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文龍杰:當(dāng)了20年總統(tǒng)又選上了,盧卡申科怎么做到的?
關(guān)鍵字: 白俄羅斯俄羅斯盧卡申科盧卡申科連任總統(tǒng)白俄羅斯總統(tǒng)選舉制裁白俄羅斯盧卡申科獨(dú)裁此前,當(dāng)俄白之間出現(xiàn)爭(zhēng)吵時(shí),克里姆林宮里曾傳出聲音說“有人當(dāng)總統(tǒng)當(dāng)膩了”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日,白俄羅斯第5次總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉。該國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)盧卡申科獲得超八成選票,再次當(dāng)選總統(tǒng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果,盧卡申科得票83.49%,社會(huì)活動(dòng)家科羅特克維奇得票率第二(4.42%),民主黨主席蓋杜克維奇和愛國(guó)黨主席烏拉霍維奇分別獲得3.32%和1.67%的選票。此外,有6.4%的選民投票給“反對(duì)所有候選人”。
觀察這次選舉的人,對(duì)盧卡申科或支持、或反對(duì)、或高蹈中立。但是,無論是朋友與伙伴們認(rèn)為“再次證明了白俄羅斯人民完全認(rèn)可您所推行的方針和政策”,還是西方評(píng)論家們言說“歐洲最后一名獨(dú)裁者再次抓住權(quán)杖”;這次選舉的結(jié)果,均有所預(yù)見。這反映了白俄政治體制最重要的特征——“一枝獨(dú)秀式的穩(wěn)定”。白俄政治的這種“穩(wěn)定”主要是因?yàn)椋诎渍谓Y(jié)構(gòu)中,總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的絕對(duì)中心。政府、議會(huì)和反對(duì)派都難對(duì)其形成牽制。
盧卡申科
首先,總統(tǒng)是白俄政治核心。據(jù)白俄1994年憲法規(guī)定,白俄實(shí)行總統(tǒng)制共和國(guó),總統(tǒng)直選產(chǎn)生,每五年選舉一次,1996年總統(tǒng)任期五年改為七年。2003年10月,通過全民公決方式取消憲法中關(guān)于總統(tǒng)任期連續(xù)不得超過兩屆的限制。盧卡申科在法理上得以自1994年7月當(dāng)選首任總統(tǒng)連任至今。
其次,盧卡申科建立了總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體系??偨y(tǒng)為國(guó)家元首和武裝力量總司令,職權(quán)包括全民公決、解散議會(huì)、確定各級(jí)議會(huì)選舉、任命政府總理(須經(jīng)議會(huì)下院批準(zhǔn))、任免所有副總理以下政府成員、任免所有司法機(jī)構(gòu)、中央選舉和全民公決委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人等。
再次,白俄至今沒有成熟政黨政治。白俄議會(huì)無反對(duì)派席位和議會(huì)黨團(tuán),也沒有執(zhí)政黨。政黨在社會(huì)政治進(jìn)程中所起作用較小。
白俄地處東歐平原,國(guó)土20.76萬平方公里,與英國(guó)相當(dāng)。其西面的波蘭、西北方向的立陶宛和拉脫維亞已加入歐盟,南面的烏克蘭從去年開始也倒向了歐盟,東面則是俄羅斯。雖然對(duì)于歐洲中心主義者來講,白俄已處邊緣外圍,但仍然時(shí)時(shí)加以照拂,不過這主要體現(xiàn)在人權(quán)、民主問題上。
美歐批評(píng)盧卡申科為“歐洲最后的獨(dú)裁者”,稱其治下的民主徒有表,人權(quán)遭到踐踏。這類批評(píng)之中,當(dāng)然有美歐作為“民主”“人權(quán)”布道者的信仰熱忱。但更不容忽視的是意識(shí)形態(tài)背后的利益。
美國(guó)和歐洲的對(duì)白政策一直從屬于美歐的對(duì)俄政策。盧卡申科自1994年擔(dān)任白俄總統(tǒng)后一直采取親俄政策,這為白俄與美國(guó)和歐洲的關(guān)系發(fā)展添加了一個(gè)目前來看最大的障礙。美歐一直對(duì)白俄的人權(quán)、民主狀況大加撻伐,以歷次白俄總統(tǒng)選舉為緊張峰值。實(shí)際上,盧卡申科非常希望得到西方國(guó)家的承認(rèn),因?yàn)樽鳛槊裰髯嫱サ奈鞣皆诖藫碛袕?qiáng)大話語權(quán),若被其承認(rèn),如同一名主教受到了教皇的冊(cè)封,這將加強(qiáng)盧卡申科權(quán)力獲得的合法性。但是,美歐總以“選舉、全民大選不符合民主標(biāo)準(zhǔn)”回應(yīng),也就是不承認(rèn)盧卡申科政權(quán)。這樣一來,美歐與盧卡申科之間的扣子就越系越緊,要指出的是,對(duì)其進(jìn)行拆解的主動(dòng)權(quán)在西方人那里。
對(duì)俄關(guān)系始終居白外交首位,明斯克是莫斯科最親密的盟友和最積極的追隨者。這主要是由于:在經(jīng)濟(jì)上,白俄資源尤其是能源匱乏,無論是石油、天然氣和煤,還是其他重要工業(yè)原材料,都依靠從俄羅斯進(jìn)口;俄羅斯是白俄第一大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易往來密切,且對(duì)俄嚴(yán)重依賴,以2009年為例,白俄對(duì)俄羅斯進(jìn)口額和出口額占其進(jìn)口總額58.5%和出口總額31.5%,而俄羅斯對(duì)白俄進(jìn)口額和出口額僅占其進(jìn)口總額3.93%和出口總額5.5%。而且,白俄在安全上須借助和倚重俄羅斯,俄承擔(dān)了白俄大部分防務(wù)預(yù)算。在語言、文化和歷史上,兩個(gè)斯拉夫兄弟同出一源。
因此,盡管在諸如天然氣價(jià)格之類的具體問題上存在利益分歧,俄白兩國(guó)還是在1997年簽訂了《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》,1999年底簽署了關(guān)于建立聯(lián)盟國(guó)家的條約。在21世紀(jì)初的幾年,俄白聯(lián)盟國(guó)家這個(gè)概念著實(shí)熱絡(luò)過一陣,一度爆出“有可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”,但終究還是涼了下來。其中的一個(gè)重要原因恐怕是,對(duì)于一個(gè)剛獲得獨(dú)立的國(guó)家來說,主權(quán)意義重大。無論掌權(quán)的是盧卡申科,還是其他政治家,都不可能因此而冒天下之大不韙,放棄自己的主權(quán)。
盧卡申科和小兒子尼古拉
隨著時(shí)間的推進(jìn),俄白之間矛盾不斷涌現(xiàn),其中以“牛奶戰(zhàn)爭(zhēng)”較為典型。白俄牛奶90%以上出口俄羅斯,且該項(xiàng)出口收入相當(dāng)于白國(guó)家預(yù)算收入的7%。俄羅斯曾數(shù)次以“這些產(chǎn)品沒有滿足俄羅斯有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定”為由,禁止進(jìn)口來自白俄的數(shù)百種牛奶和奶制品。其背后的真實(shí)原因則多種多樣:或者是明斯克在某些問題上的表態(tài)沒有配合莫斯科、或者是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格不曾談妥、或者是雙方貿(mào)易中產(chǎn)生了糾紛,等等。
俄白之所以在制定天然氣價(jià)格以及雙方貿(mào)易中產(chǎn)生矛盾是因?yàn)?,俄羅斯希望根據(jù)市場(chǎng)原則來處理這些問題,俄可以對(duì)白加以照顧,但白不應(yīng)得隴望蜀,其觀察問題所取的是經(jīng)濟(jì)視角。而白俄則認(rèn)為,自己在獨(dú)聯(lián)體中積極支持俄羅斯的政策和倡議,起到了幫腔助勢(shì)的作用;在俄與西方的地緣對(duì)抗中,充當(dāng)了俄羅斯的“盾牌”,為了俄羅斯的安全而犧牲了自己的利益,應(yīng)得到補(bǔ)償,其看待問題所取的是政治視角。這構(gòu)成了俄白間“以經(jīng)濟(jì)照顧換政治支持,憑政治支持要經(jīng)濟(jì)照顧”的互動(dòng)邏輯。
俄白關(guān)系一直沿著該邏輯蝺蝺前行,不算太好也談不上壞。但如果俄羅斯的經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng),那么這個(gè)循環(huán)就會(huì)出現(xiàn)問題:俄羅斯會(huì)因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題而強(qiáng)調(diào)自己的利益,減少對(duì)白俄的照顧,白俄為了爭(zhēng)取俄羅斯的經(jīng)濟(jì)照顧,會(huì)以不在政治上予以支持相威脅,從而使雙邊關(guān)系朝消極方向發(fā)展。在這個(gè)時(shí)候,如果西方向經(jīng)濟(jì)困頓中的白俄遞出橄欖枝,俄羅斯會(huì)作何反應(yīng)呢?不妨從歐盟此次白俄大選期間的動(dòng)作說起。
歐盟方面在10月12日那天宣布暫時(shí)停止針對(duì)白俄羅斯政府的制裁,包括解除對(duì)某些官員的旅行限制和財(cái)產(chǎn)的凍結(jié),等等。這與歷次西方對(duì)白俄大選的批評(píng)大異其趣。對(duì)于當(dāng)天成功連任總統(tǒng)的盧卡申科來說,這無疑是一份巨大的厚禮。
白俄解釋說,歐盟之所以暫時(shí)停止制裁,是因?yàn)榘锥碓跒蹩颂m危機(jī)中積極充當(dāng)調(diào)停者角色,在其中發(fā)揮了重要作用。但媒體卻將其與盧卡申科去年拒絕承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的所有權(quán),且對(duì)俄在烏境內(nèi)軍事行動(dòng)公開表示反對(duì)聯(lián)系起來。言辭之間,盧卡申科儼然是要開始變顏色。
類似評(píng)論其實(shí)在此之前就已大量出現(xiàn)在俄羅斯媒體之中,這意味著俄羅斯人對(duì)白俄與西方改善關(guān)系頗為緊張。由于克里姆林宮的支持對(duì)于盧卡申科的政治生命而言具有決定性作用,所以而俄羅斯的“緊張”令盧卡申科頗敢緊張,盧氏為此在9月18日的第二屆俄白地區(qū)峰會(huì)上反復(fù)申說:
“現(xiàn)在人們紛紛議論,似乎白俄羅斯計(jì)劃將其利益轉(zhuǎn)向西方。應(yīng)該停止此類議論?!薄安坏臀覀€(gè)人而言,沒有這個(gè)計(jì)劃,就是我們的國(guó)家也完全不需要此類計(jì)劃?!?
“由于我們這是兄弟間的會(huì)晤,我想說,在俄羅斯存在一些獨(dú)立的大眾傳媒、獨(dú)立的‘智者’,而且為數(shù)不少,他們流議滔滔,說白俄要‘轉(zhuǎn)向’‘轉(zhuǎn)彎’,應(yīng)該停止諸如此類的蜚論?!?
“我和弗拉基米爾·普京唯一不希望看到的就是,我們自己為自己制造問題,搞壞鄰里之間關(guān)系?!?
“我們(白俄羅斯)正在像俄羅斯所做的那樣,培育穩(wěn)定、良好的雙邊關(guān)系。所以,完全不應(yīng)該對(duì)我們進(jìn)行指責(zé),說我們正在轉(zhuǎn)向。我們不會(huì)超任何方面偏轉(zhuǎn),我們和俄羅斯此前攜手并肩,今后也將長(zhǎng)期親密無間?!?
還有專治白俄問題的西方學(xué)者認(rèn)為,烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,俄羅斯啟動(dòng)在白俄的軍事基地?fù)p害了白俄的主權(quán),這令盧卡申科十分“不舒服”。這些專家們還從此次大選的口號(hào)“為了獨(dú)立白俄羅斯的未來!”中讀出了微言大義(上一次的選舉口號(hào)是“為了強(qiáng)大和繁榮的白俄羅斯!”)。
拉攏也好,離間也罷,凡是白俄與西方之間的風(fēng)吹草動(dòng),俄羅斯都十分上心。而對(duì)于俄羅斯的態(tài)度,白俄也頗為在意。這表明,所謂“兄弟之邦”“國(guó)家聯(lián)盟”之下的俄白關(guān)系其實(shí)相當(dāng)敏感,甚至是脆弱,無論是莫斯科,還是明斯克都不允許這組關(guān)系出現(xiàn)一絲裂縫。尤其對(duì)于俄羅斯而言,絕不會(huì)使第三方擁有機(jī)會(huì)在其間釘入楔子。
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