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導(dǎo)讀：今天，中國實體出口貿(mào)易到達(dá)天花板，全球金融、航運等傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易格局不易打破，數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，是一塊全新的經(jīng)濟增量蛋糕。

麥肯錫預(yù)測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）測算，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進(jìn)率在10%，在數(shù)字平臺、金融業(yè)等行業(yè)中可達(dá)到32%。

當(dāng)前，中國大約貢獻(xiàn)全球數(shù)據(jù)總量的10%左右，但中國企業(yè)在國際數(shù)據(jù)市場上的市場占有率只有不到2%。相較而言，美國目前的市占率在30%左右，歐盟在10%左右。

日前，跨境數(shù)科總經(jīng)理李晶向科工力量分享了他關(guān)于中國參與全球數(shù)據(jù)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的思考。

科工力量：為什么說跨境數(shù)據(jù)流動對很多企業(yè)來說是剛需？

李晶：全球邁入數(shù)字經(jīng)濟時代，現(xiàn)在數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型程度高，轉(zhuǎn)型速度快。

今天，幾乎國內(nèi)外所有的跨國大型企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程，都使用數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)是數(shù)字化系統(tǒng)中的核心要素，尤其是最近幾年，隨著通信、算力、算法等技術(shù)突破，大數(shù)據(jù)、人工智能的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用加速落地，很多企業(yè)已經(jīng)把數(shù)據(jù)資源看成生命線。

數(shù)據(jù)作為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，已迅速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費以及社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，從而深刻改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，成為新的生產(chǎn)要素。

現(xiàn)在有一句話叫“無數(shù)據(jù)不經(jīng)貿(mào)”，如果一個企業(yè)在國際市場上面沒有數(shù)據(jù)資源，很難開展任何類型的業(yè)務(wù)，因為跨境數(shù)據(jù)沒法獲取、沒法流動的話，業(yè)務(wù)就走不出去。

外高橋保稅區(qū)  圖源：人民網(wǎng)

科工力量：數(shù)據(jù)那么重要，所以我們國家是否對其有比較嚴(yán)的管控？

李晶：數(shù)據(jù)與貨幣、土地等生產(chǎn)要素有本質(zhì)區(qū)別。數(shù)據(jù)要素具有特殊性，它本身是信息的載體，可以無限復(fù)制。信息在靜止?fàn)顟B(tài)下并無價值，只有在收集、處理、分析和應(yīng)用等流動過程中才能產(chǎn)生價值。

幾乎所有主要國家對數(shù)據(jù)都有兩種思維。一方面要保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)，確保數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的利益歸政府所有；另一方面要促進(jìn)流動，讓數(shù)據(jù)在國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間、組織機構(gòu)之間流動起來以凸顯價值。

起初，我們國家意識到數(shù)據(jù)主權(quán)的重要性，主要是強調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)方面。最近兩三年時間里，我們又進(jìn)一步體會到，在數(shù)據(jù)流動過程中需要有一套治理規(guī)則。流動產(chǎn)生的利益要歸于中國的企業(yè)，歸于中國的人民。

大致說來，目前數(shù)據(jù)跨境流動尚未形成既定的國際規(guī)則體系。美國由于掌握先發(fā)優(yōu)勢，主要強調(diào)數(shù)據(jù)流動的開放性；歐盟則是攻守兼?zhèn)?，既強調(diào)保護(hù)又注重促進(jìn)流動；新加坡作為體量較小的國家，主要追求發(fā)展國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟的開放合作。

另一方面，關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動的一些理念、原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在這兩三年間迅速形成共識。例如，數(shù)據(jù)最小化原則、數(shù)據(jù)禁止二次使用原則、可信數(shù)據(jù)空間原則等。

此外，國際數(shù)據(jù)流通方面已經(jīng)出現(xiàn)一些聯(lián)盟化的趨勢。

面對這樣的現(xiàn)狀，中國要充分利用其在體量、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢。一方面，要積極加入DEPA、CPTPP等既有國際的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的體系；另一方面也要在這些體系的運作中體現(xiàn)出自己的數(shù)據(jù)治理理念。這樣才能保護(hù)好我們自己和我們的數(shù)據(jù)。

僅僅強調(diào)防守和安全是不夠的，完全放任自由流動也是不可取的。更不能閉門造車地制定自己的一套規(guī)則制度。因此，這是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。

科工力量：跨境數(shù)科本身在幫助上海建設(shè)國際數(shù)據(jù)港方面有哪些實踐？

李晶：2024年是臨港新片區(qū)設(shè)立四周年，上海出臺“29條”，其中提到，上海將支持新片區(qū)加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港。《上海市數(shù)據(jù)條例》明確提出，在臨港新片區(qū)內(nèi)探索制定低風(fēng)險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。

作為核心支撐企業(yè)，跨境數(shù)科是在臨港新片區(qū)管委會的指導(dǎo)下，于2020年8月由聯(lián)和投資、上海信投和臨港科技城等上海市重要國企聯(lián)合組建的，成立的目的就是支持政府建設(shè)國際數(shù)據(jù)港。

大目標(biāo)拆成三個核心目標(biāo)：支持建設(shè)國際數(shù)據(jù)港、促進(jìn)國際數(shù)據(jù)流通與合作、發(fā)展國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟。

在創(chuàng)新研發(fā)方面，跨境數(shù)科是經(jīng)新片區(qū)管委會認(rèn)定的“數(shù)據(jù)流通臨港科技創(chuàng)新型平臺”，是市監(jiān)局認(rèn)定的“上海市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(跨境數(shù)據(jù)流通)”，還是市商委認(rèn)定“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港示范區(qū)”的主要建設(shè)單位之一。截止到目前，跨境數(shù)科已提報國家標(biāo)準(zhǔn)2項、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)6項、應(yīng)用專利2項、著作權(quán)二十多項。

此前主體結(jié)構(gòu)完成封頂?shù)闹袊?lián)通上海臨港國際數(shù)據(jù)港數(shù)據(jù)機房  圖源：人民郵電報