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美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬與俄羅斯時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫于2010年簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，該條約于2011年生效

2010年奧巴馬和梅德韋杰夫簽署的New START，是針對(duì)因俄方不滿北約東擴(kuò)而未完成的START III的一個(gè)替代。條約中，導(dǎo)彈和轟炸機(jī)載具的數(shù)量限制在700，部署的彈頭限制在1550，已部署和未部署的發(fā)射器——包含轟炸機(jī)和導(dǎo)彈發(fā)射管限制在800個(gè)。該條約只規(guī)定了載具的上限，也就是700，載具可以是陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈或是可以掛載核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，具體怎么分配由兩國(guó)自行決定。

根據(jù)2022年9月1日，也就是該條約被終止前美俄最后一次交換戰(zhàn)略核武庫(kù)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，雙方的進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器數(shù)量如下：

洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)美國(guó)部署了659個(gè)，俄羅斯部署了540個(gè)。

這些載具上搭載的戰(zhàn)略核彈頭部署數(shù)量為，美國(guó)1420個(gè)，俄羅斯1549個(gè)。

總計(jì)部署和未部署的載具為，美國(guó)800個(gè)，俄羅斯759個(gè)。

這里有必要提醒一下讀者，以上的條約和數(shù)據(jù)均為“進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器”，戰(zhàn)術(shù)核武器是不在條約限制的范圍內(nèi)的，美俄都有一定數(shù)量的戰(zhàn)術(shù)核武庫(kù)，其具體數(shù)量不為外界而知。光美國(guó)政府承認(rèn)的戰(zhàn)術(shù)核武庫(kù)就有500枚，其中200枚部署在歐洲；而俄羅斯則可能擁有2000多枚戰(zhàn)術(shù)核武器。

New START本質(zhì)上是奧巴馬時(shí)期美俄關(guān)系在俄格戰(zhàn)爭(zhēng)后修復(fù)的產(chǎn)物，自從2014年俄羅斯陷入克里米亞危機(jī)，尤其是到了2022年俄羅斯啟動(dòng)特別軍事行動(dòng)開始后，美俄關(guān)系降至冰點(diǎn)，上面提到的雙方找到共同利益、并自覺維護(hù)條約的重要前提就消失了。

幾乎必然隨之而來的是核查機(jī)制的逐漸崩解。按照New START的規(guī)定，美俄雙方每年可以進(jìn)行多達(dá)18次的互訪，以相互監(jiān)督，同時(shí)條約還規(guī)定美俄每年需要進(jìn)行2次各自戰(zhàn)略核武庫(kù)中的核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)據(jù)信息的互換。美方在2020年就抱怨過他們的武器核查員到達(dá)核查點(diǎn)的時(shí)間幾乎是以前的3倍。由于檢查次數(shù)上限的限制，檢查次數(shù)被迫大為減少，美國(guó)只能在任何一年中訪問俄羅斯一半的核查地點(diǎn)。

2022年后，俄羅斯由于受到制裁，其核查員前往美國(guó)檢查也變得困難。雙方每半年的一次數(shù)據(jù)交換也被一些原因耽誤而不能及時(shí)履行：2021年4月6日雙方進(jìn)行了數(shù)據(jù)交換，而本應(yīng)在當(dāng)年年底進(jìn)行的第二次交換則直接推遲到了2022年9月1日，也就是上文提及數(shù)據(jù)的獲取時(shí)間。這些信息都可以在美國(guó)國(guó)務(wù)院的官網(wǎng)上查到。

其實(shí)早在俄羅斯開啟俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之前，New START的續(xù)約就成了一個(gè)重大問題。當(dāng)時(shí)普遍輿論認(rèn)為，既然特朗普會(huì)退出《中導(dǎo)條約》，也就有可能拒絕續(xù)約《New START》。他認(rèn)為這項(xiàng)條約過于偏向俄羅斯，而且將此評(píng)價(jià)為奧巴馬政府談判的最糟糕的交易之一。

俄羅斯的態(tài)度反倒非常積極，2020年10月20日，俄外交部發(fā)表聲明，俄方愿同美國(guó)共同承擔(dān)凍結(jié)核武器數(shù)量的義務(wù)，以期得到美對(duì)俄提議將條約延長(zhǎng)一年的恢復(fù)。甚至到最后，俄方接受美方臨時(shí)延期提議，并提出愿意無條件續(xù)約。但特朗普政府不斷找茬，圍繞條約“可驗(yàn)證”部分以及在中國(guó)角色上反復(fù)做文章，給談判設(shè)置障礙。不過隨著拜登的勝選，一向支持核軍控的他最終促成了和俄羅斯延期5年的條約。

從戰(zhàn)前俄羅斯的態(tài)度可以看出，和美國(guó)共同限制戰(zhàn)略核武器的數(shù)量，對(duì)俄羅斯而言是符合其國(guó)家利益的。核彈頭本身結(jié)構(gòu)并不復(fù)雜，材料即便昂貴，用量也不大，成本并沒有一般人想象得那么高。戰(zhàn)略核武器體系中，真正昂貴的部分是載具的開發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試和維護(hù)，而俄羅斯在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上和美國(guó)有著數(shù)量級(jí)的差距，這就意味著如果沒有軍控條約，在數(shù)量上是必然要吃虧的。盡管在核博弈上，有著一句著名的話是“More is not Better”（MIT的Jack Ruina 1987年發(fā)表在國(guó)際安全期刊上的一篇文章以此命名），但對(duì)于早已習(xí)慣了美俄戰(zhàn)略核武器對(duì)等的兩國(guó)政治人物來說，失衡意味著混亂。

1987年，美國(guó)麻省理工學(xué)院教授Jack Ruina 發(fā)表在國(guó)際安全期刊上的一篇文章

所以，當(dāng)普京在2月21日宣布暫停執(zhí)行該條約時(shí)，就相當(dāng)令人困惑了，因?yàn)橹辽僦庇^上這一決定不符合俄羅斯的國(guó)家利益。除了對(duì)事實(shí)上已經(jīng)完全停止了的兩國(guó)核武器核查的一種確認(rèn)之外，他的這一宣布既不能從某種程度上對(duì)美國(guó)產(chǎn)生任何威懾，又無法讓俄羅斯在退出條約后獲得任何戰(zhàn)略利益，還給本就十分脆弱的國(guó)際環(huán)境雪上加霜。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在22日答塔斯社編輯問時(shí)也強(qiáng)調(diào)，該條約對(duì)于維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、增進(jìn)國(guó)際與地區(qū)和平、實(shí)現(xiàn)無核武器世界目標(biāo)等均具有重要意義，并希望美俄雙方通過建設(shè)性對(duì)話協(xié)商妥善解決分歧，確保條約順利執(zhí)行。

一個(gè)問題是大家非常關(guān)心的，即俄羅斯的這一退群行為到底會(huì)有什么后果？

筆者個(gè)人認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)很可能不會(huì)有什么實(shí)際后果；美俄既不會(huì)出現(xiàn)核軍備競(jìng)賽，也不會(huì)增大爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。

首先，俄羅斯已經(jīng)聲明，即便暫停執(zhí)行該條約，也不會(huì)突破條約中對(duì)戰(zhàn)略武器數(shù)量的限制。其次，美國(guó)短期內(nèi)也不具備大規(guī)模生產(chǎn)核載具的條件，只需要看一下下一代核武器載具，比如哨兵洲際彈道導(dǎo)彈、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)和哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇的研發(fā)周期及經(jīng)費(fèi)需求就能明白這一點(diǎn)。當(dāng)然，如果俄羅斯人玩戰(zhàn)略忽悠，表面遵守條約，實(shí)際上偷偷擴(kuò)核的話，美國(guó)人也是有辦法臨時(shí)應(yīng)對(duì)的：向載具上的空位添加彈頭即可。

這是基于兩個(gè)事實(shí)得出的結(jié)論：一是美國(guó)ICBM和SLBM（潛射彈道導(dǎo)彈）上存在大量空位，比如400枚民兵III導(dǎo)彈都只搭載了一個(gè)彈頭，而三叉戟2 D5導(dǎo)彈平均也只有一半的載荷，更何況俄亥俄級(jí)核潛艇的24個(gè)發(fā)射管只填了20枚三叉戟，這些都是美國(guó)可以快速擴(kuò)充部署彈頭數(shù)量來和俄羅斯追求那個(gè)其實(shí)并不怎么重要的“對(duì)等”方法。

還有很多朋友則關(guān)心，對(duì)中國(guó)有什么影響。

筆者同樣不認(rèn)為有什么決定性的影響。中國(guó)正在大規(guī)模擴(kuò)大自己的核武庫(kù)，而且和美俄不同，中國(guó)的擴(kuò)張是以載具數(shù)量的擴(kuò)張為主的（這不是說彈頭沒有相應(yīng)的擴(kuò)張，而是因?yàn)橹袊?guó)較低的透明度讓外界對(duì)彈頭部署數(shù)量和模式無從知曉，而載具則是實(shí)打?qū)嵉摹耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑”），這意味著不管我們有多少雞蛋，我們的籃子總是很多，而每個(gè)籃子里都至少是有雞蛋的，這是強(qiáng)大的抗一次打擊能力的體現(xiàn)，衍生出極強(qiáng)的威懾力。再加上反導(dǎo)技術(shù)和未來戰(zhàn)略核潛艇技術(shù)的成熟，中國(guó)的戰(zhàn)略核武器的發(fā)展之路會(huì)和軍控條約下美俄戰(zhàn)略核武器的發(fā)展完全不同。

最后一個(gè)優(yōu)勢(shì)是心理上的，中國(guó)的核武庫(kù)表面上說是自衛(wèi)的、小而精的，其實(shí)也是掩蓋了其與美俄相比的絕對(duì)劣勢(shì)；但也正因如此，我們?cè)谥鸩阶儚?qiáng)的過程中不存在任何心理壓力。而美國(guó)則不同，面對(duì)將來可能快速失衡的核力量對(duì)比，盡管事實(shí)上相互的核威懾并未出現(xiàn)問題，它的核武器足夠在中國(guó)的全面核突襲中幸存下來并給予中國(guó)慘烈殺傷，但千萬(wàn)不要高估美國(guó)政客的理性程度。面對(duì)一個(gè)失衡的數(shù)字，面對(duì)幾乎沒法再漲多少的軍費(fèi)，面對(duì)常規(guī)領(lǐng)域巨大且不能放棄的盤子，美國(guó)政客會(huì)如何選擇，這真的是一個(gè)十分有趣的問題。

不過說到最后，俄羅斯還是想著怎么打贏現(xiàn)在這場(chǎng)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)吧。天下英雄，唯使君與操耳。

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