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劉輝:當(dāng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”被“取消”
關(guān)鍵字: 美國(guó)美國(guó)大選美國(guó)總統(tǒng)美國(guó)2016大選特朗普特朗普現(xiàn)象當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年5月3日,唐納德·特朗普贏得了美國(guó)印地安納州共和黨總統(tǒng)提名預(yù)選的壓倒性勝利,其黨內(nèi)主要對(duì)手克魯茲、卡西奇相繼宣布退出競(jìng)選。至此,針對(duì)下屆美國(guó)總統(tǒng)大位的角逐極有可能在唐納德·特朗普與民主黨候選人希拉里﹒克林頓之間展開。
令世人驚訝的是,在美國(guó)共和黨總統(tǒng)侯選人黨內(nèi)提名的角逐中,唐納德﹒特朗普以口無遮攔的反體制面目,打敗了一系列競(jìng)爭(zhēng)者脫穎而出。細(xì)細(xì)數(shù)來,特朗普在黨內(nèi)預(yù)選中,違反政治正確的言論隨處可在。他套用法西斯格言美化自己的政治能力,他攻擊墨西哥非法移民和穆斯林表達(dá)愛國(guó)情懷;他抱怨西方盟友在防務(wù)安全領(lǐng)域搭美國(guó)的順風(fēng)車,發(fā)誓一旦當(dāng)選將向盟國(guó)收取保護(hù)費(fèi),用以彰顯對(duì)國(guó)家利益的責(zé)任感;他將美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差歪曲為中國(guó)“強(qiáng)奸”了美國(guó),突出對(duì)美國(guó)工人的關(guān)愛。
針對(duì)特朗普林林總總毫無顧忌的反體制言論,害怕違反“政治正確”喪失選票導(dǎo)致選舉失利的共和黨建制派,甚至威脅要根據(jù)黨內(nèi)幾位提名競(jìng)選者的力量對(duì)比變化,動(dòng)用“超級(jí)代表”機(jī)制,在7月份召開的共和黨全國(guó)代表的會(huì)上封殺特朗普。但是形勢(shì)總是比人強(qiáng),未及7月,特朗普已經(jīng)脫穎而出,共和黨建制派已無力封殺特朗普。造成這種現(xiàn)象的表面原因在于,美國(guó)黨內(nèi)預(yù)選制的歷史演變導(dǎo)致了黨的“領(lǐng)導(dǎo)”被“取消”, 政黨變成了一架屈從民意的選舉機(jī)器。
具體而言,預(yù)選制度設(shè)計(jì)是造成特朗普成功獲得黨內(nèi)提名的決定性因素。美國(guó)總統(tǒng)侯選人黨內(nèi)提名程序經(jīng)歷了三次制度演變。
第一階段(1790-1824),總統(tǒng)選舉的黨內(nèi)提名實(shí)行國(guó)會(huì)黨團(tuán)會(huì)議提名制。政黨的總統(tǒng)候選人提名由政黨在國(guó)會(huì)的議員決定。議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖起著極為重要的作用,除華盛頓被一致推選外,從杰斐遜到門羅都是議會(huì)黨團(tuán)經(jīng)過討價(jià)還價(jià)后推舉并當(dāng)選的候選人。
第二階段(1831-1968),總統(tǒng)選舉的黨內(nèi)提名實(shí)行全國(guó)代表大會(huì)提名制。這種制度之所以被采納,原因在于國(guó)會(huì)議員把持的推舉制度腐敗叢生,蛻變成為“(制造)國(guó)王的會(huì)議”。同時(shí),分權(quán)制度下,各州的黨代表大會(huì)對(duì)議會(huì)黨團(tuán)的制衡越來越強(qiáng),伴隨著普選權(quán)得到擴(kuò)大,1800-1824年選民人數(shù)由40萬增加到100萬,選舉人由選民投票而非議會(huì)選出的州由1/4增加到3/4,這就導(dǎo)致在1828年的總統(tǒng)選舉中,安德魯﹒杰克遜由其家鄉(xiāng)的議會(huì)提名之后,又得到其他州議會(huì)或群眾大會(huì)支持后獲得黨內(nèi)提名并當(dāng)選。對(duì)于該制度,美國(guó)政治學(xué)家小V.O.基認(rèn)為黨的全國(guó)代表大會(huì)提名制“‘解除了自命不凡、剝奪了(剝奪普通黨員)提名權(quán)利的寡頭權(quán)力’……‘早期的貴族領(lǐng)導(dǎo)的最后一點(diǎn)痕跡也消失了’?!?
然而,在此制度下,政黨領(lǐng)袖在黨內(nèi)提名過程中發(fā)揮著決定性作用。由于黨的全國(guó)代表大會(huì)以候選人當(dāng)選和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)(即使是選舉期間暫時(shí)的團(tuán)結(jié))為目的,獲得黨內(nèi)提名的總統(tǒng)或選人要獲得半數(shù)以上的支持,要贏得公眾、州和地方政黨精英、官員的認(rèn)可,要與全國(guó)過代表大會(huì)上政黨領(lǐng)袖及各利益集團(tuán)間討價(jià)還價(jià)的博弈后所形成共識(shí)一致,因此,全國(guó)代表大會(huì)提名制下,誰成為黨總統(tǒng)侯選人當(dāng)選者是由30-40個(gè)大黨閥和等級(jí)森嚴(yán)的各級(jí)政黨領(lǐng)袖控制的。
隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的洗禮,選民對(duì)政黨領(lǐng)袖把持權(quán)力用以交易的黑箱操作日益不滿,20世紀(jì)60年代末至70年代初的政治改革將總統(tǒng)候選人黨內(nèi)提名程序帶入了第三階段(1968-):黨內(nèi)預(yù)選提名制。其主要內(nèi)容是:第一,選民直接選舉總統(tǒng)候選人的黨內(nèi)提名候選人,第二,黨的全國(guó)代表大會(huì)依然保留,但功能降為批準(zhǔn)或登記預(yù)選結(jié)果的機(jī)構(gòu),黨內(nèi)總統(tǒng)提名候選人預(yù)選由各州而非政黨主持。正因如此,特朗普才能依托制度沖破建制派的重重阻撓脫穎而出。
進(jìn)而言之,特朗普現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因在于,受到美國(guó)自由主義(包括古典自由主義與現(xiàn)代自由主義)意識(shí)形態(tài)指導(dǎo),并貫穿其中的制衡性政治制度設(shè)計(jì),是維護(hù)美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治極為有效的價(jià)值觀體系和制度工具,一方面,它在為統(tǒng)治階級(jí)各利益集團(tuán)爭(zhēng)取政治主導(dǎo)地位提供了開放性的渠道,另一方面,制衡性政治制度設(shè)計(jì)對(duì)開放性下“程序正義”的嚴(yán)格遵從,極大地掩蓋了國(guó)家根本制度的階級(jí)本質(zhì)。只要不觸動(dòng)美國(guó)私有制和宗教這兩大立國(guó)根基,美國(guó)國(guó)家在高度市場(chǎng)化和取自全世界的霸權(quán)紅利條件下,可以最大限度地滿足被統(tǒng)治者非本質(zhì)的要求,在選舉事務(wù)上,統(tǒng)治者并不懼怕通過不斷擴(kuò)大被統(tǒng)治者非本質(zhì)的權(quán)利,以普遍權(quán)利的形式通過對(duì)政黨特權(quán)的不斷否定,“削弱”甚至“取消”黨的領(lǐng)導(dǎo)來更好地操縱政治過程。
其有效之處在于,享有越來越多普遍權(quán)利的被統(tǒng)治者會(huì)由衷地認(rèn)為美國(guó)的制度是自己真誠(chéng)擁護(hù)的制度,美國(guó)的價(jià)值觀是經(jīng)過自己思考認(rèn)同的,或找不到更好的價(jià)值觀后最好的價(jià)值觀。統(tǒng)治者的地位會(huì)因此更加牢固安全,美國(guó)政治制度的設(shè)計(jì)初衷即在于此。
因此,當(dāng)特朗普不斷發(fā)出語不驚人死不休的反建制言論時(shí),卻被深受經(jīng)濟(jì)衰退之苦,同時(shí)被自由主義左右頭腦卻妄自尊大的美國(guó)勞動(dòng)人民所歡迎,進(jìn)而成為選舉黑馬。本來,經(jīng)過幾百年的歷練,美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治手段已達(dá)到爐火純青的水平,通過幾個(gè)高度老練的職業(yè)化政黨輪流執(zhí)政,對(duì)于保全自身利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于資產(chǎn)階級(jí)親自治理國(guó)家。此次黨內(nèi)提名程序改革導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)被“取消”,才使身為億萬富翁的特朗普親自競(jìng)選,一路走到今天。雖然制度的設(shè)計(jì)產(chǎn)生了黨意服從民意的現(xiàn)實(shí),但是,實(shí)際獲得黨內(nèi)提名當(dāng)天,特朗普立刻回歸“謙虛”也證明對(duì)立的雙方的確是一丘之貉。離開了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)活得一樣好。
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