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觀察者網(wǎng)：數(shù)據(jù)業(yè)對(duì)普通人最直接的影響莫過(guò)于抖音、小紅書(shū)這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的充分挖掘和分析，掌握用戶(hù)的潛藏需求、欲望、情感，來(lái)推送符合他們口味的內(nèi)容。在提高了商業(yè)效率的同時(shí)，也把人們困在了一個(gè)個(gè)“我喜歡的就是大家都在關(guān)注的”信息繭房里，人們擔(dān)心這樣的繭房將會(huì)改變?nèi)藗兊乃枷?、和行為邏輯，最終重新塑造現(xiàn)實(shí)世界中的人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)讓技術(shù)本身打破這樣的信息繭房嗎？

呂欣：數(shù)據(jù)業(yè)的不斷發(fā)展，必然伴隨著技術(shù)本身的不斷進(jìn)步與完善。關(guān)于數(shù)據(jù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展能否讓技術(shù)本身打破信息繭房這一問(wèn)題，引起不少專(zhuān)家熱議。在我看來(lái)，數(shù)據(jù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展很有可能會(huì)讓技術(shù)本身打破這樣的信息繭房。

一方面，算法呈現(xiàn)越來(lái)越多元的趨勢(shì)。業(yè)界互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)很少只使用一種算法，隨著算法技術(shù)的不斷優(yōu)化，往往會(huì)采取多種不同類(lèi)型的推薦算法并重的方法，在信息生產(chǎn)、分發(fā)、效果反饋等階段基于信息生產(chǎn)者、用戶(hù)等不同主體避免“信息繭房”效益。抖音、小紅書(shū)這類(lèi)平臺(tái)的算法技術(shù)，不僅具有智能化特征，而且具有媒體化傾向。

算法不僅僅是工具，還變成了一種將“運(yùn)算”貫穿始終的技術(shù)環(huán)境，構(gòu)建出一個(gè)無(wú)所不包、沒(méi)有邊界和限制、相互關(guān)聯(lián)的信息融合機(jī)制，算法在其中呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。算法在不同階段呈現(xiàn)出不同特征，不斷朝多元化方向發(fā)展，有效增強(qiáng)了信息與信息、用戶(hù)與信息、用戶(hù)與用戶(hù)之間的聯(lián)系。在多種不同類(lèi)型的推薦算法下，“信息繭房”效應(yīng)會(huì)不斷減弱。

信息繭房（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

另一方面，算法會(huì)不斷優(yōu)化。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都在有限度地開(kāi)放其算法，加強(qiáng)透明性。比如，今日頭條在2018年公開(kāi)了算法原理，核心是為用戶(hù)量身定制精準(zhǔn)度更高的信息推薦。同時(shí)，隨著算法技術(shù)的不斷提升，可有效對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)和提升分發(fā)效率，能讓有價(jià)值的內(nèi)容匹配到更精準(zhǔn)的用戶(hù)，在提升精確度的同時(shí)，通過(guò)算法協(xié)同過(guò)濾手段，可以有效避免信息窄化。與此同時(shí)，為克服機(jī)器學(xué)習(xí)過(guò)程中的過(guò)分機(jī)械、單一和信息推送的高度同質(zhì)化，在媒體內(nèi)部的數(shù)字新聞中心和各個(gè)內(nèi)容平臺(tái)都在努力探索和改進(jìn)人工智能深度學(xué)習(xí)的開(kāi)發(fā)框架，盡可能模擬人類(lèi)學(xué)習(xí)和思考的全過(guò)程，力求在“傳統(tǒng)新聞價(jià)值觀”與“算法推送”之間加以矯正和平衡，以降低算法專(zhuān)制的風(fēng)險(xiǎn)。

但是，技術(shù)本身作為一種促進(jìn)數(shù)據(jù)業(yè)發(fā)展的手段，并不帶有任何主觀屬性。若想真正打破信息繭房，還是要回歸到人的本質(zhì)，回到人與技術(shù)的聯(lián)系中。一個(gè)單獨(dú)的技術(shù)不能創(chuàng)造或破壞社會(huì)，而是取決于技術(shù)的使用者如何利用技術(shù)，以適應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的需要。

僅靠技術(shù)本身的升級(jí)完善來(lái)實(shí)現(xiàn)“信息繭房”的破繭很難實(shí)現(xiàn)，例如，一是用戶(hù)天生好奇心、對(duì)新事物的追求，是打破信息繭房的源動(dòng)力。數(shù)據(jù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的破圈和爆款，將會(huì)成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)打破用戶(hù)信息繭房的重要信號(hào)。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的跨界、融合、重組是打破信息繭房的重要手段。數(shù)字技術(shù)與電商、文旅、教育、物流等行業(yè)的跨界融合，能夠重新整合內(nèi)容資源，以更具互動(dòng)感的信息流方式進(jìn)行分發(fā)，激發(fā)用戶(hù)破除信息繭房。三是從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，目前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新深度融合是發(fā)展方向。如抖音、京東、快手等開(kāi)展節(jié)目創(chuàng)作，騰訊將騰訊視頻、微視、應(yīng)用寶、騰訊體育和WeTV整合組建在線視頻BU，有效彌補(bǔ)VR/AR產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生態(tài)短板，這有助于直接打破信息繭房。

觀察者網(wǎng)：作為新興生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)也催生了“超級(jí)明星公司”對(duì)于“數(shù)據(jù)資本”的壟斷，以及技術(shù)上處于領(lǐng)先的國(guó)家試圖建立“數(shù)據(jù)壟斷”，威脅他國(guó)的信息安全和公共輿論安全，作為數(shù)據(jù)業(yè)發(fā)展潮頭的國(guó)家之一，中國(guó)目前在這方面有什么具體的措施和規(guī)范？從國(guó)家層面和技術(shù)層面如何應(yīng)對(duì)“壟斷”，讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造的財(cái)富和便利真正為廣大人民所有？

呂欣：數(shù)據(jù)本身具有商品和工具的雙重性質(zhì)，在數(shù)據(jù)時(shí)代，只有在數(shù)據(jù)“動(dòng)起來(lái)”的條件下，才能談如何發(fā)揮數(shù)據(jù)作為商品的價(jià)值，要讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)，關(guān)鍵在于“開(kāi)好門(mén)”“鋪好路”“分好餅”，通過(guò)開(kāi)放共享、交易流動(dòng)、建立收益分配制度等方式拓展數(shù)據(jù)要素配置的范圍和邊界，更大范圍、更深程度釋放數(shù)據(jù)要素潛在價(jià)值。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，數(shù)據(jù)總量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。但近年來(lái)，“數(shù)據(jù)壟斷”等問(wèn)題日益嚴(yán)重，可能影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。

從國(guó)家層面來(lái)看，一些西方國(guó)家在數(shù)據(jù)開(kāi)放流動(dòng)與保護(hù)封鎖中存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，極力促進(jìn)數(shù)據(jù)流入本國(guó)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，推動(dòng)世界其他國(guó)家打開(kāi)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。另一方面，極力阻止數(shù)據(jù)流出，如2020年美國(guó)“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，在數(shù)據(jù)軟硬件“去中國(guó)化”。

從企業(yè)層面來(lái)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的逐步擴(kuò)大，一些大企業(yè)可能利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)壟斷”，出現(xiàn)“大數(shù)據(jù)殺熟”、"誘導(dǎo)性推送”、非法采集個(gè)人數(shù)據(jù)等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、損害消費(fèi)者的利益、帶來(lái)隱私風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)資本的反壟斷，主要體現(xiàn)在對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷治理。為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)一直持“包容審慎”的規(guī)制態(tài)度。中央在2020年12月作出在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的重大決策；后又在2022年3月增加了“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”的最新要求。在“強(qiáng)化反壟斷”的要求作出之后，其后的一系列舉措也主要圍繞反壟斷法展開(kāi)，在立法和執(zhí)法兩個(gè)層面進(jìn)行具體回應(yīng)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2020年1月2日發(fā)布的《〈反壟斷法〉修訂草案（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》將平臺(tái)和數(shù)據(jù)等因素納入分析框架：認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)于2021年頒布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》；2022年修訂的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》將平臺(tái)反壟斷作為重要內(nèi)容吸納。在執(zhí)法層面，截止2021年底國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局針對(duì)平臺(tái)企業(yè)共計(jì)處理濫用市場(chǎng)支配地位案件三起、禁止集中案件一起、應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的集中案件101起。

下一步，我們需要構(gòu)建平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法三元融合反壟斷法新規(guī)制體系。

一是將濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位行為規(guī)制內(nèi)容引入反壟斷法，構(gòu)建市場(chǎng)支配地位和相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位雙層規(guī)制體系。

二是秉持在包容審慎理念、鼓勵(lì)創(chuàng)新的的依法監(jiān)管原則，重構(gòu)反壟斷法監(jiān)管和執(zhí)法范式。

三是強(qiáng)化更具柔性的事前監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)字市場(chǎng)調(diào)研與競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，引入平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)監(jiān)管。

四是采取多種手段，增強(qiáng)反壟斷規(guī)制體系的適應(yīng)性和靈活性。

五是加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步拓展反壟斷規(guī)制的國(guó)際合作深度與廣度。

六是積極參與數(shù)據(jù)全球化規(guī)則制定，積極對(duì)接、主動(dòng)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則，有效參與數(shù)據(jù)全球化規(guī)則制定。發(fā)展新型國(guó)際數(shù)據(jù)貿(mào)易，試點(diǎn)探索高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私保護(hù)等規(guī)則，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)與歐盟、日本等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家先進(jìn)技術(shù)互相兼容認(rèn)證。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作，著力拓展“朋友圈”，提高“中國(guó)方案”影響力。

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