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編者按：近期國際局勢驟變，部分“臺(tái)獨(dú)”分子又有動(dòng)了心思。2月22日，有媒體流傳出的圖片顯示，美軍派遣印太司令部“聯(lián)五（J5）次長”巴格倫少將參與“漢光41號(hào)”演習(xí)，并坐在臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人顧立雄一旁。同時(shí)，臺(tái)軍“漢光41號(hào)”演習(xí)實(shí)兵演練時(shí)間將大幅增加，并在美方鼓動(dòng)下擴(kuò)大動(dòng)員后備力量到3000人規(guī)模。

更早之前，美國國務(wù)院網(wǎng)站調(diào)整了涉臺(tái)灣關(guān)系的表述，刪除“不支持‘臺(tái)獨(dú)’”，最新表述為：“我們反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。這一變化引發(fā)相關(guān)方面的關(guān)注與熱議。

在美國大幅調(diào)整對俄烏政策、大搞外交“革命”的當(dāng)下，觀察者網(wǎng)邀請華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長、上海環(huán)太國際戰(zhàn)略研究中心監(jiān)事會(huì)主席、高級(jí)研究員仇長根先生，為讀者解讀美方在臺(tái)灣問題上的小動(dòng)作。

【文/仇長根，整理/唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：美國國務(wù)院2月13日更新了與臺(tái)灣關(guān)系的事實(shí)清單，雖然保留了前文中“美國長期以來奉行一個(gè)中國政策”的表述，但刪除了華盛頓長期以來不支持“臺(tái)獨(dú)”的立場，同時(shí)添加了臺(tái)灣問題的解決“必須是臺(tái)海雙方都能接受的”的說法，最新表述為：“我們反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。我們期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。什么是特朗普政府所說的“兩岸人民都能接受的方式”？這句話主要是針對大陸還是針對臺(tái)灣說的？

仇長根：這里面有四個(gè)問題需要理清楚：

一是，中美建交40多年來，美國歷屆政府奉行“一中”政策，對此包括特朗普政府目前沒有做根本性改變。這是因?yàn)?，“奉行一個(gè)中國政策”，符合中美兩國人民的根本利益，動(dòng)搖這個(gè)政策將危害兩國及亞太乃至世界和平與穩(wěn)定。

但值得警惕的是，這些年美國玩弄“兩手策略”不斷加劇，一方面在口頭上奉行“一中三公報(bào)”，不支持“臺(tái)獨(dú)”；另一方面突顯“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“對臺(tái)六項(xiàng)保證”，實(shí)施“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，逐步虛化“一中”、掏空“一中”。不排除此次美國務(wù)院網(wǎng)站刪改動(dòng)作實(shí)則是特朗普為后續(xù)中美談判準(zhǔn)備“籌碼”，逼我對美讓步。

中美建交的基礎(chǔ)是三個(gè)聯(lián)合公報(bào)

二是，刪除“美國不支持‘臺(tái)獨(dú)’”文字用心險(xiǎn)惡，但不必簡單視其等同于美國支持“臺(tái)獨(dú)”立場。盡管美國想支持“臺(tái)獨(dú)”，但也明白實(shí)際上做不到。而美國務(wù)院網(wǎng)站今天刪、明天加，實(shí)質(zhì)上是在玩文字游戲。美國希望給臺(tái)灣一點(diǎn)“糖吃”，同時(shí)為后續(xù)中美博弈用“臺(tái)灣牌”對我施壓、索高價(jià)做準(zhǔn)備。

我們堅(jiān)決反對外部勢力干涉臺(tái)灣問題，堅(jiān)決反對美國向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力發(fā)出錯(cuò)誤信息。大陸原則、立場堅(jiān)定，不會(huì)為這種小動(dòng)作“隨之起舞”，真正重要的是要看美國政府的實(shí)際作為，在關(guān)鍵時(shí)刻定會(huì)采取斷然措施。

三是，“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀”，這句話奧巴馬、拜登等前任幾屆政府都這樣講過。這是典型的干涉中國內(nèi)政，“臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”，用什么方式解決？何時(shí)解決？完全是兩岸中國人的事情。所謂“反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀”，表面上看起來此話是針對中國大陸和臺(tái)灣兩方面而講的，但主要是針對中國大陸，反對、阻撓中國統(tǒng)一的話術(shù)。因?yàn)椋S持兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)”永久分離的現(xiàn)狀，最符合美國的國家利益。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局沒有“改變現(xiàn)狀”宣布“臺(tái)獨(dú)”的實(shí)力。特朗普以“美國利益優(yōu)先”，美國沒有這個(gè)膽量，也不會(huì)愚蠢到為“臺(tái)獨(dú)”而犧牲美國的利益。

四是，“期待兩岸分歧能夠以和平方式、非脅迫方式、兩岸人民都能接受的方式得到解決”。1972年中美《上海公報(bào)》里面，美方就提到關(guān)于臺(tái)灣問題由“兩岸中國人自己和平解決”的聲明。但該表述從未出現(xiàn)在美國務(wù)院網(wǎng)站上，現(xiàn)在重新拿出來放進(jìn)“官網(wǎng)”，可見是特朗普2.0對臺(tái)政策值得關(guān)注的新動(dòng)向。

往深處分析，以特朗普喜歡“交易”的個(gè)性和善于“交易”的特點(diǎn)來說，臺(tái)灣問題可能成為其對中國的“棍棒”，也可成為“胡蘿卜”。既可以將臺(tái)灣作為向中國施壓的“一張牌”，也可能拿臺(tái)灣來向中國示好或“交易”?？梢灶A(yù)見，美國如果能換取到重大利益，臺(tái)灣就可能從“棋子”變“棄子”。

觀察者網(wǎng)：外界最關(guān)注的莫過于美方刪除“美國不支持臺(tái)灣獨(dú)立”這句話，但這不是美國第一次在這句話上動(dòng)心思，拜登政府時(shí)期2022年5月，這句話也曾被刪除過，但大約一個(gè)月后，在中國的抗議下，該說法又被恢復(fù)。考慮到拜登政府和特朗普政府在對華政策上的不同，能否請您解讀下兩次刪除的背景有什么不同？

仇長根：2022年5月拜登主政時(shí)期，美國務(wù)院網(wǎng)站刪除“美國不支持臺(tái)灣獨(dú)立”這句話，1個(gè)月后即恢復(fù)這句話。那時(shí)有三個(gè)背景可以觀察：

一是，2022年臺(tái)灣地區(qū)由蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局施政，蔡基本被美國掌控，“媚美聽話”，符合美國對華戰(zhàn)略，美國不太擔(dān)心臺(tái)灣“惹事”。

二是，那年下半年中美正醞釀兩國領(lǐng)導(dǎo)人11月份在印度尼西亞巴厘島會(huì)晤，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)將就中美關(guān)系“戰(zhàn)略性、全局性、方向性”等重大問題交換意見，其中包括中美關(guān)系中最敏感、最重要的核心問題即“臺(tái)灣問題”。

三是，時(shí)任美常務(wù)副國務(wù)卿、“亞洲沙皇”坎貝爾主張要與中國‘謹(jǐn)慎共存’，時(shí)任美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、“小基辛格”沙利文公開表示美中彼此要學(xué)會(huì)“大國共存”。拜登兩位核心幕僚的‘共存觀’，代表了當(dāng)時(shí)美國對華政策的“主流”理念，對拜登決策有重要影響。

此次特朗普上臺(tái)不到一個(gè)月，美國務(wù)院網(wǎng)站即刪除“美國不支持臺(tái)灣獨(dú)立”這句話，大背景也有三個(gè)方面：

一是，與特朗普“逆向”操作有關(guān)。去年12月3日他接受福斯新聞專訪時(shí)說過，他有信心和習(xí)近平主席達(dá)成協(xié)議，以促成中國大陸不會(huì)對臺(tái)動(dòng)武。去年12月16日特朗普在記者會(huì)上說，中美兩國可以一起解決世界上所有問題。而作為主管外交事務(wù)的國務(wù)卿魯比奧也表示過，美方愿同中方坦誠溝通，妥處分歧、以成熟和謹(jǐn)慎的方式管理好雙邊關(guān)系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平穩(wěn)定。以此推斷，美“官網(wǎng)”刪除“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”這句話，不排除特朗普是想為未來談判給自己多一個(gè)籌碼。

二是，與特朗普“交易”性格有關(guān)。他曾寫過一本書《交易的藝術(shù)》，從商業(yè)角度，從交易談判中，獲取利益最大化。如今從政用慣性思維與慣用手法，唯我獨(dú)尊，坐地起價(jià)，虛張聲勢，極限施壓。他和誰都講“關(guān)系好”，但每一筆賬都要算清楚的。

三是，與“臺(tái)獨(dú)”“金孫”賴清德上臺(tái)有關(guān)。因?yàn)橘囀恰皠?wù)實(shí)的‘臺(tái)獨(dú)’主義者”，要當(dāng)“抗中釘子戶”。美國本來就有“疑賴論”，必須防“賴獨(dú)”一腳。更重要的是美向臺(tái)傳遞信息，要臺(tái)增加防務(wù)“預(yù)算”多交“保護(hù)費(fèi)”；要把“臺(tái)積電”變“美積電”。特朗普多次嗆聲“臺(tái)灣搶走美國芯片生意”，點(diǎn)名臺(tái)灣“偷走美國芯片”。