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潘功勝作《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告》
(四)金融改革和對(duì)外開放情況。一是金融管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中央金融管理部門職責(zé)劃轉(zhuǎn)、“三定”制定、編制調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、省市分支機(jī)構(gòu)掛牌、縣域機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸等順利完成。二是金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。11省(自治區(qū))農(nóng)村信用社改革方案獲批。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。三是多層次金融市場加快發(fā)展。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見,配套推出50多項(xiàng)政策文件和制度規(guī)則。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板建設(shè)。北京證券交易所債券市場平穩(wěn)開市。完善債券市場承銷、做市、估值等制度。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見。四是金融高水平對(duì)外開放有序擴(kuò)大。優(yōu)化“債券通”、“互換通”直接入市運(yùn)行機(jī)制,境外投資者持有我國債券超過4萬億元人民幣。依法批準(zhǔn)外資在華設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。外籍來華人員支付便利化工作取得明顯成效,截至2024年9月末,全國重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率達(dá)99%;9月,超250萬入境人員使用“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”業(yè)務(wù),交易筆數(shù)、金額分別較2月增長145%、165%。人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn),2024年1—8月貨物貿(mào)易人民幣收付占跨境收付總額26.5%。推出“三聯(lián)通、三便利”金融舉措,發(fā)布5項(xiàng)資本市場對(duì)港合作措施,鞏固提升香港國際金融中心地位。做好中美、中歐金融工作組工作。支持國際貨幣基金組織在華設(shè)立上海區(qū)域中心。
(五)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。一是金融支持地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極成效。搭建金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策框架并持續(xù)優(yōu)化,建立專項(xiàng)工作機(jī)制和常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),明確融資平臺(tái)退出政策安排,壓降融資平臺(tái)債務(wù)規(guī)模和平臺(tái)數(shù)量,防“爆雷”成效顯現(xiàn)。二是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。下調(diào)并統(tǒng)一全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例,取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限,下調(diào)住房公積金貸款利率。推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效。新增5000億元抵押補(bǔ)充貸款額度支持保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全住房租賃金融政策體系。三是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。將中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)納入各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案,高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行處置取得積極進(jìn)展。四是防范和打擊非法金融活動(dòng)。出臺(tái)防范和打擊非法金融活動(dòng)工作意見。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)。清理“偽金交所”活動(dòng)。五是有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。堅(jiān)決維護(hù)香港國際金融中心繁榮安全。健全自主可控跨境支付體系,維護(hù)我金融機(jī)構(gòu)和金融市場體系安全穩(wěn)定。六是完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制。健全金融穩(wěn)定制度,存款保險(xiǎn)機(jī)制可為99%以上的存款人提供全額保障。
(六)堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央金融委和中央金融工委統(tǒng)籌指導(dǎo)下,金融系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述作為首要政治任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),主動(dòng)加強(qiáng)金融部門之間、金融部門與非金融部門之間的工作合力,強(qiáng)化金融政策取向一致性評(píng)估,健全中央和地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全力配合二十屆中央巡視,堅(jiān)決落實(shí)巡視反饋問題整改,貫通推進(jìn)十九屆中央巡視等發(fā)現(xiàn)問題整改。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和新型隱性腐敗,持續(xù)加大懲戒力度。堅(jiān)決治理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。
二、下一步工作考慮
(一)加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場,加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度,提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性,有效落實(shí)存量政策,加力推動(dòng)增量政策落地見效。保持流動(dòng)性合理充裕,降低企業(yè)和居民融資成本。繼續(xù)實(shí)施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,強(qiáng)化對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強(qiáng)宏觀政策一致性,貨幣、金融政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
(二)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,切實(shí)提高監(jiān)管有效性。嚴(yán)格實(shí)施金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和非現(xiàn)場監(jiān)管。抓好發(fā)行上市、再融資審核全鏈條監(jiān)管,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。加強(qiáng)中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),依法實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員“雙罰”。強(qiáng)化金融消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)。做好金融法起草工作,配合全國人大常委會(huì)推進(jìn)金融穩(wěn)定法、反洗錢法后續(xù)審議工作。推動(dòng)加快制定修訂中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、國有金融資本管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。
(三)持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效,加大金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力度。以做好金融“五篇大文章”為著力點(diǎn),激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持,完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機(jī)制。壯大耐心資本,引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技,滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。落實(shí)好授信盡職免責(zé)等制度。持續(xù)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。
(四)不斷深化金融改革開放,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。完善貨幣政策的執(zhí)行機(jī)制、目標(biāo)體系、基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制,健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。支持大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。深化農(nóng)村信用社改革。促進(jìn)股票市場投資和融資功能相協(xié)調(diào),拓寬境外投資者投資境內(nèi)資本市場渠道。發(fā)展多層次債券市場,加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。持續(xù)做好重點(diǎn)群體支付服務(wù)。健全自主可控的跨境支付體系。推進(jìn)香港、上海國際金融中心建設(shè)。
(五)積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),全力維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)“第一道防線”的作用,健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)融資平臺(tái)數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,支持盤活存量閑置土地。完善應(yīng)對(duì)股票市場異常波動(dòng)等政策工具,維護(hù)金融市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系,落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度。
下一步,我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見,堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,加快建設(shè)金融強(qiáng)國,以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
- 責(zé)任編輯: 戴佳源 
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