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靴子終于落地。

據(jù)微信公號“政知道”（ID：upolitics）9月11日報道，按照3月31日國務(wù)院機構(gòu)改革推進會提出的“時間表”，中央機構(gòu)“定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。

在規(guī)定時間過去將近三個月之后，各部委的“三定方案”終于有了動靜。

先來說說最近很受關(guān)注的國家衛(wèi)生健康委員會。政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計委”變成“衛(wèi)健委”，新部門的21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，有3個與“計生”有關(guān)的司局都發(fā)生了變化，2個被撤銷，1個更名。

計生工作有變化？

變化不小。

先看職責(zé)變化。

此輪機構(gòu)改革，“衛(wèi)計委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計劃生育”，但在國務(wù)委員王勇所作的機構(gòu)改革說明中，“計劃生育管理和服務(wù)工作”仍是衛(wèi)健委的職責(zé)。

不過，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“計劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責(zé)一項中僅有兩句話：

負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策。

管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導(dǎo)中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

在衛(wèi)健委與國家發(fā)改委職責(zé)分工中，對這句話概括的職責(zé)有更詳盡的表述：

衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

△3月27日，國家衛(wèi)生健康委員會掛牌

此處需要對比。

在2013年新組建衛(wèi)計委的“三定方案”中，主要職責(zé)有十八項，“計劃生育”四個字一共出現(xiàn)了25次，與之相關(guān)的職責(zé)有十項。

負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

負(fù)責(zé)組織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全國基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

負(fù)責(zé)完善生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預(yù)警預(yù)報信息建議。制定計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

組織建立計劃生育利益導(dǎo)向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門、群眾團體履行計劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

制定流動人口計劃生育服務(wù)管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。

組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并指導(dǎo)實施。

組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關(guān)科研項目。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)院校醫(yī)學(xué)教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

指導(dǎo)地方衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設(shè)等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。組織指導(dǎo)國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。

從“計劃生育”到“人口監(jiān)測”

再來看內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要變化有三。

第一，三個與“計生”有關(guān)的司局出現(xiàn)調(diào)整。

在2013年的機構(gòu)改革中，原國家人口計生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國家衛(wèi)計委的時候，輿論就曾猜測過，這是不是意味著我國計劃生育政策面臨調(diào)整。

當(dāng)時，國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人予以了否認(rèn)，并表示計劃生育工作不會減弱，反而會加強。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計委“三定方案”的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，新設(shè)置了計劃生育基層指導(dǎo)司、計劃生育家庭發(fā)展司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司。

而政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個司局都不復(fù)存在。

計劃生育基層指導(dǎo)司和流動人口計劃生育服務(wù)管理司被撤銷。

計劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”?，F(xiàn)在該司的職能為承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。