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編者按：為什么明知塑料有害環(huán)境和健康，卻越用越瘋狂？聯(lián)合國“禁塑”談判的兩大陣營破裂背后的根本原因是什么？深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心理事長毛達在“太學(xué)”的演講中揭秘談判停滯真相。

演講文字稿首發(fā)于“新經(jīng)濟學(xué)家智庫”微信公眾號（New Economist），觀察者網(wǎng)獲授權(quán)轉(zhuǎn)載，錄入時略有編輯，供各位讀者參考。

【演講/ 毛達】

大家好，我是毛達，來自深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心，無毒先鋒團隊，我們是一家關(guān)注廢棄物化學(xué)品和健康的公益組織。

8月17日，我剛剛從瑞士日內(nèi)瓦出差回到北京，此行的主要任務(wù)是全程參加聯(lián)合國的一個環(huán)境會議，叫做制定一項關(guān)于塑料污染（包括海洋環(huán)境中的塑料污染）的具有法律約束力的國際文書的政府間談判委員會第五屆會議。是不是非常地長？所以接下來我就用這個會議的俗名——全球塑料條約談判——來代替它。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會2022年3月初通過的決議，全球塑料條約談判本來應(yīng)該在2024年的年底，韓國釜山的第五屆會議完成，但是很遺憾，釜山會議這個談判無果而終，所以談判委員會決定今年8月要在瑞士的日內(nèi)瓦復(fù)會續(xù)談，也希望用一場加時賽來完成它的使命。

規(guī)則與復(fù)雜議題的雙重挑戰(zhàn)

客觀地說，各國的談判代表也盡了他們的全力，尤其是在最后一天8月14日，展開了一個長達連續(xù)24個小時的、無休無眠的馬拉松式談判磋商。很多國家的環(huán)境部長也參與其中，但是最終仍然無法就絕大部分的內(nèi)容和案文形成共識。主席不得不宣布會議休會，擇期復(fù)會。可以說談判再次被拖延，而且前路還很不明朗。

報道截自聯(lián)合國官網(wǎng)

所以大家現(xiàn)在就會有一個問題：這談判經(jīng)歷了三年多，為什么仍然談不攏？

我給大家兩個簡化的答案：

第一個就在于規(guī)則。塑料條約要通過，需要參與談判的聯(lián)合國會員國形成一致的共識才可以。這次參加塑料條約談判的國家一共有183個，這些國家國情差異巨大，利益訴求也非常多元，所以本身要形成共識是比較困難的。

第二點就在于議題本身。塑料和塑料污染本身就是一個高度復(fù)雜的問題，這些國家要短期內(nèi)形成一個統(tǒng)一的答案，也不容易。

無紡布就比塑料袋更環(huán)保嗎？

塑料問題的復(fù)雜性不光是這些談判代表需要去直面的，同時我覺得作為普通的老百姓，其實在生活當中也會有所體會，就拿我們非常熟悉的塑料購物袋來說一說。

很多人都知道多年以前我們國家已經(jīng)開始禁止商場和超市免費提供一次性塑料購物袋，漸漸地大家在生活當中也開始接觸到一些替代品，其中的一種叫無紡布，它不在收費的范圍當中，但是有些人就會質(zhì)疑了：都是一次性用品，難道無紡布就會比塑料袋更環(huán)保嗎？

另外一種替代品就是標著可降解字樣的塑料袋，當然也有人疑惑了，真的可降解嗎？我們隨便扔是不是就沒有問題了？還有一些平常比較環(huán)保的人也有疑惑，他們說“我平常就很注意不用一次性的用品，出門我都會帶這個布袋子，但是怎么又聽說布袋子也比塑料袋更不環(huán)保了呢？”對于這些問題，以我的專業(yè)能力，今天是可以快速給大家一些確切的答案的。

無紡布的主要原料是聚丙烯（PP）或者是聚酯纖維（PET），本質(zhì)上來說它就是一種纖維化的塑料，用它來替代傳統(tǒng)的聚乙烯，就是PE為主要原料的塑料購物袋，其實沒有什么環(huán)保的意義，它也應(yīng)該被納入限制范圍。

可降解塑料就比較復(fù)雜。市面上既存在著一些真正可以被降解的塑料，比如聚乳酸（PLA），也存在著一些其實是快速地碎片化、但并不可以被真正降解的偽降解塑料。

但即便是真正的可被生物降解的那些塑料，大多數(shù)必須在工業(yè)化的堆肥處理廠里經(jīng)過3到6個月的處理，才能夠完全地被降解。所以我們絕對不可以隨便把這種塑料丟到自然環(huán)境當中。那布袋無論是用棉做的，還是纖維做的，其實生產(chǎn)過程也會消耗資源，也會產(chǎn)生一定的污染，所以它也必須要使用到一定的次數(shù)，才會比一次性的塑料購物袋更環(huán)保。

那么我們的消費者如果說平常只是用了一兩次就丟掉它了，或者是閑置在家里，當然也不是一個環(huán)保的選擇。同理來說，有一些質(zhì)量好耐用的塑料袋，如果我們多用幾次，那也是一個好的選擇。

其實還有一些問題就不一定那么好回答了，尤其是最近出現(xiàn)的一些熱搜。今年6月初就有一個視頻號很夸張地宣傳，我們中國的生活垃圾問題已經(jīng)被垃圾焚燒技術(shù)給解決了，甚至說我們已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾不夠燒這樣一種大好形勢。對此很多很環(huán)保的人都產(chǎn)生了自我懷疑：如果真的是這樣，我們還需要去減少垃圾的產(chǎn)生嗎？還需要去做垃圾分類嗎？當然這里面也包括塑料和塑料垃圾。

最近還有一個讓人揪心的或者糾結(jié)的熱搜，就是我們坐高鐵使用的一種無紡布的一次性座椅套在網(wǎng)上大賣。興奮的人說這是一個隔絕病毒保護衛(wèi)生且特別廉價的解決方案。憤怒的人就會說，這是徹徹底底的新的浪費，不環(huán)保，是過度的衛(wèi)生。不論你們有什么樣的態(tài)度，今天我們至少知道了，無紡布其實是另外一種形式的塑料，我們?nèi)绻罅康厝ハ模瑯涌赡軙a(chǎn)生大量的塑料垃圾和塑料污染。

不管塑料問題有多復(fù)雜，作為普通人，其實我們應(yīng)該都有一種樸素的認識，就是塑料確實給我們的生活帶來了很多的好處，同時也可能會帶來很多的壞處。既好又不好、既想要又不想要，這樣的一種糾結(jié)情緒，其實也在影響著這個塑料條約談判當中的各國代表。

他們其實也是在“既想要又不想要”、“如果要那要什么”這樣一個非常復(fù)雜的光譜當中，有很多元的立場和選擇，所以就導(dǎo)致了條約的談判很難談攏。

在此，我就試著跟大家說一下這些談不攏的問題大概有哪些，我也想請觀眾自己設(shè)想一下，如果你是一位國家的談判代表，現(xiàn)在正在坐在日內(nèi)瓦萬國宮的談判現(xiàn)場，你會做什么樣的選擇？