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中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院:中美第一階段協(xié)議,是對(duì)中國(guó)改革的進(jìn)一步推動(dòng)
最后更新: 2020-01-17 09:38:17中美爭(zhēng)端解決,不是訴諸于軍事
協(xié)議第七章是關(guān)于“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決”,兩國(guó)將對(duì)等落實(shí)到有效溝通和執(zhí)行程序上,旨在大國(guó)爭(zhēng)端跳出冷戰(zhàn)桎梏。一是明確了常態(tài)化的中美爭(zhēng)端解決方式。規(guī)避了歷史上大國(guó)爭(zhēng)端最后升級(jí)為政治摩擦、軍事斗爭(zhēng)甚至滑入長(zhǎng)期冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于當(dāng)前全球局勢(shì),是一顆重要的“定心丸”,錨定了全球未來(lái)主體市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期,為將來(lái)大國(guó)雙邊爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為實(shí)際可落地的解決方案設(shè)置了溝通平臺(tái)。
二是明確了透明化的信息反饋機(jī)制,雙方致力于減少未來(lái)中美競(jìng)爭(zhēng)與合作中的意外風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議第七章中特意強(qiáng)調(diào)了“信息請(qǐng)求”的相關(guān)要求細(xì)節(jié)。近兩年來(lái)中美貿(mào)易爭(zhēng)端的纏斗的過(guò)程,實(shí)際上是中美兩個(gè)大國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中尋求有效合作,建立適應(yīng)于未來(lái)雙贏機(jī)制的學(xué)習(xí)過(guò)程。但中美雙方因文化、工作習(xí)慣等方面均有一定的差異,此次協(xié)議在“信息請(qǐng)求”方面細(xì)致的約定足見(jiàn)雙方未來(lái)建立更高效的溝通,減少誤會(huì)的誠(chéng)意,這是一份務(wù)實(shí)的協(xié)議,也為以后進(jìn)一步雙方的溝通、談判完善了基礎(chǔ)性工作。
三是未來(lái)中美的貿(mào)易爭(zhēng)端將進(jìn)行“中美聯(lián)署辦公”,并為未來(lái)雙方民間力量,如智庫(kù)等參與相關(guān)工作預(yù)留了空間。第七章明確了以后中美貿(mào)易合作的日常工作,即設(shè)立“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決辦公室”?!稗k公室”將評(píng)估雙方協(xié)議履行相關(guān)的具體問(wèn)題;接受任何一方提交的與協(xié)議履行相關(guān)的申訴;嘗試通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端等。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了為開(kāi)展相關(guān)工作,各自的“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決辦公室”可以向具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的政府部門(mén)咨詢(xún)。中美貿(mào)易爭(zhēng)端以來(lái),不僅是對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的檢驗(yàn),也考驗(yàn)這兩國(guó)的智識(shí)力量。隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化局勢(shì)的新變化,過(guò)去兩年來(lái),雙方都啟用了大量民間智識(shí)力量參與到雙方的溝通、談判和爭(zhēng)端解決過(guò)程中來(lái)。本次協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容更是強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),同時(shí)也側(cè)面反應(yīng)了,未來(lái)中美貿(mào)易爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為軍事、政治沖突的可能性將大大減少,而兩國(guó)智識(shí)和常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作會(huì)成為總體趨勢(shì)。
結(jié)論 協(xié)議的價(jià)值遠(yuǎn)不只是兩國(guó)意義
在將近兩年的反復(fù)磋商與博弈后,中美兩國(guó)都從大局出發(fā),正視分歧、管控分歧,終于就兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成了第一階段協(xié)議。在整個(gè)談判過(guò)程中,中方在恪守原則與展現(xiàn)靈活性之間保持了辯證而動(dòng)態(tài)的平衡。正如劉鶴副總理指出,中方始終堅(jiān)守“三條紅線”,同時(shí)采取漸進(jìn)的方式來(lái)逐步解決問(wèn)題,增強(qiáng)了文本的平衡性和協(xié)議的公平性。譬如,在貿(mào)易評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制中,“雙方都會(huì)按照平等的要求、平等的約束,來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利”等條款的寫(xiě)入,都充分體現(xiàn)了中美相互權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。
今天,國(guó)際社會(huì)欣慰看到,中美兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體之間,盡管存在相當(dāng)程度的矛盾、分歧,但依然還是在努力地探尋通過(guò)理性、規(guī)則、外交談判等渠道來(lái)解決彼此間的矛盾?!袄щy并不可怕,辦法總比困難多”。此言可為中美兩國(guó)共勉。
這份協(xié)議的價(jià)值已不再僅僅局限于中美兩國(guó)之間,而是為來(lái)自不同文明、文化,奉行不同政治社會(huì)制度之間國(guó)家的平等交往與互利合作嘗試樹(shù)立樣本,將啟發(fā)包括中美在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì),只要本著相互尊重、求同存異的態(tài)度,就可以克服政治制度不同、發(fā)展水平不同、文化傳統(tǒng)不同等等障礙,解決問(wèn)題,重建互信,促進(jìn)共贏。
展望未來(lái)的中美關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作,我們有理由保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀。
一方面,正如中美雙方談判代表都公開(kāi)表示的,在協(xié)議簽署后,兩國(guó)都將共同努力,秉持平等和相互尊重的原則,嚴(yán)格遵守協(xié)議約定,照顧彼此核心關(guān)切,努力落實(shí)好第一階段協(xié)議。這既是中美兩國(guó)管控分歧、解決問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急,更對(duì)未來(lái)雙邊貿(mào)易關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要指導(dǎo)性作用。對(duì)于兩國(guó)的改革者而言,這份協(xié)議也將形成新的力量,倒逼兩國(guó)各自努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的改革;同時(shí)相向而行,同時(shí)相互擴(kuò)大開(kāi)放。這有利于中國(guó),有利于美國(guó),也有利于世界。
另一方面,我們也要對(duì)中美在未來(lái)的第二階段經(jīng)貿(mào)談判以及在更為廣闊的領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難做好充分的心理準(zhǔn)備,并保持足夠的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐心?!傲_馬絕非一日建成”,同理,一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系也必然不會(huì)一蹴而就,而必然在推動(dòng)構(gòu)建的過(guò)程中面臨來(lái)自方方面面的重重挑戰(zhàn)。
但我們應(yīng)有信心,在相互尊重、平等互利的基本原則之下,中美兩國(guó)的決策者都有足夠的政治智慧來(lái)妥善解決兩國(guó)間復(fù)雜且敏感的問(wèn)題,既造福兩國(guó)人民,又為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)繁榮貢獻(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的力量。
(本文執(zhí)筆人為王文、周洛華、賈晉京、卞永祖、曹明弟、劉玉書(shū)、劉英、楊凡欣、王鵬、關(guān)照宇、劉典、陳治衡、張洋等。)
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