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第三章?管理監(jiān)督

第十四條?各級黨委應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村基層干部選育管用工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府“一把手”，村黨組織書記、村民委員會主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。

各級黨委應(yīng)當(dāng)注重通過黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，經(jīng)常性開展紀(jì)律教育和法治培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)。

第十五條?村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開”，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?？h、鄉(xiāng)兩級黨委和政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)確定村級重大事項范圍。

村民委員會財務(wù)收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村應(yīng)當(dāng)同時由1名村“兩委”其他成員參與聯(lián)審聯(lián)簽。村級財務(wù)收支可以按照規(guī)定委托代理記賬。村級工程建設(shè)項目按照其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。

第十六條?村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過公開欄、數(shù)字電視、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等便于群眾知曉的方式，及時公開農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，突出對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理等方面事項的公開，保證所公開事項的內(nèi)容完整全面、準(zhǔn)確詳實(shí)，并接受村民的查詢。

縣級黨委和政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)村公開事項目錄，規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式，指導(dǎo)、督促村級組織依規(guī)依法做好各類信息公開工作。

第十七條?各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際建立或者運(yùn)用信息化平臺監(jiān)督基層公權(quán)力，監(jiān)管農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，暢通檢舉舉報渠道。

第十八條?村級重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府報備。

第十九條?縣級黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的巡察，實(shí)現(xiàn)縣級黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

被巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察工作，抓好巡察反饋問題的整改落實(shí)。

第二十條?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對黨組織加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作情況的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基層干部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

縣級紀(jì)委監(jiān)委可以通過提級監(jiān)督或者在轄區(qū)內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等方式，整合運(yùn)用基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村紀(jì)檢工作的檢查指導(dǎo)，定期聽取村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）工作情況匯報，分析研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，針對存在問題提出解決措施；支持村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）履行監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要組織轄區(qū)內(nèi)村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）開展聯(lián)合監(jiān)督。對集體經(jīng)濟(jì)體量大、工程項目建設(shè)多、廉政風(fēng)險高的村，確有必要的可以選派干部按照規(guī)定擔(dān)任村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)，注重聽取村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映的情況和意見，及時處置村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問題線索。

第二十一條?各級黨委有關(guān)工作部門，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行涉農(nóng)工作監(jiān)管職責(zé)，密切部門間協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依規(guī)依法嚴(yán)肅處置“三農(nóng)”政策措施落實(shí)不到位、農(nóng)村基層干部違規(guī)違法等方面的問題。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位根據(jù)情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展定期審計、專項審計?？h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及財政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織開展對村黨組織書記、村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

前兩款規(guī)定的部門和單位在工作中發(fā)現(xiàn)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十二條?審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二十三條?村黨組織、村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全印章保管使用的審批、登記、備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范使用印章。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行村務(wù)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施落實(shí)、村級財產(chǎn)管理、村工程項目建設(shè)、村務(wù)決策和公開、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況等事項的監(jiān)督，做好與村紀(jì)檢工作的有效銜接。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法依章程加強(qiáng)對理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、集體財產(chǎn)經(jīng)營管理情況和本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)狀況等的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)依法依章程接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。

包村干部、駐村第一書記和工作隊員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級重大事項決策指導(dǎo)把關(guān)，對需要公開的事項及時提醒。

第四章?責(zé)任追究

第二十四條?農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，根據(jù)其行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法給予談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對違反本規(guī)定的村民委員會成員，需要終止職務(wù)或者罷免的，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定予以終止職務(wù)或者罷免。對違反本規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員，需要罷免或者解聘的，按照《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的規(guī)定予以罷免或者解聘。

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違反本規(guī)定被責(zé)令辭職、免職的，1年內(nèi)不得擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

黨委和政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法予以問責(zé)。

第二十五條?對農(nóng)村基層干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的，嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查開除黨籍、開除公職的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)公開通報。

第二十六條?農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；給國家、集體或者村民等造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)村基層干部因違反本規(guī)定獲取的職務(wù)、職級、獎勵、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第二十七條?村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定受到處理的，由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)報酬（補(bǔ)貼）、獎金。

第二十八條?農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究責(zé)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題問責(zé)案件提級審核制度，防范和糾正對農(nóng)村基層干部問責(zé)泛化、簡單化等問題。

農(nóng)村基層干部受到誣告、錯告，有必要予以澄清的，有關(guān)黨組織、單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行澄清。

第二十九條?黨組織對受到處理的農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，了解掌握其思想動態(tài)和工作狀況，教育引導(dǎo)其正確認(rèn)識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。

第五章?附則

第三十條?本規(guī)定由中央紀(jì)委國家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。