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（觀察者網(wǎng)訊）全國兩會召開在即。目前，各民主黨派中央已做好全國政協(xié)十三屆三次會議的提案準備工作。

近日，人民網(wǎng)·中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)聯(lián)合中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道，集中呈現(xiàn)各民主黨派中央今年擬提交的部分提案。

其中，農(nóng)工黨中央今年擬提交關(guān)于在我國加快實施“現(xiàn)鈔數(shù)字化”的提案。

農(nóng)工黨中央指出，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國每年現(xiàn)鈔運營總體費用大約900億元，通過數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)鈔數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺的應(yīng)用可降低區(qū)域內(nèi)現(xiàn)鈔流通的綜合運營成本20%以上。這一工程的實施將成為我國金融服務(wù)的安全、高效、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的利國利民項目。

中國人民銀行是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下?lián)撝贫ê蛨?zhí)行貨幣政策、防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管核心機構(gòu)。農(nóng)工黨中央建議，加快推進數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺的建設(shè)、試點及推廣，通過現(xiàn)鈔流通大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)非法資金流動精準把控；推進現(xiàn)鈔流通的閉鏈管理，完善現(xiàn)鈔流通的數(shù)字化監(jiān)控；推動現(xiàn)鈔金融服務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)降本節(jié)資增效、普惠便民服務(wù)目的，使我國成為全球領(lǐng)先的，首個實施“基于數(shù)字化、智能化、標準化集一體的綠色現(xiàn)鈔金融服務(wù)”整體解決方案的國家。

提案就當前我國現(xiàn)鈔管控總結(jié)了幾個主要問題，包括：

一、流通中現(xiàn)鈔處理與服務(wù)現(xiàn)狀基本上是由商業(yè)銀行自行組織與地方政府（押運）合作的方式，各商業(yè)銀行間系統(tǒng)重復(fù)建立、互不聯(lián)系、形成信息孤島，運營成本高、效率低下、人力資源浪費、技術(shù)優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。由于信息的孤立及不對稱性，導(dǎo)致現(xiàn)鈔服務(wù)標準參差不齊、安全風險控制難度加大。

二、人民銀行負責現(xiàn)鈔管理，但更多的關(guān)注于人民銀行系統(tǒng)內(nèi)的組織與管理，對商業(yè)銀行和社會第三方管理與監(jiān)管的標準、管理依據(jù)尚不充分。地方地府部門除在押運方面介入，也無實質(zhì)性參與，商業(yè)銀行在這方面主導(dǎo)作用更是有限。現(xiàn)鈔處理業(yè)務(wù)在流通領(lǐng)域中實際上處于“三管三不管”狀態(tài)，缺少部門主導(dǎo)。

三、由于多元參與和低水平惡性競爭，流通中現(xiàn)鈔質(zhì)量得不到保證。目前國內(nèi)從事現(xiàn)鈔處理的第三方企業(yè)數(shù)量多、增長快、承擔現(xiàn)鈔處理業(yè)務(wù)形式多樣，其中利益關(guān)聯(lián)復(fù)雜，長遠考慮既不利于人民銀行對流通中的現(xiàn)鈔管理，也不利于社會財富的集約利用。

為此，農(nóng)工黨中央提出幾點建議，建議承辦單位為中國人民銀行：

一、人民銀行相關(guān)部門應(yīng)給予符合條件的研究機構(gòu)、企業(yè)更多政策性指導(dǎo)、業(yè)務(wù)需求支持和數(shù)字平臺優(yōu)化等建議。

二、由人民銀行牽頭成立現(xiàn)鈔服務(wù)社會化調(diào)研工作組，在深入開展現(xiàn)鈔服務(wù)社會化調(diào)研基礎(chǔ)上，制定中國現(xiàn)鈔服務(wù)社會化管理工作指導(dǎo)文件，更好地指導(dǎo)該項工作有序開展。

三、為盡快規(guī)范統(tǒng)一標準的現(xiàn)鈔服務(wù)，建議人民銀行指定代表性地區(qū)由人民銀行分支機構(gòu)主導(dǎo)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行和政府部門開展區(qū)域現(xiàn)鈔數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺的試點工作，避免多頭參與、無序競爭等形成的現(xiàn)鈔服務(wù)混亂、社會資源浪費等現(xiàn)象及金融安全隱患。

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