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2022-08-14 08:48:18 字號：A- A A+ 來源：中國經(jīng)濟周刊

最后更新: 2022-08-14 10:00:38

為什么不能說“幾省幾市養(yǎng)中國”？

如何理解東南5省市稅收收入2020年占全國的比例超過四成這一數(shù)據(jù)？如何精確量化計算東南沿海經(jīng)濟大省對國家的經(jīng)濟貢獻？中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為這是一個非常嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)問題，要承認東南沿海經(jīng)濟大省對其他省份的支持和帶動作用，但不能輕易得出“幾省幾市養(yǎng)中國”的結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)上很多文章的計算方法并不嚴謹，在學(xué)術(shù)上站不住腳。

“不能簡單地將從某地征收的稅，完全等同于某地的稅收貢獻?！眴虒氃茖Α吨袊?jīng)濟周刊》記者說。他舉出其中三個理由。

其一，我國的稅源所在地和稅收征收地之間有差距，并不完全匹配。比如一家企業(yè)的總公司在某地，分公司開在其他多地，稅收集中在總部所在地繳納，而稅源地分布在全國的其他地方。這就是總部經(jīng)濟效應(yīng)，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，越容易有總部經(jīng)濟效應(yīng)。

其二，我國稅收的設(shè)計，為了減少征收成本、征收方法簡單易行，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅。以煙葉稅為例，煙草行業(yè)是利稅大戶，2020年國家煙葉稅收入109億元，其中在云南收繳53億元，占到了全國的近一半，這53億元也體現(xiàn)在云南的稅收1462億元中，但不能說這些稅收全是云南貢獻的。法規(guī)規(guī)定“收購煙葉的單位為煙葉稅的納稅人”，收購煙葉的單位在云南代收代繳稅款，而實際上這些稅收的貢獻者是全國的香煙購買者。

其三，有些稅收與最終消費有關(guān)，只有完成了與最終消費有關(guān)的交易才能真正實現(xiàn)稅收。如果沒有交易，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒有銷路，就不能夠?qū)崿F(xiàn)稅收。以方便面為例，假如全國只有一家方便面企業(yè)在東部省份，稅收在東部省份繳納。如果全國人民都不吃方便面，這個企業(yè)就不能持續(xù)生產(chǎn)，也無法完成稅收?！爱a(chǎn)品銷往全國各地，貢獻這一稅收的是全國各地的消費者，只能說這個稅收是通過這個企業(yè)征收，體現(xiàn)在這個省的稅收收入上”。

沒有活躍的市場主體， 東南5省市就沒有強勁經(jīng)濟動力

51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來自東南5省市

如果將鏡頭推近，透過東南沿海經(jīng)濟大省亮眼的宏觀數(shù)據(jù)，你將看到一個個鮮活的微觀市場主體。

在你閱讀這篇文章的時候，可能正有輪船或大貨車從廣東肇慶出發(fā)，將智能化面粉生產(chǎn)車間產(chǎn)出的烘焙面粉，運送到福建、上海、江蘇、河南、新疆、內(nèi)蒙古等全國各地的食品工廠及烘焙門店，最終以面包、蛋糕等形態(tài)出現(xiàn)在超市或門店的點心專區(qū)，被當(dāng)?shù)叵M者買走品嘗，而制作這些面粉的關(guān)鍵原料——小麥，則來自海外。

這條美食流通鏈，也是廣東肇慶福加德面粉有限公司日常運營的商業(yè)鏈：該公司的兩大廠區(qū)每日可處理小麥2200噸，主要產(chǎn)品烘焙面粉的下游客戶則覆蓋了全國各省份。

在這條商業(yè)鏈上，流通的不僅僅是實體貨品，還有各類關(guān)鍵商業(yè)信息，在從上游的小麥供應(yīng)商拿貨的同時，福加德還要幫助供應(yīng)商了解國內(nèi)烘焙市場對于小麥特性的具體需求；在向下游的客戶銷售面粉時，福加德也會參與研發(fā)，比如河南某烘焙食品廠客戶在研發(fā)網(wǎng)紅點心“麻花面包”受阻時，福加德為其更新設(shè)計方案，與合作之初相比，產(chǎn)品的銷量漲了三四倍。

美食之外，還有家電、服裝鞋帽、文具……東南經(jīng)濟大省里大大小小的各類“福加德”，利用沿海區(qū)位和開放優(yōu)勢，打通了自己通向全國各地的商業(yè)鏈，為東南經(jīng)濟大省提供了充足活力，也創(chuàng)造了無數(shù)條連接?xùn)|南沿海經(jīng)濟大省和內(nèi)地省份的毛細血管。

東南5省市占近三年全國新增市場主體三成以上

李克強總理在東南沿海省份政府主要負責(zé)人座談會上說：“東南沿海地區(qū)經(jīng)濟活力足，活就活在各類市場主體多?！?

據(jù)天眼查APP顯示，從2019年至2021年，東南5省市新成立的個體工商戶合計占31.4%，其中江蘇占了11.4%,可見東南5省市，特別是江蘇個體工商戶之活躍。同期，東南5省市市場新成立的市場主體（個體戶+企業(yè)）占全國比例也在30%以上，達到了33% ,江蘇同樣是居于首位，占比10.2%。

除了市場主體數(shù)量多，如果用專精特新“小巨人”企業(yè)為指標判斷企業(yè)的科技含量，東南5省市的實力排名居前列。

截至2021年7月，工業(yè)和信息化部于2019、2020、2021年認定并發(fā)布了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，共有4762家企業(yè)名列其中。其中浙江、江蘇、山東、廣東和上海區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量居于前5名，福建也居于前10名，東南5省市合計占比達34.2%。5個省份占了全國1/3以上。

51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來自東南5省市

上市公司通常是各地最優(yōu)秀的市場主體，以上市公司為樣本進行觀察，也能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟大省的雄厚實力。

從上市公司數(shù)量來看，東南5省市上市公司數(shù)量占滬深兩市全部上市公司數(shù)量的53%。如果按市值計算，東南5省市在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司市值都占到60%以上，占滬深兩市市值44%。

從募資額來看，自A股市場開市以來，募資額前10名省份分別是北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東、福建、湖南、四川和安徽。東南5省市首募資金占全部比例達46%。

從主要服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的科創(chuàng)板來看，共有440家企業(yè)在此上市，上市數(shù)量前3名的省份分別是江蘇、廣東和上海，分別是85家、71家和66家。北京、浙江和山東的科創(chuàng)板上市數(shù)量是第4名至第6名。東南5省市科創(chuàng)板上市公司數(shù)量達267家，占據(jù)全部科創(chuàng)板上市公司的61%。

從主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板來看，上市數(shù)量前3名的省份分別是廣東、江蘇和浙江，上市公司數(shù)量分別是260家、170家和145家。北京、上海和山東，排在第4名至第6名。福建有創(chuàng)業(yè)板公司40家，排在第8名。

再來看上市公司營業(yè)收入和凈利潤，東南經(jīng)濟大省依然排名前列。

按照2019年至2021年均有可比數(shù)據(jù)計算，2019年營業(yè)收入前5名省份分別是北京、廣東、上海、浙江和江蘇，山東是第6名，福建是第7名。

2021年，營業(yè)收入前4名省份名單沒有變化，福建躍升至第5名，原來的第5名江蘇落至第6名。

從上市公司凈利潤合計值看，2019年至2021年，凈利潤前5名是北京、廣東、上海 、浙江和江蘇，福建在2019年排名第6，2021年滑至第7名。

東南沿海如何成就了經(jīng)濟大省

“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家。”宋代大詞人柳永寥寥數(shù)語，就寫出了江浙一帶當(dāng)時的富庶和繁華。

接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪的多位專家均認為，東南沿海經(jīng)濟大省之所以發(fā)展相對更快，得益于自古就有的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放之后的政策優(yōu)勢。

位于沿海和大江大河下游，本身就是優(yōu)勢

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍認為，東南沿海經(jīng)濟大省的區(qū)位優(yōu)勢有三點：第一，在海邊的地理位置，降低了運輸成本；第二，沿海地區(qū)往往對外更開放，更容易接觸到新的思想理念、科學(xué)知識、技術(shù)，同時對外商業(yè)交往多，有助于形成商業(yè)文化和規(guī)則，交易成本會降下來，“比如說你做生意就不能騙人，否則下一次沒人跟你玩了，對吧？”；第三，淡水資源比較豐富。

“好多人不注意淡水資源這一點?！碧K劍對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“人生活需要淡水，工業(yè)的發(fā)展也需要淡水，而中國的大江大河都是自西往東流的，在西部是涓涓細流，養(yǎng)不起大城市，你看長江中下游地區(qū)一串大城市，你想想要是沒有淡水的話，這些人都活不下去怎么發(fā)展。”

廣東肇慶福加德面粉有限公司總經(jīng)理助理兼市場運營部總監(jiān)劉賦佩在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時直言：“我們的第一個優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢。”

長期以來，廣東省始終保持著中國內(nèi)地第一外貿(mào)大省地位。據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計，今年上半年，廣東外貿(mào)進出口3.91萬億元人民幣，同比增長2.8%，名列全國第一。而福加德所在的肇慶市，也是廣東的外貿(mào)重鎮(zhèn)之一。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，今年一季度肇慶市外貿(mào)進出口總值同比增長13.5%，其中出口增長4.8%，進口增長30.7%，進出口增速在全省居第四，珠三角地區(qū)第二，優(yōu)于全國、全省平均水平。

這樣的地理位置，賦予了進出口貿(mào)易先天的物流優(yōu)勢。同時，珠三角發(fā)達的水系和港口，也為運輸提供了保障。

以中國超大型巨輪進出最多的港口寧波舟山港為例，可以觀察港口對沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

浙江省海港集團、寧波舟山港集團方面對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，港口每萬噸貨物吞吐量對當(dāng)?shù)谿DP的貢獻為200萬元，可創(chuàng)造約12個就業(yè)崗位。以此測算，“12.24億噸”（寧波舟山港2021年貨物吞吐量）可為區(qū)域GDP貢獻2450億元，創(chuàng)造145萬個就業(yè)崗位。

浙江萬里學(xué)院物流系副主任吳橋，曾測度1995 年至 2014 年間寧波舟山港與浙江省經(jīng)濟腹地間的關(guān)聯(lián)程度。他通過分析發(fā)現(xiàn)，寧波舟山港港口物流與浙江省各經(jīng)濟發(fā)展指標的關(guān)聯(lián)度較高，其中港口物流與地區(qū)經(jīng)濟總量、進出口總值以及貨運周轉(zhuǎn)量的關(guān)聯(lián)程度相對更高。寧波舟山港港口物流的發(fā)展對浙江省經(jīng)濟增長拉動作用明顯。

沒有改革開放， 東南沿海還有沒有優(yōu)勢？

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成認為不能忽視改革開放之后的政策作用：“東南沿海地區(qū)確實具有區(qū)位的優(yōu)勢，沿海，有港口，可以搞國際航運，但如果沒有改革開放，不搞國際貿(mào)易，還有沒有優(yōu)勢？”最早的4個經(jīng)濟特區(qū)，深圳、珠海、汕頭、廈門都在東南沿海，此后開放14個沿海城市，在沿海開放城市設(shè)立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對外招商引資，也是東南沿海經(jīng)濟大省發(fā)展較快的重要原因。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢認為，珠三角的發(fā)展歷程與歷史上一直經(jīng)濟比較富庶和工業(yè)基礎(chǔ)較好的長三角不同，改革開放前珠三角工業(yè)基礎(chǔ)很差，深圳和珠海建市和成為經(jīng)濟特區(qū)時就是兩個小漁村。珠三角真正的發(fā)展經(jīng)濟起飛是在改革開放之后，“我的親身經(jīng)歷，我們在1982年大學(xué)畢業(yè)的時候，分配到廣東來，大家都不愿意來，大家都愿意到北京、上海這些地方去，寧可留在武漢了，都不往這邊來”，但是到了90年代之后情況就大變了，大家看到了沿海發(fā)展的活力，很多大學(xué)生開始來深圳、廣州和珠三角地區(qū)發(fā)展。

時至今日，東南沿海經(jīng)濟大省仍然在外貿(mào)、吸引外資方面占據(jù)領(lǐng)先地位。

據(jù)天眼查APP顯示，從2019年至2021年，東南5省市新成立的外貿(mào)公司數(shù)量占全國總數(shù)的58.4%，其中排名第一的廣東占31.7%，第二的浙江占10.4%；東南5省市新成立的外資、合資公司數(shù)量占全國總數(shù)的61.6%，其中排名前三的廣東、上海、浙江分別占26.3%、14.6%、7.9%。

在2021年，廣東、江蘇、浙江、上海依次占據(jù)了全國各省份進出口排名前四，北京第五，山東第六，福建排在第七位，東南5省市進出口金額占全國總值的60.1%。

（《中國經(jīng)濟周刊》 記者  孫庭陽 姚坤 郭霽瑤 楊琳）

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• 責(zé)任編輯: 林鈴錦 

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