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重返職場(chǎng)，他們的權(quán)益如何保障？

近日，寧波一名60歲快遞分揀工在崗位猝死的消息受到外界關(guān)注。寧波人社局“60周歲本身不屬于勞動(dòng)者范疇，如果沒繳納工傷保險(xiǎn)，就不能認(rèn)定為工傷”的回應(yīng)，引發(fā)極大爭(zhēng)議。

近年來，類似糾紛不在少數(shù)。《法制日?qǐng)?bào)》去年5月指出，根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，“銀發(fā)就業(yè)者”與用工單位不再形成勞動(dòng)關(guān)系，用工單位僅需支付報(bào)酬，雙方不涉及社會(huì)保險(xiǎn)等。這使得“銀發(fā)就業(yè)者”的勞動(dòng)權(quán)益保障處于空白地帶。

上海遠(yuǎn)業(yè)律師事務(wù)所劉恕律師對(duì)觀察者網(wǎng)表示，在我國現(xiàn)行法律框架下，退休年齡就是一道分水嶺，盡管法律并沒有通過強(qiáng)制性規(guī)定的方式排除超退休年齡人群的就業(yè)權(quán)利，但相關(guān)法律法規(guī)也并沒有將已達(dá)到法定退休年齡人員務(wù)工的情形納入勞動(dòng)法律關(guān)系的保障范圍。

2019年3月12日，山西省太原市，一場(chǎng)春季招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少老年人前來應(yīng)聘  圖源：視覺中國

除了難以得到法律規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)，找工作心切的老年人經(jīng)常會(huì)被不法分子盯上。去年3月，揚(yáng)州廣陵區(qū)的于先生向揚(yáng)州晚報(bào)反映，有多名老人因找工作，被冒充某知名建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的騙子騙走數(shù)百元“健康證和體檢”費(fèi)用。

劉恕表示，許多超退休年齡人群對(duì)于法律了解不多，對(duì)自身享有合法權(quán)利也不足夠清楚，在求職、就業(yè)、務(wù)工過程中遭到不公平甚至違法的待遇時(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，證據(jù)意識(shí)也比較薄弱，導(dǎo)致其權(quán)利受到損害后難以補(bǔ)救。

對(duì)于這一群體該如何保障自身權(quán)益，劉恕建議，求職者應(yīng)盡量要求建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂書面勞動(dòng)合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，要求用人單位在法律框架下繳納工傷保險(xiǎn)或安排替代方案。

如未能建立勞動(dòng)關(guān)系，可以要求用人單位購買雇主責(zé)任險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)。求職者也應(yīng)該提高法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身權(quán)利收到損害時(shí)及時(shí)留證，并及時(shí)尋求法律以及行政部門幫助。

兩會(huì)期間，全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮接受正義網(wǎng)對(duì)話時(shí)表示，如果能從法律上明確超齡勞動(dòng)者的“勞動(dòng)者”身份，將“銀發(fā)打工人”納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范疇，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系。

全國政協(xié)委員，安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長周世虹對(duì)新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)表示，社會(huì)保險(xiǎn)保障的是勞動(dòng)行為，而不是年齡。建議將超齡老年就業(yè)人員納入社保。

構(gòu)建老年友好型就業(yè)環(huán)境，有政策，還要調(diào)整觀念

近年來我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，其中也包括促進(jìn)老年人社會(huì)參與，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。

2021年11月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布，提出“把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用?！?

2022年10月16日，“銀鈴志愿者”為高齡老人準(zhǔn)備愛心午餐  圖源：視覺中國

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確“加強(qiáng)老年人就業(yè)服務(wù)”，“健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益……鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才合理延長工作年限?！?

尹洪祿指出，構(gòu)建老年友好型就業(yè)環(huán)境，需要國家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)層面“齊抓共管”。

“在社會(huì)觀念上，我特別希望繼續(xù)加強(qiáng)人口老齡化國情教育，讓積極老齡觀、健康老齡化的理念進(jìn)一步深入人心。還要澄清社會(huì)上一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，年齡只是一個(gè)數(shù)字，不必把這個(gè)數(shù)字和能力劃等號(hào)，認(rèn)為人老了能力就不行。在制度方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善超齡從業(yè)群體的就業(yè)保障制度?！?

尹洪祿表示，除了全國性的老年人才信息服務(wù)平臺(tái)，各地能否建立適合當(dāng)?shù)氐睦夏耆瞬艓欤可鐓^(qū)能否設(shè)立老年就業(yè)顧問或就業(yè)指導(dǎo)員之類的角色，為老年群體提供更有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)？“我們對(duì)大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、生涯規(guī)劃做得特別多，針對(duì)老年群體就非常少?！?

全國政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長魯曉明日前接受南方都市報(bào)對(duì)話時(shí)表示，對(duì)于企業(yè)來說，有的出于成本考慮不愿意聘用老年人，這種情況下還需要采取一種更加靈活的薪酬制度和相關(guān)配套措施，比如建立就業(yè)老年人基準(zhǔn)就業(yè)比例制度。

魯曉明提及，日本《改正職業(yè)安定法》和《雇傭?qū)Σ叻ā芬?guī)定，企業(yè)對(duì)老年人負(fù)有6%聘用比例的努力義務(wù)。韓國《高齡者就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，300人以上的制造業(yè)企業(yè)聘用的高齡者比例不能低于聘用人員總數(shù)的2%，“我國可以借鑒國際社會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定一定的就業(yè)老年人基準(zhǔn)比例。對(duì)于達(dá)到這一比例的用工企業(yè)給予一定稅收減免或就業(yè)補(bǔ)貼。”

2018年10月17日，日本東京。圖為日本東京澀谷區(qū)的一家藥妝店內(nèi)，一位老年工作者正在為顧客服務(wù)  圖源：視覺中國