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四、創(chuàng)新體系

（一）完善體制機(jī)制

深度融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)溝通銜接。深化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)成果共享。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各類(lèi)資源和各方力量，組建鐵路科技創(chuàng)新聯(lián)合體，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效能。推行重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)“揭榜掛帥”制度，引導(dǎo)更多的科技力量參與研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。完善鐵路科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新成果交流共享平臺(tái)。加強(qiáng)跟蹤新技術(shù)、新裝備研發(fā)、試驗(yàn)、考核等工作，完善相關(guān)制度。發(fā)揮企業(yè)、科研院校和社團(tuán)組織在標(biāo)準(zhǔn)編制中的積極性和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)將科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新格局。強(qiáng)化鐵路科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科研資金利用，完善科研經(jīng)費(fèi)管理，激發(fā)鐵路科技創(chuàng)新動(dòng)能和活力。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引導(dǎo)科研院校深入?yún)⑴c，推動(dòng)建設(shè)一批以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等為代表，具有國(guó)際先進(jìn)水平的鐵路科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照定位清晰、運(yùn)行高效、投入多元、動(dòng)態(tài)調(diào)整、開(kāi)放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路創(chuàng)新基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化基地布局，擴(kuò)大基地覆蓋領(lǐng)域和數(shù)量，充分發(fā)揮基地行業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，完善行業(yè)科技創(chuàng)新基地體系。推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)的鐵路第三方新產(chǎn)品、新技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證平臺(tái)，研究建設(shè)國(guó)家級(jí)的軌道交通綜合試驗(yàn)基地。

（三）厚植人才基礎(chǔ)

營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。助力加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力培養(yǎng)更多富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的拔尖人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、技術(shù)精湛的應(yīng)用型人才。發(fā)揮創(chuàng)新基地聚集作用，加強(qiáng)鐵路行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、中青年和后備科技人才培養(yǎng)和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，研究設(shè)立鐵路行業(yè)科學(xué)家工作室。厚植鐵路科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)，建設(shè)人才高地，鼓勵(lì)鐵路基層職業(yè)技術(shù)崗位人員立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)造。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，降低創(chuàng)新成本，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間，提高技術(shù)、人才等科技創(chuàng)新要素在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)落實(shí)科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)撥付、科研人員激勵(lì)等有關(guān)政策，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。開(kāi)放鐵路科技研發(fā)市場(chǎng)，廣泛吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科研環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。開(kāi)展鐵路科技教育、傳播與普及，推動(dòng)鐵路科技進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高全社會(huì)對(duì)鐵路科技創(chuàng)新的關(guān)注度、參與度。

（五）拓展交流合作

完善鐵路科技創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制，深化政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話溝通,推動(dòng)中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)及相關(guān)院校開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)鐵路裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動(dòng)融入全球鐵路科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際性科學(xué)共同體和行業(yè)組織中積極作為，參與重大國(guó)際鐵路科技合作規(guī)則制定，提升對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外跨行業(yè)、跨領(lǐng)域科技交流與成果共享，推動(dòng)鐵路科技創(chuàng)新全方位融合發(fā)展。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)、單位要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府、企業(yè)、科研院校和社團(tuán)組織各部門(mén)之間的溝通，做好重點(diǎn)任務(wù)分解，廣泛動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，最大限度凝聚共識(shí)、形成合力，確保規(guī)劃落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接

加強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新與國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他交通方式科技創(chuàng)新工作的銜接協(xié)同，與相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新融合發(fā)展，優(yōu)化完善規(guī)劃實(shí)施的配套制度機(jī)制、科研環(huán)境和基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化鐵路科技創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接、相互促進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、鐵路科技創(chuàng)新工作會(huì)議等媒介和載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時(shí)宣傳報(bào)道規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中鐵路科技創(chuàng)新工作取得的新進(jìn)展、新成就，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。