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高層共識和頂層設(shè)計的重要性不言而喻，然而能否落到實處是更加重要的問題。在訪問拉美諸國所到之處，學(xué)界和政界都很關(guān)心的一個問題是中國的十三五規(guī)劃及其對拉美國家的機遇。有些學(xué)者非常關(guān)心中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，試圖理解拉美在中國未來糧食安全和食品消費中的角色。有些學(xué)者則特別關(guān)心中國如何在規(guī)劃中落實創(chuàng)新發(fā)展的理念，希望從中國政府政策規(guī)劃和中國企業(yè)的實踐經(jīng)驗中尋找拉美相關(guān)方可以汲取的營養(yǎng)。

秘魯國家戰(zhàn)略規(guī)劃中心的官員則表達(dá)了對中國戰(zhàn)略規(guī)劃能力的欣賞，希望兩國能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃上增加關(guān)鍵信息的分享和戰(zhàn)略的對接，幫助秘魯把握中國發(fā)展帶來的機遇。該規(guī)劃中心在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上的戰(zhàn)略思考也令我印象深刻，他們思考的不僅僅是如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是試圖把保護生態(tài)系統(tǒng)多樣性、社會發(fā)展指標(biāo)等納入到增長戰(zhàn)略上，規(guī)劃因基于一種多重復(fù)雜性之上而更具戰(zhàn)略性和困難度。

在拉美諸國中，秘魯在傳統(tǒng)意義上擁有最多的中國元素，這體現(xiàn)在中國移民數(shù)量、飲食文化、政經(jīng)生活等多個層面，這些是中秘發(fā)展友好關(guān)系的重要資產(chǎn)。在今天的秘魯，中資企業(yè)已經(jīng)遍地開花，超過170家中國企業(yè)在秘魯投資興業(yè)，投資累計超過140億美元。當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的、地處高檔社區(qū)的黃氏集團（WONG）超市就是由華裔經(jīng)營的。

作為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的代表，中秘關(guān)系在推動中拉整體關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，秘魯人對中國的期待有著一定的代表性。秘魯引以為豪的是它經(jīng)濟稟賦的多元性，它既有豐富的礦產(chǎn)資源，也有生態(tài)優(yōu)越的亞馬遜地區(qū)，豐富的農(nóng)業(yè)、紡織品產(chǎn)品，還有引以為傲的以印加文明為內(nèi)核的旅游資源。因此，秘魯在拉美當(dāng)前低迷的經(jīng)濟環(huán)境中仍有著不錯的經(jīng)濟表現(xiàn)。秘魯過去15年保持了發(fā)展中國家最低的通脹率，凈外匯儲備占GDP比重位居世界第四位，公共債務(wù)占GDP比重為從一度40%提升到2015年23.3%。然而，正如中國人常說的“居安思?！保佤?shù)木㈦A層并不滿足于現(xiàn)狀，而是希望在保護生態(tài)系統(tǒng)與工業(yè)化上有所作為，并期望中國能夠?qū)Υ擞兴Α?

2015年1月8日，中拉論壇首屆部長級會議開幕式前，習(xí)近平會見與會外國領(lǐng)導(dǎo)人及各代表團團長并合影留念

身在利馬，對于拉美的城市病又有了另一層理解。這里不像里約等大城市貧民窟云集，但城市的繁榮與交通的擁堵之反差令人印象深刻。秘魯朋友介紹說，庫琴斯基總統(tǒng)在訪問上海時深有感觸，希望把利馬建設(shè)成像上海一樣又大、又美、又安全的城市。利馬匯聚了秘魯三分之一的人口，擁有港口等重要基礎(chǔ)設(shè)施，與上海有一定的相似之處。秘魯負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的官員笑稱會推薦利馬市長盡快訪問上海。利馬已經(jīng)具備了很多中國元素，不僅有中方的孔子學(xué)院，而且秘魯太平洋大學(xué)設(shè)立了中國研究中心，中心主任也曾到訪上海，中拉文化友好年也將在秘魯舉行閉幕式。

稍顯遺憾的是，在秘魯旅游和學(xué)習(xí)的華人數(shù)量還很不夠，這使得兩國的紐帶更多體現(xiàn)在經(jīng)濟層面。經(jīng)濟關(guān)系仍然在中拉關(guān)系中占據(jù)最重要和優(yōu)先的地位，然而僅有經(jīng)濟利益對于長久穩(wěn)固的關(guān)系構(gòu)建是不充分的。只有當(dāng)中拉友好關(guān)系能夠從經(jīng)濟進(jìn)入政治與文化層面，從國家進(jìn)入到城市、學(xué)校和生活之中，這種友好關(guān)系才有了更深厚的基礎(chǔ)和更光明的前景。

而在圣地亞哥的街頭徜徉，恍若漫步在西歐的城市，很容易體察到智利作為拉美最為發(fā)達(dá)國家的種種跡象。智利擁有世界上最為開放的經(jīng)濟體制，也是首個與中國建立FTA的拉美國家。智利對于中拉論壇態(tài)度積極，將承辦第二屆中拉論壇部長級會議。中智關(guān)系正在探討如何升級既有的FTA，以構(gòu)建更為自由開放的經(jīng)濟關(guān)系。

在與智利《信使報》國際版主編的交流中，他說智利的問題不是貧困，而是有關(guān)生活質(zhì)量的社會議題更加重要；拉美很關(guān)注中國經(jīng)濟改革、自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗；中拉雙方都有一個更為全球化和更多外部聯(lián)系的新中產(chǎn)階級，這有利于中拉產(chǎn)生更多的共同語言，應(yīng)該想辦法增加智利學(xué)生前往中國學(xué)習(xí)的積極性。他的一席話引人深思，中拉關(guān)系已經(jīng)到了超越經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)建更多文化、社會聯(lián)系的新階段，更希望了解這個世界，也有更多的共同語言年輕一代將成為其中日趨重要的群體。

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