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【文/觀察者網(wǎng) 山貓】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周三（9月3日），美國政府問責(zé)辦公室（GAO）發(fā)布了一則關(guān)于“解決F-35延遲交付和改善未來發(fā)展所需行動(dòng)”的報(bào)告，報(bào)告中披露了F-35的升級(jí)計(jì)劃面臨“降級(jí)”一事，而目前F-35機(jī)隊(duì)的未來仍深受進(jìn)度延誤、成本超支和供應(yīng)鏈混亂的困擾。

報(bào)告稱，作為對(duì)美國和盟友國家國防能力至關(guān)重要、在未來幾十年內(nèi)起到關(guān)鍵作用的F-35，經(jīng)過近20年的批量生產(chǎn)，呈現(xiàn)出一種“承諾過高而兌現(xiàn)不足”的情況。

報(bào)告中提到的升級(jí)計(jì)劃，指的就是F-35戰(zhàn)機(jī)的下一個(gè)重大新版本批次——Block 4，該批次預(yù)計(jì)將大幅提升飛機(jī)的武器運(yùn)用能力、傳感器和感知協(xié)同水平。比如采用氮化鎵天線元件的新型AN/APG-85有源相控陣?yán)走_(dá)、升級(jí)的多種傳感器等組件，在完整版Block 4規(guī)劃中，還將升級(jí)更加強(qiáng)大的變循環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)。然而就目前的狀況而言，Block 4計(jì)劃“至少超支60億美元”，并且比原始預(yù)計(jì)時(shí)間推遲了數(shù)年，部分原因則是名為“技術(shù)更新3”（TR-3）狀態(tài)組件的開發(fā)遭遇了延誤，而TR-3的許多軟硬件是Block 4批次的必要前提。

（資料圖）F-35 現(xiàn)有批次安裝的AN/APG有源相控陣火控雷達(dá)天線，Block 4版本將升級(jí)為采用氮化鎵元件的AN/APG-85社交媒體

按照最初計(jì)劃，Block 4的66項(xiàng)新功能將于2026年前全面完成開發(fā)，但這一“最后期限”先是被推遲到了2029年，然后再次遭到推遲。GAO的報(bào)告中提到，在五角大樓2024年的一份審查中發(fā)現(xiàn)，由于“技術(shù)挑戰(zhàn)”等原因，大部分Block 4升級(jí)項(xiàng)目到2030年代中期才能開始交付。因此負(fù)責(zé)升級(jí)計(jì)劃的官員隨后決定縮減項(xiàng)目，將重點(diǎn)放在那些“可以提前到2031年”交付、無需依賴原計(jì)劃中發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)帶來的額外電力和冷卻的能力——即便如此也比原計(jì)劃晚了將近6年。不過GAO表示，這種“殘血”Block 4仍有望提供改進(jìn)的電子戰(zhàn)、武器、通信和導(dǎo)航功能，但更具體的能力清單則沒有獲得，相應(yīng)地，一些必須依賴發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)的功能則被推遲，同時(shí)另一些評(píng)估后“不再必須”的功能和組件則被放棄。GAO表示，項(xiàng)目官員承認(rèn)調(diào)整計(jì)劃后的Block 4將與其最初的目標(biāo)不再相符，但調(diào)整后的版本可以在新的成本、進(jìn)度和功能要求范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，并使得交付部署“更加可以預(yù)測(cè)”。

（資料圖）F-35A戰(zhàn)機(jī) 洛克希德·馬丁公司

早在2021年的一項(xiàng)估計(jì)中，Block 4的開發(fā)成本已從最初計(jì)劃的106億美元上漲至165億美元，而更新的估計(jì)將不早于今年底完成。洛克希德·馬丁則在一份聲明中表示，F(xiàn)-35項(xiàng)目各種工作仍在繼續(xù)，并承諾繼續(xù)推進(jìn)Block 4的開發(fā)。洛馬表示，將與F-35聯(lián)合項(xiàng)目辦公室合作，實(shí)現(xiàn)今年交付170至190架飛機(jī)的目標(biāo)，并將繼續(xù)推進(jìn)Block 4的部署以確?！癋-35無與倫比的空中優(yōu)勢(shì)”。

GAO的報(bào)告還對(duì)F-35提出了其他擔(dān)憂，包括成本上漲和持續(xù)的生產(chǎn)延誤。截至2023年12月的一份統(tǒng)計(jì)顯示，包含開發(fā)和購買的F-35采購總成本已增至4850億美元，比2022年12月預(yù)估的4420億美元增加了近10%，更是2011年原始基線版本的2倍多。同時(shí)這些成本也比2012年重新設(shè)定的基準(zhǔn)高出了895億美元，此外，F(xiàn)-35的全壽命成本（包括維持成本）也已超過2萬億美元。GAO表示，F(xiàn)-35的發(fā)動(dòng)機(jī)也需要通過高功率運(yùn)行才能滿足Block 4升級(jí)組件的供電和冷卻需求，這又將加速發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件的磨損和老化，這些額外產(chǎn)生的成本估計(jì)也將增加約380億美元。

2023年4月，洛馬開始轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)至TR-3標(biāo)準(zhǔn)的F-35戰(zhàn)機(jī)，然而由于TR-3的軟件開發(fā)進(jìn)度延遲，完工下線卻無法使用的飛機(jī)被五角大樓拒收長達(dá)一年，被迫堆積在沃斯堡工廠。盡管后來洛馬設(shè)法讓飛機(jī)運(yùn)行“臨時(shí)版本”的軟件，恢復(fù)了飛機(jī)交付，避免了近百架飛機(jī)的持續(xù)積壓風(fēng)險(xiǎn)，但這些飛機(jī)卻仍無法執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，只能用于訓(xùn)練。而TR-3仍在繼續(xù)加劇洛馬的交付延遲問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年生產(chǎn)計(jì)劃中的110架F-35全部延遲交付，平均延遲238天，而洛馬2021年的142架中僅有22架延遲交付，平均延遲也只有16天。截至今年5月，洛馬仍在努力交付原本計(jì)劃在2024年交付的最后20架飛機(jī)。

2023年尚有少部分飛機(jī)準(zhǔn)時(shí)交付，2024年就全部延遲了…… 美國政府問責(zé)局（GAO）

零件短缺也造成了F-35的交付延誤，項(xiàng)目官員表示，今年2月時(shí)，生產(chǎn)線上的52架飛機(jī)因?yàn)楸匾牧悴考截浱?，被迫從生產(chǎn)線上撤至倉庫，以等待零部件的交付。根據(jù)國防合同管理局（DCMA）的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月出現(xiàn)了4000多個(gè)零件的短缺，達(dá)到了歷史平均水平的兩倍，而TR-3硬件部分的零件數(shù)量是1600多個(gè)。GAO報(bào)告中表示，過去兩年中，前緣襟翼是導(dǎo)致F-35生產(chǎn)延誤的主要部件之一。盡管洛馬已經(jīng)采取與供應(yīng)商合作、加快識(shí)別供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)等手段，嘗試解決零件短缺問題，但即便如此，這一問題也將繼續(xù)影響飛機(jī)在2025年剩余時(shí)間內(nèi)的交付。

（資料圖）洛克希德·馬丁公司沃斯堡工廠生產(chǎn)線上的F-35戰(zhàn)機(jī) 洛克希德·馬丁公司

GAO還指出，根據(jù)目前的規(guī)則，即便洛馬公司延遲飛機(jī)交付60天，也能夠獲得部分來自五角大樓的“數(shù)億美元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用”，審計(jì)人員建議重新考慮這一規(guī)則，以避免實(shí)質(zhì)上對(duì)延遲交付行為實(shí)質(zhì)上的鼓勵(lì)。另一方面，報(bào)告指出，普惠公司也未能在2023年和2024年準(zhǔn)時(shí)交付飛機(jī)所需的F135發(fā)動(dòng)機(jī)，2024年發(fā)動(dòng)機(jī)的平均延遲交付周期為155天，盡管DCMA已經(jīng)采取行動(dòng)催促普惠加快發(fā)動(dòng)機(jī)的交付，但沒有取得效果，不過可能是由于飛機(jī)本身的生產(chǎn)也在延誤，發(fā)動(dòng)機(jī)交付的拖延“并沒有影響飛機(jī)的生產(chǎn)”。

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