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摘要：黨的十九屆四中全會《決定》第五條提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，既體現(xiàn)了我國行政體制的特色和優(yōu)勢，又指明了我國行政體制改革和行政治理現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)。

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為做好黨的十九屆四中全會精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會，上海東方青年學(xué)社與上海人民廣播電臺聯(lián)合拍攝制作“中國之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、嚴(yán)安林、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)采訪嘉賓，緊扣四中全會《決定》內(nèi)容，從13個方面系統(tǒng)解讀中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動畫、實(shí)景畫面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會精神的核心要義和理論精髓。

第四集

中國政府為何效率高？秘訣在這里

主講嘉賓：李琪（上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長、教授）

黨的十九屆四中全會《決定》第五條提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，既體現(xiàn)了我國行政體制的特色和優(yōu)勢，又指明了我國行政體制改革和行政治理現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)。

我國行政體制和政府治理體系的顯著優(yōu)勢

我國行政體制和政府治理體系的顯著優(yōu)勢有哪些？

這個問題，國際國內(nèi)都非常關(guān)注。最近，我參加了兩個國際學(xué)術(shù)研討會。不少外方專家學(xué)者都問到這個問題。他們說，你們中國辦奧運(yùn)會、世博會、進(jìn)博會等超大規(guī)模的活動都是一流的，政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會、民生發(fā)展方面，效率也很高，究竟有哪些秘訣呢？我認(rèn)為，主要是三個顯著優(yōu)勢，也就是：制度、執(zhí)行、高效。

首先是“制度”的優(yōu)勢，就是以科學(xué)制度為前提的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是我們黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國行政治理的一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，行政治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

第二是“執(zhí)行”的優(yōu)勢，就是切實(shí)執(zhí)行中央部署的顯著優(yōu)勢。國家行政管理在黨的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，執(zhí)行和履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

第三是“高效”的優(yōu)勢，就是高效率地服務(wù)人民群眾的顯著優(yōu)勢。我們的行政管理系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)一切工作以人民為中心，以此作為行政治理全部活動的邏輯起點(diǎn)和歸宿。《決定》的第五條一開始就開宗明義地強(qiáng)調(diào)三句話：“為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，昭昭明示，鏗鏘有力，因?yàn)闊o私，所以有效。這是中國行政管理系統(tǒng)的初心、使命之所在，也是中國行政管理系統(tǒng)本質(zhì)屬性和顯著優(yōu)勢之所在。

中國特色社會主義行政體制完善、發(fā)展的思路與展望

在國家行政體制完善方面，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制等。

在政府職責(zé)體系優(yōu)化方面，要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，也就是我們通常所說的新的五項(xiàng)職能。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系等。

在政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。

進(jìn)一步理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)中央宏觀事務(wù)的管理，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一等。

總的來說，當(dāng)前我們要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把我國行政制度的優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府而做出努力。

比如說我們現(xiàn)在辦行駛證，比過去要快捷得多。過去，要到指定的地方，比如去車管所去辦理行駛證，一來一去花很多時間。而現(xiàn)在，在網(wǎng)上隨時隨地申辦，很快就可以批下來，省很多時間。我們市民朋友當(dāng)中，很多都有這樣的體驗(yàn)，這真正體現(xiàn)我們行政制度的優(yōu)勢，政府治理的優(yōu)勢，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

欄目主編：王珍文字編輯：宋彥霖