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今年9月開始，廣州外賣小哥的電動(dòng)自行車，將陸續(xù)擁有專用號(hào)牌。

9月1日，隨著編號(hào)為“WA0001”的首張廣州新國(guó)標(biāo)外賣電動(dòng)自行車專用號(hào)牌正式頒發(fā)，這一政策開始在廣州全市推廣。

根據(jù)最新實(shí)施的《廣州市專用號(hào)牌電動(dòng)自行車管理辦法》，廣州相關(guān)的民生服務(wù)類專用車輛，應(yīng)當(dāng)在新規(guī)施行之日起6個(gè)月內(nèi)，即2026年3月1日前，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)換領(lǐng)黃底黑字專用號(hào)牌，其中就包括外賣專用車輛。

最近幾年，各大城市電動(dòng)自行車數(shù)量持續(xù)攀升，北上廣深四個(gè)城市保有量均超過500萬輛。

因數(shù)量急劇增加，隨之而來的交通違章問題，成為不少城市交通管理部門的心病。其中，以外賣為主的即時(shí)配送行業(yè)，成為各大城市電動(dòng)自行車治理中的難點(diǎn)。

推出專用號(hào)牌，能破解這一難點(diǎn)嗎？

市民從電動(dòng)自行車前經(jīng)過 中新圖片

新號(hào)牌來了

在社交媒體上，“路口闖紅燈的外賣‘電雞’太多”“在人行道上左穿右插，好危險(xiǎn)”成為不少?gòu)V州居民對(duì)外賣車輛的直觀印象。在廣州，當(dāng)?shù)厝税央妱?dòng)自行車稱為“電雞”。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣州主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示：電動(dòng)自行車帶來的交通意外傷，普遍占到了各大醫(yī)院創(chuàng)傷骨科患者數(shù)的60%—80%。

在不少行業(yè)人士看來，由于配送時(shí)限壓力和送餐高峰期較為集中等，不少電動(dòng)自行車的違章問題，都指向了即時(shí)配送行業(yè)。但以往，由于警力有限，相關(guān)違法違規(guī)行為屢禁不止。

在華南城市研究會(huì)創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛看來，電動(dòng)自行車進(jìn)行分類管理，采用專用的號(hào)牌，是一個(gè)很大的進(jìn)步。此次外賣專用號(hào)牌的誕生，實(shí)際上是一種分類管理思路，可以促使相關(guān)平臺(tái)更好擔(dān)負(fù)起企業(yè)責(zé)任。

他說：“這些專用號(hào)牌所在的企業(yè)，應(yīng)對(duì)騎行人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并進(jìn)行一些獎(jiǎng)懲，如果沒有闖紅燈等違規(guī)行為的可以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)比較嚴(yán)重的則可以設(shè)置相應(yīng)懲罰措施，還可以進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，這樣一來，專用號(hào)牌對(duì)于減少事故的發(fā)生將起到很好的作用。”

值得關(guān)注的是，《廣州市專用號(hào)牌電動(dòng)自行車管理辦法》明確了使用專用號(hào)牌電動(dòng)自行車的民生服務(wù)行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，包括督促駕駛?cè)税凑找?guī)定駕駛懸掛專用號(hào)牌電動(dòng)自行車，依法駕駛并及時(shí)處理道路交通違法行為；定期組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全和電動(dòng)自行車法律法規(guī)，加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩逃肮芾恚欢酱亳{駛?cè)艘?guī)范停放電動(dòng)自行車和進(jìn)行安全充電。

該規(guī)定的第十三條還顯示，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理通過交通技術(shù)監(jiān)控記錄的專用號(hào)牌電動(dòng)自行車道路交通安全違法行為。

此前，廣州市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)黃煥杰在接受媒體采訪時(shí)也表示，對(duì)這種專用號(hào)牌，廣州市會(huì)建立一套即時(shí)配送行業(yè)管理的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)結(jié)合車輛的GPS跟北斗定位相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)互通，能有效地監(jiān)管車輛的超速、逆行、闖紅燈等一些違章。

仍需細(xì)化

2024年12月5日，在廣州市人大常委會(huì)舉行的《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》新聞通氣會(huì)上，廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會(huì)主席何麗敏介紹，廣州市現(xiàn)有注冊(cè)外賣騎手約20萬人，其中每天穿梭于大街小巷的活躍騎手達(dá)12萬人。這意味著每天有超過十萬名騎手穿梭在廣州的大街小巷為用戶配送餐品。

就換發(fā)專用號(hào)牌相關(guān)問題，中國(guó)新聞周刊采訪了多位廣州的外賣騎手，部分騎手表示已經(jīng)知曉這一新政，另外一部分騎手則對(duì)此表示困惑，特別是眾包騎手。

“現(xiàn)在身邊認(rèn)識(shí)的眾包騎手暫時(shí)還沒人更換車牌，大家有的不知道這一政策，有的還在觀察，總之離需要換牌的最后期限還有一段時(shí)間?！庇性趶V州的眾包騎手表示。

據(jù)了解，眾包騎手更類似一種兼職，指的是勞動(dòng)者個(gè)人在平臺(tái)上自主注冊(cè)，以“兼職”或“靈活用工”的形式接單。時(shí)間上眾包騎手相對(duì)更自由，可以隨時(shí)上線接單，隨時(shí)下線休息，其自主性非常高，是“想跑就跑”的模式，但收入也波動(dòng)較大 。

有眾包騎手告訴中國(guó)新聞周刊，一般跑眾包的騎手，都不會(huì)只注冊(cè)一家平臺(tái)，基本上會(huì)注冊(cè)兩家以上，有的騎手甚至?xí)⑹忻嫔现髁鞯钠脚_(tái)都注冊(cè)一遍，他們并不是專屬于某個(gè)單一平臺(tái)的。該騎手表示，據(jù)他估算，身邊專門只跑一個(gè)平臺(tái)的騎手，占騎手總數(shù)不到一半，眾包騎手才是大多數(shù)。

而相比全職騎手，注冊(cè)眾包騎手的流程相對(duì)更簡(jiǎn)單，其與平臺(tái)的“捆綁”程度也更低。

根據(jù)廣州的相關(guān)規(guī)定，專用號(hào)牌是面向廣州市民生服務(wù)行業(yè)單位的電動(dòng)自行車核發(fā)的特定號(hào)牌，樣式為黃底黑字，具體分為“廣州W”“廣州X”“廣州Y”“廣州Z”四個(gè)號(hào)牌號(hào)段，其中“廣州W”號(hào)段用于外賣等即時(shí)配送企業(yè)車輛。

值得關(guān)注的是，申請(qǐng)專用號(hào)牌的主體是廣州市內(nèi)外賣等即時(shí)配送單位，外賣專用號(hào)牌是否會(huì)覆蓋眾包騎手，眾包騎手該由哪個(gè)平臺(tái)負(fù)責(zé)，目前廣州方面尚未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

合規(guī)與效率間找到平衡

除此之外，有廣州騎手對(duì)換牌表示擔(dān)憂。他說：“比較擔(dān)心外賣專用號(hào)牌會(huì)影響配送，因?yàn)楝F(xiàn)在越來越多小區(qū)管控嚴(yán)格，只讓小區(qū)業(yè)主的電動(dòng)自行車進(jìn)入，外賣員的則不允許進(jìn)入。如果步行進(jìn)入小區(qū)，特別是面積較大的小區(qū)，就有超時(shí)風(fēng)險(xiǎn)。改換外賣專用牌之后，保安攔截大家，會(huì)更加‘一目了然’?！?

但在物流行業(yè)專家趙小敏看來，盡管廣州推出的外賣專用號(hào)牌政策仍然有需要細(xì)化的地方，但這代表著一種信號(hào)——即時(shí)配送行業(yè)正不斷走向規(guī)范化，即從以往的“跑馬圈地”走向更加注重發(fā)展質(zhì)量。

最近幾年，以外賣為代表的即時(shí)配送行業(yè)發(fā)展日新月異。第三方機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文（Frost & Sullivan）今年年初發(fā)布的《2024年中國(guó)即時(shí)配送行業(yè)趨勢(shì)白皮書》顯示，2024年中國(guó)即配行業(yè)訂單規(guī)模達(dá)482.8億單，同比增長(zhǎng)17.6%。按照當(dāng)前發(fā)展曲線，行業(yè)有望在2030年突破千億訂單規(guī)模，未來6年保持年均13.1%的兩位數(shù)增速。

今年以來，尤其是第二季度，即時(shí)零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，同城即時(shí)配送的需求顯著增長(zhǎng)。餓了么、京東、美團(tuán)三家公司在外賣、即時(shí)零售市場(chǎng)火力全開，訂單量驟增。持續(xù)增加的餐飲供給、即時(shí)零售的全品類覆蓋、下沉市場(chǎng)數(shù)字零售高速增長(zhǎng)，都成為行業(yè)的新增量。

“過去即時(shí)配送行業(yè)雖然高速發(fā)展，但已出現(xiàn)不少安全隱患，配送員追求速度導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，影響行人安全及自身安全。現(xiàn)在越來越多即時(shí)配送企業(yè)開始調(diào)整考核機(jī)制，比如取消超時(shí)罰款，未來還應(yīng)該加大對(duì)合規(guī)行為的獎(jiǎng)勵(lì)，在‘合規(guī)’與‘效率’間找到平衡。”趙小敏說。

在趙小敏看來，隨著電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的施行以及廣州等城市開始嘗試外賣專用號(hào)牌，未來即時(shí)配送企業(yè)越來越需要在安全、品質(zhì)前提下提升效率，否則將面臨淘汰，因?yàn)檫@不僅是政策要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（作者：趙越）