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【文/孟維瞻、張耀】

1.大豆與關(guān)稅的終極較量

8月19日，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)在一封致特朗普的公開(kāi)信中呼吁美國(guó)政府取消關(guān)稅，并在可能的情況下勸說(shuō)其他國(guó)家增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆。信中警告稱(chēng)，若部分國(guó)家拒絕購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆，加速轉(zhuǎn)向從巴西等國(guó)采購(gòu)大豆，將會(huì)給美農(nóng)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重且長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)后果。目前，一些國(guó)家尚未預(yù)購(gòu)美國(guó)即將收獲的新季大豆，這一不同尋常的延遲狀況讓美國(guó)種植戶(hù)憂心忡忡，他們正在面臨巨大財(cái)務(wù)壓力。該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)警告說(shuō)，關(guān)稅正在削弱美國(guó)大豆的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。他希望特朗普在與其他國(guó)家的談判中優(yōu)先考慮大豆議題，減少美國(guó)農(nóng)民的損失。

美國(guó)豆農(nóng)的拖拉機(jī) 圖自《紐約時(shí)報(bào)》

2018年，特朗普首次挑起貿(mào)易沖突，招致其他國(guó)家針對(duì)美國(guó)大豆等農(nóng)產(chǎn)品加征反制性關(guān)稅。這一舉措直接沖擊了美國(guó)大豆主產(chǎn)州的農(nóng)民收入，也使這些地區(qū)的共和黨國(guó)會(huì)議員候選人陷入被動(dòng)，迫使特朗普在中期選舉之后的布宜諾斯艾利斯峰會(huì)上作出部分讓步。2025年，貿(mào)易沖突再次爆發(fā)，中國(guó)和歐盟都降低了對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口比重。不過(guò)，現(xiàn)在美國(guó)大豆區(qū)的政治形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)新的變化，原來(lái)的反制措施能否見(jiàn)效成為未知數(shù)。

2023年美國(guó)各縣大豆產(chǎn)量分布圖。綠色越深表示產(chǎn)量越高。 圖片來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部/美國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

2.大豆如何“拿捏”共和黨？

美國(guó)中西部和南部是大豆主產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)在選舉中舉足輕重。在過(guò)去幾次大選中，大豆區(qū)的選民對(duì)特朗普的支持率大致在80%左右。其中，密歇根、威斯康星、艾奧瓦、伊利諾伊、印第安納、明尼蘇達(dá)、內(nèi)布拉斯加、俄亥俄、密蘇里、北達(dá)科他、南達(dá)科他、阿肯色、密西西比是主要的大豆州，它們的選舉人票和國(guó)會(huì)席位都不容小覷。其中，密歇根和威斯康星兩個(gè)州是重要的總統(tǒng)選舉搖擺州，在每次大選中舉足輕重；俄亥俄過(guò)去是搖擺州，現(xiàn)在已經(jīng)成為紅州；伊利諾伊州過(guò)去也是重要的搖擺州，現(xiàn)在已經(jīng)成為藍(lán)州；其他幾個(gè)州都是紅州或深紅州，但內(nèi)部某些國(guó)會(huì)選區(qū)可能呈現(xiàn)搖擺特征。

特朗普深知農(nóng)民選民對(duì)其政治前途的重要性，高度重視大豆產(chǎn)區(qū)民意，將其視為基本盤(pán)的一部分。共和黨的政綱強(qiáng)調(diào)減稅、減少管制和維護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，這與農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益契合。此外，共和黨人在宗教信仰、槍支權(quán)利等方面更貼近農(nóng)村保守社群。但是，特朗普致力于對(duì)其他國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易沖突，而美國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)又對(duì)其他國(guó)家有嚴(yán)重的出口依賴(lài)。盡管美國(guó)成為反全球化的國(guó)家，但美國(guó)豆農(nóng)依然是全球化的受益者，這種矛盾使得大豆區(qū)經(jīng)常處于美國(guó)與其他國(guó)家斗爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖。

3.大豆選區(qū)的“七年之癢”（2018–2025）

2025年，美國(guó)再次挑起貿(mào)易沖突，歐盟在與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議前曾經(jīng)威脅限制進(jìn)口大豆。不過(guò)，與2018年相比，特朗普的政治影響力已經(jīng)發(fā)生較為明顯的變化，美國(guó)大豆區(qū)對(duì)中國(guó)和歐盟的戰(zhàn)略意義正在下降。具體表現(xiàn)在很多方面。首先，最為明顯的是，2018年是美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉年，美國(guó)中部糧食區(qū)面臨政治壓力；而2025年距離下一次中期選舉還有一年多的時(shí)間，未來(lái)15個(gè)月特朗普的政治經(jīng)濟(jì)改革是否可以使得美國(guó)出現(xiàn)由亂及治的變化，依然會(huì)有較大變數(shù)。

更為重要的是，美國(guó)中部紅州的政治生態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)重大變化。我們將美國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)地圖、2018年國(guó)會(huì)中期選舉的預(yù)測(cè)地圖以及之后幾次國(guó)會(huì)選舉的預(yù)測(cè)地圖進(jìn)行比較，就可以看出這個(gè)規(guī)律。

2018年特朗普對(duì)其他國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易沖突后，美國(guó)大豆區(qū)的共和黨國(guó)會(huì)候選人陷入被動(dòng)。民主黨試圖利用農(nóng)民的不滿，在傳統(tǒng)上共和黨占優(yōu)的農(nóng)業(yè)選區(qū)尋求突破。當(dāng)時(shí)一些主要大豆產(chǎn)區(qū)的國(guó)會(huì)選情變得膠著。

例如，2018年艾奧瓦州4個(gè)眾議院選區(qū)中有3席被民主黨拿下，這些選區(qū)涵蓋了該州大量農(nóng)田和大豆種植戶(hù)居住區(qū)。民主黨候選人以貿(mào)易戰(zhàn)損害農(nóng)民利益為切入口，贏得不少農(nóng)業(yè)選民的搖擺選票。在明尼蘇達(dá)州、威斯康星州、伊利諾伊州的部分眾議院選區(qū)，共和黨的影響力正在上升，但是特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易沖突招致的反制延緩了這種上升趨勢(shì)。農(nóng)民對(duì)特朗普關(guān)稅政策的不安，讓這些農(nóng)業(yè)選區(qū)的政治天平最終沒(méi)有傾向于共和黨。

圖自：美國(guó)聯(lián)合大豆委員會(huì)

盡管民主黨在2018年中期選舉中于部分農(nóng)區(qū)取得進(jìn)展，但這一態(tài)勢(shì)并未長(zhǎng)期持續(xù)。2019–2020年，隨著貿(mào)易沖突暫時(shí)緩和（第一階段協(xié)議的簽署）以及特朗普政府對(duì)農(nóng)民提供補(bǔ)貼，許多農(nóng)民選民回歸共和黨陣營(yíng)。而且特朗普在農(nóng)村地區(qū)的支持度總體仍高于城市，這種趨勢(shì)繼續(xù)深化。2020年大選及當(dāng)年國(guó)會(huì)選舉中，中西部多個(gè)此前搖擺的農(nóng)業(yè)選區(qū)轉(zhuǎn)向共和黨。例如，明尼蘇達(dá)州第7選區(qū)被民主黨人控制30年之后終于被共和黨人取代；第1選區(qū)共和黨人則鞏固了席位。此外，威斯康星第3選區(qū)的民主黨席位于2022年被共和黨奪取。艾奧瓦州則在2020年和2022年連續(xù)出現(xiàn)“紅移”：民主黨在2018年贏得的席位逐一失守，直至2022年艾奧瓦4個(gè)議席全部由共和黨拿下，這是該州自1956年以來(lái)首次沒(méi)有民主黨眾議員。

進(jìn)入2025年，可以明顯看到美國(guó)大豆區(qū)整體上比前兩屆國(guó)會(huì)更加偏向共和黨。許多曾經(jīng)的搖擺選區(qū)如今已經(jīng)被共和黨牢牢掌控，那些競(jìng)爭(zhēng)激烈、可能搖擺的選區(qū)已經(jīng)所剩無(wú)幾。其中少數(shù)例子包括伊利諾伊州第17選區(qū)（該區(qū)涵蓋農(nóng)村農(nóng)田和小城市，在2022年以微弱優(yōu)勢(shì)由民主黨人贏下，但共和黨在之后的選舉中虎視眈眈）等?？傮w而言，大豆區(qū)在2018年短暫顯現(xiàn)的搖擺與分化，被此后幾年共和黨在農(nóng)村的復(fù)蘇所取代，民主黨在這些地區(qū)的席位大幅減少。

4.大豆選區(qū)為何“紅化”？

上述變化與以下兩大趨勢(shì)有著非常直接的關(guān)聯(lián)：

（一）美國(guó)農(nóng)村選區(qū)的普遍“紅移”

過(guò)去十年來(lái)，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)（包括農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民）的政治取向進(jìn)一步向共和黨集中。多項(xiàng)研究和數(shù)據(jù)都顯示出這種“紅移”現(xiàn)象。例如，2024年總統(tǒng)大選中，全美被定義為“農(nóng)業(yè)依賴(lài)型”的縣（即至少25%的收入來(lái)自農(nóng)業(yè)的縣）中，特朗普平均獲得了接近78%的選票。這比他2016年和2020年在這些縣的支持率還有所上升，說(shuō)明盡管經(jīng)歷了貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)波，農(nóng)業(yè)選民總體上加深了對(duì)特朗普及共和黨的支持。特朗普在這些農(nóng)業(yè)縣的得票率在2024年比2020年高出近2個(gè)百分點(diǎn)。許多民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果也顯示，在2020–2024年期間，美國(guó)農(nóng)村選民和城市選民之間的分裂格局正在加劇，前者更加認(rèn)同共和黨，后者更加認(rèn)同民主黨。

我們可以看一下如下幾個(gè)州的情況。艾奧瓦州在2018年曾一度是眾議院戰(zhàn)場(chǎng)州。但到2022年，民主黨在該州國(guó)會(huì)席位上全軍覆沒(méi)，自2023年起艾奧瓦州國(guó)會(huì)眾議員全部為共和黨人。這反映了該州農(nóng)業(yè)選民從2018年的搖擺回歸到傳統(tǒng)保守立場(chǎng)。

在明尼蘇達(dá)州，民主黨人科林·彼得森從1991年開(kāi)始一直擔(dān)任該州第7選區(qū)的國(guó)會(huì)眾議員。但是2020年彼得森敗選后，明尼蘇達(dá)州幾乎所有以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)會(huì)選區(qū)（第1、第7、第8等）均在共和黨手中。彼得森的落敗被視為標(biāo)志性事件——作為眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席，他30年的資深地位和對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民利益的維護(hù)仍不足以抵擋選民日益保守的投票取向。盡管彼得森是溫和的民主黨，長(zhǎng)期以來(lái)可以吸引兩黨選票，但這一次農(nóng)村選民大多堅(jiān)定地站回共和黨這邊。

威斯康星州第3選區(qū)在過(guò)去20多年一直由溫和派民主黨人執(zhí)政，但2022年該席位被共和黨奪走。導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)民主黨據(jù)點(diǎn)消失的原因可能是移民，即那些傾向于民主黨的少數(shù)選民選擇來(lái)到城郊居住。

俄亥俄州、印第安納州、密蘇里州的大豆產(chǎn)量也位居全國(guó)前十。在過(guò)去幾年里，它們的州級(jí)和聯(lián)邦級(jí)選舉版圖都日趨共和黨化。俄亥俄過(guò)去被視作搖擺州，但最近幾輪選舉共和黨在郊區(qū)和農(nóng)村優(yōu)勢(shì)明顯。民主黨在這些州農(nóng)村地區(qū)的影響力已經(jīng)大不如前。

我們可以對(duì)2018年國(guó)會(huì)眾議院選舉的預(yù)測(cè)地圖和2026年的預(yù)測(cè)地圖進(jìn)行比較。“270toWin”網(wǎng)站在“薩巴托的水晶球”、“庫(kù)克政治報(bào)告”和“內(nèi)幕選舉”三個(gè)預(yù)測(cè)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行了綜合預(yù)測(cè)。注意這并不是選舉結(jié)果地圖，而是選舉結(jié)果概率的預(yù)測(cè)地圖。從圖中我們可以看出，2018年的時(shí)候，美國(guó)中部大豆區(qū)中的國(guó)會(huì)搖擺選區(qū)至少有六個(gè)，而現(xiàn)在只剩下四個(gè)。明尼蘇達(dá)州、威斯康星州、密歇根州、艾奧瓦州的顏色從紅藍(lán)相間轉(zhuǎn)變成為紅色；印第安納州和俄亥俄州則從紅色轉(zhuǎn)變成為更加徹底的紅色；只有伊利諾伊州從紅色轉(zhuǎn)變?yōu)闇\藍(lán)色。

2018年美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院選舉預(yù)測(cè)地圖（不是選舉結(jié)果地圖） 圖片來(lái)源：270toWin網(wǎng)站

2026年美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院選舉預(yù)測(cè)地圖（不是選舉結(jié)果地圖） 圖片來(lái)源：270toWin網(wǎng)站

（二）特朗普政治控制力的上升

在特朗普第一任期期間，他對(duì)共和黨國(guó)會(huì)議員的控制力較弱，連特朗普自己對(duì)贏得2016年總統(tǒng)大選都頗感意外。特朗普第一任期實(shí)際上是他與共和黨內(nèi)部的新保守主義者組成的執(zhí)政聯(lián)盟，但是這些新保守主義者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如特朗普本人更受選民歡迎。這可能也是2018年很多共和黨選民遲疑的原因。

特朗普下臺(tái)的四年，他完成了對(duì)共和黨的完全控制。到了2025年，明尼蘇達(dá)、艾奧瓦、威斯康星、俄亥俄等產(chǎn)豆州的選民加強(qiáng)了共和黨認(rèn)同，他們不再對(duì)溫和的民主黨人抱有任何期待。我們從幾個(gè)著名的選舉預(yù)測(cè)網(wǎng)站提供的政治地圖可以看出，大豆區(qū)中的搖擺選區(qū)的數(shù)量已經(jīng)大幅減少，共和黨在農(nóng)區(qū)占據(jù)壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)的人口流動(dòng)和代際更替進(jìn)程放緩，加劇了這些地區(qū)選民的保守化程度。年輕人大多外流城市和郊區(qū)，留下的多是中老年選民。這些選民成長(zhǎng)于冷戰(zhàn)和里根時(shí)代，對(duì)共和黨和美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值高度忠誠(chéng)。而偏遠(yuǎn)地區(qū)的新移民和少數(shù)族裔較少，難以帶來(lái)政治多元化。相對(duì)缺乏高等教育的群體更容易接受簡(jiǎn)單直接的民粹話語(yǔ)，對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)邏輯理解不足。反過(guò)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)地區(qū)保守化的趨勢(shì)也刺激了相對(duì)溫和的農(nóng)村選民拒絕繼續(xù)在原地生活，他們逐漸遷移到城郊。這與美國(guó)政治極化的整體變化趨勢(shì)是一致的，即民主黨支持者和共和黨支持者的分布都變得越來(lái)越集中，搖擺區(qū)和搖擺選民的數(shù)量都在變少。

5.大豆對(duì)中期選舉的影響

除了最近幾年美國(guó)豆農(nóng)價(jià)值傾向的變化以及特朗普對(duì)共和黨控制力的增強(qiáng)，還有一些因素正在削弱美國(guó)豆農(nóng)對(duì)于貿(mào)易沖突的敏感性，使得未來(lái)大豆議題在貿(mào)易沖突中的作用下降。

（一）特朗普試圖修改選舉程序和規(guī)則

按照美國(guó)選舉規(guī)律，總統(tǒng)所在政黨在中期選舉中往往會(huì)丟失20多個(gè)國(guó)會(huì)席位，被稱(chēng)為“中期選舉鐵律”。共和黨在明年失去眾議院控制權(quán)是大概率事件，但民主黨并不會(huì)得到很多席位。盡管特朗普過(guò)去半年多的政績(jī)并不突出，但是基本盤(pán)沒(méi)有受到影響。目前根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，兩黨明年在國(guó)會(huì)眾議院將會(huì)勢(shì)均力敵，無(wú)論誰(shuí)贏得眾議院控制權(quán)，議席數(shù)量差距都會(huì)非常小。特別值得一提的是，大豆農(nóng)業(yè)州那些曾經(jīng)搖擺的選區(qū)數(shù)量已經(jīng)不多。因此特朗普在2026年要想扭轉(zhuǎn)勢(shì)頭，主要戰(zhàn)場(chǎng)可能集中在城市郊區(qū)和搖擺州，而非大豆主產(chǎn)的深紅農(nóng)村區(qū)。

不過(guò)，2026年國(guó)會(huì)中期選舉還有很大變數(shù)。雖然過(guò)去7個(gè)月特朗普的經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有起色，但未來(lái)15個(gè)月在任何時(shí)候只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)拐點(diǎn)，他就算賭贏了。此外，從8月份開(kāi)始，特朗普開(kāi)始出手試圖改變美國(guó)選舉的程序和規(guī)則。

在得州眾議院，民主黨州議員選擇“集體出逃”以阻止共和黨人推動(dòng)得州國(guó)會(huì)選區(qū)地圖重劃的法案表決

第一，特朗普要求政府啟動(dòng)一項(xiàng)新的人口普查工作，將在美國(guó)沒(méi)有合法身份的人員排除在外。這種做法顯然是要壓縮民主黨州的人口數(shù)量，從而為共和黨州爭(zhēng)取更多的眾議院席位。

第二，特朗普要求共和黨控制的州重新劃分選區(qū)，即所謂的“杰利蠑螈”。目前得克薩斯州已經(jīng)通過(guò)了新的國(guó)會(huì)選區(qū)地圖，很多人認(rèn)為這可以為共和黨翻轉(zhuǎn)5個(gè)國(guó)會(huì)席位。實(shí)際上可能沒(méi)有那么多，只是將原本傾向于民主黨的選區(qū)變?yōu)榭梢愿?jìng)爭(zhēng)的選區(qū)。而且接下來(lái)俄亥俄州、印第安納州也很可能會(huì)制定新的選區(qū)地圖。理論上講，兩黨都可以在自己控制的州實(shí)施“杰利蠑螈”，但是民主黨依然占據(jù)不利地位。這是因?yàn)?，民主黨人主要生活在城市和人口集中的地方，共和黨人則分布在人口稀少的地方。共和黨控制的州可以更加容易地實(shí)施“杰利蠑螈”，但民主黨已經(jīng)將此工具用盡。從眾議院選舉地圖中可以看出，民主黨州的選區(qū)劃分往往表現(xiàn)得奇形怪狀。

第三，特朗普宣布將發(fā)起廢除郵寄選票和投票機(jī)的運(yùn)動(dòng)。由于民主黨選民一般更傾向于使用郵寄選票，這項(xiàng)舉措預(yù)計(jì)將對(duì)共和黨帶來(lái)有利影響。在2024年大選中，超過(guò)三成的選票是通過(guò)郵寄方式進(jìn)行投票。不過(guò)，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)干預(yù)各州選舉制度，接下來(lái)特朗普將會(huì)面臨法律戰(zhàn)，最高法院如何判決將會(huì)成為未知數(shù)。

以上三個(gè)因素，每個(gè)因素的影響其實(shí)有限，但如果疊加起來(lái)，特朗普很有可能會(huì)在選舉中處于有利地位。2018年中期選舉中，共和黨凈丟了40個(gè)眾議院席位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，其中有五個(gè)席位是因?yàn)樘乩势諏?duì)其他國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)招致報(bào)復(fù)而失去的。農(nóng)民對(duì)貿(mào)易政策的不滿削弱了共和黨的農(nóng)村票源動(dòng)員，導(dǎo)致一些原本共和黨穩(wěn)操勝券的農(nóng)業(yè)選區(qū)翻藍(lán)。

（二）特朗普的補(bǔ)貼政策

2018年中期選舉前，特朗普曾經(jīng)動(dòng)用《大蕭條時(shí)代法案》撥款120億美元緊急援助農(nóng)民。但當(dāng)時(shí)特朗普尚未做出充分準(zhǔn)備，農(nóng)民還是損失慘重。之后幾年，補(bǔ)貼持續(xù)增加。2019年5月政府再追加160億美元，幾乎填平了農(nóng)民因關(guān)稅損失的收入缺口，這明顯削弱了其選民基礎(chǔ)流失的可能性。盡管貿(mào)易沖突招致其他國(guó)家反制，但共和黨通過(guò)財(cái)政紓困和話語(yǔ)引導(dǎo)，部分中和了其對(duì)選民忠誠(chéng)度的沖擊，一定程度穩(wěn)住了民心。

此外，很多豆農(nóng)相信特朗普的“畫(huà)餅”，對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易格局充滿期待。一些豆農(nóng)相信特朗普對(duì)華施壓終將帶來(lái)長(zhǎng)期利好。2020年初簽署的中美第一階段協(xié)議即令農(nóng)民看到希望：中國(guó)承諾大幅增加農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)。協(xié)議簽署當(dāng)月，美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席贊揚(yáng)特朗普“為農(nóng)民打開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)”。雖然后來(lái)采購(gòu)未完全達(dá)標(biāo)，但這一“勝利”敘事強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)特朗普策略的認(rèn)可。多數(shù)人認(rèn)為“短痛換長(zhǎng)惠”是可以實(shí)現(xiàn)的，只要挺過(guò)陣痛就有翻倍回報(bào)，因此愿意給予特朗普時(shí)間。

最后，不容忽視的是，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)農(nóng)業(yè)品價(jià)格在2020-2022年迎來(lái)一波上漲（受疫情后供應(yīng)鏈影響），許多作物價(jià)格創(chuàng)下多年新高。大豆價(jià)格也在2021年飆升并接近歷史高位，這讓豆農(nóng)在收入上并未長(zhǎng)期受損，反而有好的年份。全球市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)部分沖淡了貿(mào)易戰(zhàn)陰霾，使農(nóng)民未感到持續(xù)的經(jīng)濟(jì)痛苦。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的有利周期讓這些農(nóng)民感到振作，從經(jīng)濟(jì)層面維護(hù)了特朗普在豆鄉(xiāng)的支持度。

路透社8月初援引消息人士透露，中國(guó)第三季度向南美采購(gòu)了1200萬(wàn)噸大豆，“美國(guó)或錯(cuò)失數(shù)十億美元大豆銷(xiāo)售訂單” 圖自：IC Photo

2025年夏天，歐盟最終決定放棄對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)，雙方達(dá)成協(xié)議。由于美國(guó)大豆區(qū)政治形勢(shì)的變化，歐盟拒絕購(gòu)買(mǎi)大豆這種策略的有效性已經(jīng)大打折扣。經(jīng)歷過(guò)上一輪貿(mào)易沖突，不少農(nóng)民對(duì)政府短期貿(mào)易沖突有了心理準(zhǔn)備，特朗普本人也變得相對(duì)更有經(jīng)驗(yàn)。大豆反制雖是有力杠桿，但其他國(guó)家無(wú)法過(guò)度依賴(lài)單一手段，須制定更為綜合性的策略以保證自己的經(jīng)貿(mào)利益。

6.如何利用美國(guó)“大豆政治”這個(gè)杠桿？

美國(guó)農(nóng)民是共和黨的重要支持群體之一，今天美國(guó)的民粹主義勢(shì)頭正在上升，反全球化勢(shì)力持續(xù)崛起，但農(nóng)民是共和黨內(nèi)部相對(duì)擁護(hù)全球化的群體。農(nóng)民在美國(guó)政治社會(huì)中的地位歷來(lái)很高，很受重視，如何處理與這個(gè)群體的關(guān)系，將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生非常深刻的影響。因此，對(duì)這個(gè)群體是應(yīng)該以“打”為主，還是以“拉”為主？值得我們認(rèn)真思考。

2025年的中美貿(mào)易沖突和2018年有很大不同，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略也在發(fā)生變化。2018年特朗普是以中國(guó)為假想敵和戰(zhàn)略對(duì)手的；但2025年這一輪貿(mào)易沖突并不是針對(duì)中國(guó)一個(gè)國(guó)家的，相反特朗普針對(duì)世界各國(guó)制定了普遍適用的規(guī)則。盡管之后的談判將會(huì)更加艱難，但是特朗普的對(duì)華敵意明顯不如從前。

尤其重要的區(qū)別是，在2018年的貿(mào)易沖突中，特朗普政府的目標(biāo)是改變中國(guó)的體制。美方所說(shuō)的“結(jié)構(gòu)性改革”，本質(zhì)上涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的深層調(diào)整，目的是削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，讓中國(guó)走上純粹自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。當(dāng)時(shí)特朗普政府談判清單上很多內(nèi)容等同于讓中國(guó)放棄產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)企的特殊地位，這無(wú)異于要求“改旗易幟”。

進(jìn)入2025年，美方再度強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題，但是這個(gè)詞的內(nèi)涵發(fā)生了微妙的、實(shí)質(zhì)性的變化。雖然這個(gè)詞依然包括上次未解決的老問(wèn)題（例如約束國(guó)企補(bǔ)貼和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)），但是美方也顧及中方訴求。這一次，美方重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要求中國(guó)減少對(duì)出口導(dǎo)向的依賴(lài)、提高內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的比重。美方在談判中提出，中國(guó)應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡，擴(kuò)大居民消費(fèi)，從而自動(dòng)增加對(duì)美國(guó)商品的進(jìn)口，削減對(duì)美順差。用通俗的話說(shuō)，就是要求中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型。

相較而言，2025年特朗普并不直接試圖改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系和政治制度。特朗普對(duì)其他國(guó)家提出的關(guān)稅要求，同樣沒(méi)有考慮意識(shí)形態(tài)因素。他關(guān)心的是順差或逆差的總量，而不是其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系和政治制度。特朗普關(guān)心的是讓美國(guó)民眾立即獲得實(shí)惠，保證其在下一次選舉中獲得足夠的選票，他并沒(méi)有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。

與特朗普第一任期相比，特朗普第二任期的對(duì)中政策已發(fā)生明顯變化。特朗普第一任期是與新保守主義者組成的聯(lián)合政府，后者對(duì)中國(guó)更為敵視，但是特朗普2025年再次上臺(tái)之后已經(jīng)基本上把這個(gè)群體排除出內(nèi)閣。特朗普現(xiàn)在的對(duì)華政策變得相對(duì)靈活和務(wù)實(shí)，關(guān)心貿(mào)易總量勝于經(jīng)濟(jì)體系和結(jié)構(gòu)。在這個(gè)背景下，是否購(gòu)買(mǎi)大豆對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)依然有戰(zhàn)略意義，但不是之前的那種對(duì)抗模式。它已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡的有力籌碼，而且是穩(wěn)定中美戰(zhàn)略關(guān)系的最為低成本的籌碼。