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9月6日，天津市醫(yī)藥采購中心發(fā)布了《國家組織冠脈支架集采平穩(wěn)實施中選產(chǎn)品供應充足》一文。文中指出，集中帶量采購改變了原有的流通模式，需要生產(chǎn)、配送、使用等各方加強協(xié)作，改變長期形成的習慣，適應新的機制，在磨合過程中也暴露出一些問題，有些問題因改革而受到格外關(guān)注。

根據(jù)該文，具體有兩大問題，一是集采前支架價格虛高，支撐了配送企業(yè)提供“隨叫隨到”、隨時補貨加贈送的“保姆式”服務。集采擠出流通環(huán)節(jié)灰色費用后，生產(chǎn)廠家、配送企業(yè)和醫(yī)院回歸正常、平等的購銷關(guān)系。目前，供應鏈上各相關(guān)方的銜接仍在相互適應中，也使個別型號支架出現(xiàn)臨時性緊缺。二是部分醫(yī)院高價藥物球囊使用快速增長。對于中選支架供應問題，聯(lián)采辦一直在會同相關(guān)部門、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)努力解決，已經(jīng)取得明顯改善，下一步，將協(xié)同各方采取針對性措施。

黑龍江一家生物制藥公司的生產(chǎn)車間內(nèi)。來源：新華網(wǎng)

大殺價后還有利潤嗎？

“斷供”的背后，往往是利潤驅(qū)動所致。支架集采后，從均價1.3萬元下降至幾百元，廠商真的虧損了嗎？對此問題，國家醫(yī)保局相關(guān)負責人曾向《中國新聞周刊》介紹說，在集采前，醫(yī)保局作了調(diào)研，根據(jù)國內(nèi)企業(yè)財務報表、國際比較價格研究與財務成本分析的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)支架成本價其實遠低于集采最低價。

華北制藥斷供后，外界也有一種猜測，是因為布洛芬集采中標價格低、無利可圖，因而藥企沒有生產(chǎn)和供應的積極性。畢竟，就像俗話說的，無利不起早。

王冬算了一筆賬：布洛芬的原料差不多是100~120元/公斤，每公斤大約可以生產(chǎn)3300粒，一盒藥的原料成本一塊多錢，再加上人工、能耗、輔料、包材，共計大約兩塊多，而華北制藥的中標價是一盒8塊多。也就是說，布洛芬中標，對華北制藥應該不是一樁虧本生意。另一家中標布洛芬的企業(yè)易亨制藥的一位高管也告訴《中國新聞周刊》，他們企業(yè)不存在中標之后出現(xiàn)虧損的情況。

國家聯(lián)采辦8月24日回應該事件時稱，國家集采堅持市場在價格形成中的決定性作用，各市場主體具有平等的競爭機會，同時在采購標書中要求企業(yè)不得低于成本報價。郭新峰也說，每次國家集采完成以后，對于中標產(chǎn)品，都會有成本調(diào)查表下發(fā)給企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)低于成本報價，會取消集采資質(zhì)。

王冬則表示，目前集采中標的218個藥品，中標價格有低于成本的，也有高于成本幾十倍的，成本與報價之間的利潤空間差別很大。他舉例說，降血糖藥物二甲雙胍中標價大致與成本持平，沒有利潤。而幾乎所有中標的滴眼劑產(chǎn)品，雖說比以前價格壓低了很多，但利潤空間還不錯，因為這類產(chǎn)品單支生產(chǎn)成本不會超過1元，中標價基本在每支5~8元。

“我感覺有10％左右的產(chǎn)品肯定是虧的?！彼赋觯绻粋€集采品種，有6家以上企業(yè)參與競爭，殺價就比較猛。二甲雙胍的普通片劑，當時參與報價的有20多個企業(yè)，中標后的企業(yè)基本上沒有賺錢。而競爭少的品種，降價就更溫和。

“如果吃一盒藥，價格還不如一碗米飯貴的時候，我們不禁會懷疑，哪個環(huán)節(jié)是不是有什么問題？”一位泌尿外科醫(yī)生這么表達對集采后藥品質(zhì)量的擔心。他說，雖然自己不是學藥學的，但在業(yè)內(nèi)會議上也聽說過，一款藥品里加的輔料，貴的每噸賣一萬元，便宜的每噸只要一千元。

“沒人敢在質(zhì)量上動手腳。過評之后，不管賺錢還是不賺錢，肯定要保證質(zhì)量的?！蓖醵軋远ǖ卣f。今年6月9日，國家醫(yī)保局發(fā)布《國家?guī)Я坎少徶羞x仿制藥療效與安全性評價的真實世界研究報告》，基于超過11萬份北京三甲醫(yī)院真實病例、跨度達兩年的研究，報告顯示，14個第一批集采中選仿制藥與原研藥在臨床效果和使用上具有等效性，不良反應也無統(tǒng)計學差異。

2017年，當醫(yī)藥代表吳雨馨加入恒瑞時，在她銷售的三款藥當中，有一款叫鹽酸右美托咪定注射液，是全國主流麻醉用藥之一。麻醉產(chǎn)品線是恒瑞醫(yī)藥重要領(lǐng)域之一，過去，恒瑞在右美托咪定注射液的市場上一家獨大。國內(nèi)樣本醫(yī)院數(shù)據(jù)庫顯示，2018年，恒瑞右美托咪定注射液在樣本醫(yī)院的銷售額占比高達81％。

但在2018年，恒瑞的這款藥未能進入集采，反而是揚子江的同款藥物因首家過評順利進入集采，且因為沒有競爭，價格并未下降，中標價133元/支，比恒瑞此前多年的市場均價120多元還要貴。集采后的2019年，恒瑞的右美托咪定注射液在國內(nèi)樣本醫(yī)院銷售額占比下降到51％，而揚子江占比上升到36％。

在一些藥品集采中，極低價中標并非是游戲規(guī)則造成的，也是藥企選擇的一種市場策略。比如，正大天晴的乙肝抗病毒藥物恩替卡韋分散片第一輪集采中標時，0.5mg/片報價0.62元，降幅高達94％。一位藥品領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士說，正大天晴低價保中標，不是為了賺錢，而是因為該公司有龐大的肝病藥市場，要維護醫(yī)生關(guān)系，未來還要推出第二代、第三代肝病藥。而像齊魯制藥這樣的國企，低價投標，考慮的不完全是經(jīng)濟效益?！叭绻械钠髽I(yè)沒有任何組合策略，那就只能還是盯著價格去玩。”他說。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會常務副會長牛正乾告訴《中國新聞周刊》，國家醫(yī)保局的目標并不是唯低價，因為當整個行業(yè)都沒有合理利潤，這個產(chǎn)業(yè)就會消失，這并不是國家想看到的。集采政策背后更深的用意，在于政府需要摸清楚，藥品價格究竟能降到什么程度，然后給醫(yī)保支付制定一個比較可靠的參考標準，而國家集采通過公開競爭，正是一種比較理想的手段。第五輪國家集采結(jié)束后，國家醫(yī)保研究院價格招采室主任蔣昌松說，這一輪出現(xiàn)極高或者極低報價的情況比較少，說明隨著集采的推進，企業(yè)集采經(jīng)驗更豐富，報價也更理性。

低價中標后，保證企業(yè)還能賺到錢的一個外部條件，是在完成采購協(xié)議的過程中，企業(yè)不要遇到大的市場波動。多位業(yè)內(nèi)人員指出，原料藥價格暴漲是帶量采購后，藥企普遍面臨的灰犀牛事件。有藥企高管曾提及，有些原料藥藥廠會專門抬高中標品種原料藥價格。王冬說，原料藥市場是一個全球供應鏈，說漲價就漲價，起伏很難控制。遇到這種情況，中標企業(yè)只能認虧，默默流淚。

江蘇南京市一家醫(yī)院里“醫(yī)藥代表禁止進入診療區(qū)域”的警示牌。來源：視覺中國