2015年難民潮開始后,默克爾“我們能做到”的政策和不核查全部收容難民的“歡迎政策”讓她備受指責。加之最近幾起與難民背景有關(guān)的暴力襲擊事件,默克爾的支持率已經(jīng)降到2013年以來的最低值。就連遠在美國的特朗普也對默克爾的“開門政策”大肆指責:“默克爾在德國的所作所為簡直是恥辱,可悲的恥辱?!?
雖然默克爾在本月19日破天荒地承認,她在過去的難民政策中存在許多錯誤,但仍堅稱“盡管如此,我還是堅持認為已經(jīng)做出的決定是正確的?!?
筆者認為,默克爾政府接納難民的大方向不會變,但具體措施會有重大調(diào)整。默克爾深知在爭取第四個任期的競選道路上,她不能給人一種“一切照舊”的信號。要在大選中獲勝,默克爾對難民政策的謀劃勢必成為她能否獲勝的決定性因素。
從國內(nèi)層面來看,目前默克爾依然沒有改變其接納難民不設(shè)上限的基本原則。按照德國目前的法律,遣返難民的法律途徑十分漫長和繁瑣,比如德國法律不允許將難民遣返回處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家,但默克爾政府正在努力借助國際法與歐盟法的一切可能遣返有犯罪可能的難民。政府也正在考慮改變有關(guān)禁止遣返敘利亞或者伊拉克難民的規(guī)定,并已正式提議修改移民和難民法規(guī),簡化遣返犯罪難民申請人的手續(xù),以及更加嚴厲地執(zhí)行《刑法》中對于性犯罪的處罰。
德國某鎮(zhèn),民眾自發(fā)在難民營外建墻
從歐洲層面來看,默克爾政府仍積極促進國際社會的廣泛參與。比如,今年前幾個月所做的關(guān)閉難民北上的巴爾干之路、簽訂歐盟-土耳其難民協(xié)議等決定。但事實上這些決定均存在困難和風險。歐洲各國、乃至國際社會在解決難民危機方面很難協(xié)調(diào)一致,土耳其方面已經(jīng)表示在難民接收方面達到了極限。而德國提供援助的難民來源國即便獲得了援助,卻留不住被遣返的難民。這一系列問題都凸顯了難民問題相當棘手。
但默克爾表示,德國作為歐盟的主導(dǎo)力量,將繼續(xù)協(xié)調(diào)歐盟國家在難民危機中的合作,保衛(wèi)歐洲的外部邊界、嚴格審查難民身份,減少難民數(shù)量。預(yù)計到明年7月初之前,默克爾應(yīng)對難民危機的舉措會逐漸得到各方認同。
另一方面,或許大部分德國人能無法否認默克爾總體上是位好總理。在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下,德國達到了二戰(zhàn)后的巔峰時期,回顧她執(zhí)政的11年,她給德國人帶來了更多的好處——失業(yè)率持續(xù)下降,財政預(yù)算實現(xiàn)平衡,工業(yè)實力恢復(fù),這些都是她的幾位前任未能實現(xiàn)的目標。
在國際上,默克爾在整個歐洲乃至世界推行德國價值觀,德國在經(jīng)濟領(lǐng)域以外的影響力不斷增強,她給人的印象是一種“正義的力量”,是在切實地維護著德國乃至歐洲的利益,這讓她贏得了很多支持。芬蘭前總理斯圖布在接受采訪時說,他通過多次歐洲峰會對默克爾有所了解,“只要把問題交給她,她就一定能慢慢地找到解決方案。她是維護歐洲問題得以解決的基石”。
而在許多德國人心中,這位看似淡然無極的女性也散發(fā)著獨特的個人魅力,她沒有重大的過失與緋聞,她不好虛榮。她與作為教授的丈夫過著平民生活,業(yè)余時間自己去超市采購、做飯、烤蛋糕,給人鄰居大媽的感覺。她不喜奢華、不張揚,從未有瀆職或其他丑聞。因此支持默克爾選民的心態(tài)往往是:雖然她不是最好的選擇,但目前沒有比她更好的選擇。
身處危機之中的選民深諳問題的關(guān)鍵在于,難民危機的處理不再是德國自身的問題,而是整個歐洲的問題,不是更換總理就能解決的。無論競選結(jié)果如何,德國總理默克爾那經(jīng)典的菱形手勢早已在民眾心目中留下了不可磨滅的印記。
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- 責任編輯:陳軒甫
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