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觀察者網(wǎng)：如您所說，美國的外交政策帶有非常濃厚的意識形態(tài)色彩。這一次美非峰會，與拜登政府上次辦的民主峰會一樣，其邀請名單就反映了意識形態(tài)方面的考慮。比如四個非洲國家未獲邀請，理由是美國認(rèn)為“民主程度不夠”。津巴布韋總統(tǒng)在受邀的同時，他的兒子卻遭到美國制裁。對美國基于意識形態(tài)的外交手段，非洲國家是什么態(tài)度？

李海東：非洲國家太多了，不同國家的感受很大程度上會有差異。但總體而言，它們對美國任何通過干預(yù)內(nèi)政和制造危機和混亂，再次將非洲當(dāng)做棋子、籌碼利用的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)會保持高度警覺。畢竟非洲國家受西方殖民、掠奪和壓榨的痛苦經(jīng)歷是其歷史記憶的一部分。

美國通過彰顯民主價值觀和意識形態(tài)因素，來宣揚這次峰會的重要性，很具有諷刺意味，實際上這是給美國國內(nèi)政治力量的一個安慰而已。

因為按美國的所謂“民主”標(biāo)準(zhǔn)，它邀請的49個國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上“民主達(dá)標(biāo)”的國家，受邀請的許多國家過去常常被美國標(biāo)定為“非民主”國家。美方想把邀請到的非洲國家數(shù)目先提上去，49個國家不少了。至于民主不民主，意識形態(tài)怎么樣，需要根據(jù)對美國在非洲的戰(zhàn)略競爭是否有用來界定。

這更反映出美國外交的虛偽性和“雙標(biāo)”特征。如果不與中國搞戰(zhàn)略競爭，非洲多數(shù)國家的治理和意識形態(tài)都不合美國標(biāo)準(zhǔn)。這也是過去美國不重視非洲的原因之一?，F(xiàn)在它要與中國搞戰(zhàn)略競爭了，就對所謂“民主”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活處理了。

津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦受邀參加美非峰會，但美國政府卻同時以“損害民主”的理由制裁其子

美國的意識形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在邀請非洲國家參加這次峰會的過程中，坦率地說是打折扣的。這也反映出美國外交的兩面性或?qū)嵱眯浴?

非洲國家與美國打交道多了，根據(jù)自己的歷史經(jīng)歷，以及與美國過去交往的歷史，自然會產(chǎn)生疑問：美國反復(fù)強調(diào)要跟它保持意識形態(tài)的一致，這讓擁有不同政治制度、多樣意識形態(tài)國家的非洲大陸，怎么能愿意接受呢？

觀察者網(wǎng)：美國一直炒作中國在非洲的影響力擴張，以及所謂“債務(wù)陷阱問題”。但這次峰會上，美方卻完全避談中國。這背后有哪些考慮？

李海東：拜登政府的對非政策面臨一個非常突出、尷尬的兩難，相信也會讓他備受壓抑。可以設(shè)想，在籌辦峰會的過程中，拜登政府一定與相關(guān)參會國有比較廣泛的交流。美方最終會發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：以與中國搞戰(zhàn)略競爭作為召開美非峰會的理由，絕大多數(shù)非洲國家不會參會。

美國媒體都明確表達(dá)了此峰會就是要與中國搞地緣政治競爭的觀點，難道拜登政府不愿意這樣說嗎？實際上，拜登政府是愿意這么直白地說的，但當(dāng)它認(rèn)識到，如果這么說，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人不感興趣，所以才有了不如此說的做法。這恰恰表明了非洲國家對美國所作所為的普遍看法，即：美國不能裹挾非洲國家與中國搞戰(zhàn)略競爭。

在外交層面，非洲國家這么多領(lǐng)導(dǎo)人去美國參會對拜登政府?dāng)U大影響力是有幫助的?？砂莸钦绻眠@種影響力搞非洲國家不愿意看到的事情，最終結(jié)果又將損害美國的影響力。

如果白宮明確說，此次峰會目的就是鼓動非洲國家選邊站隊，在非洲與中國搞戰(zhàn)略競爭，美國會可能會大筆撥款。但如果美國如此直白表達(dá)這樣的目標(biāo)，非洲國家就不得不謹(jǐn)慎處理與美在非洲的合作問題。

所以拜登政府在對外宣布主辦美非峰會時，竭盡全力地避免提中國。不是美國不想提，根本原因是非洲國家反對美國在非洲大搞地緣政治競爭。

觀察者網(wǎng)：有國內(nèi)專家認(rèn)為，美非峰會更接近一次外交作秀，既解決不了非洲的期待，反而加深非洲對美國的失望。您是否同意這個說法？

李海東：從實際的表現(xiàn)看，這次美非峰會很大程度上是個相互摸底的過程，至于未來達(dá)成什么具體成果，我們需要去觀察。但從外交層面而言，確實是一場秀。

前面已經(jīng)說過，美國想實現(xiàn)的目標(biāo)，不可能在非洲有普遍市場。這也是為什么拜登政府在美國國內(nèi)談中國的時候一直強硬，強調(diào)跟中國搞戰(zhàn)略競爭。但是到開峰會，他反而壓低聲調(diào)不談或少談。這倒是揭示了一個非常有趣的現(xiàn)實，即：美方要通過這個會達(dá)成目標(biāo)很難。

必須指出來的是，對于美國召開峰會的真實意圖，美國試圖達(dá)到的目標(biāo)，以及目標(biāo)的未來前景，相當(dāng)多的非洲國家還是看的比較模糊。很多國家也是抱著一個去看看的心態(tài)，到底美方能提供哪些看得見、摸得著的實際收益。

坦率地說，49個國家領(lǐng)導(dǎo)人跑去，美國只給550億美元，這數(shù)目明顯有些寒酸，而且還不一定能兌現(xiàn)。如果美國能不間斷地提供實質(zhì)性的援助，非洲國家未嘗不認(rèn)為這次峰會開的極有價值。因為能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)總體民眾福祉，獲得更多資金和技術(shù)等等。

目前從美方的角度看，它提供了舞臺，展示了美國影響力。但是從美國的意圖和過往表現(xiàn)看，確實是場秀。因為美方很難達(dá)成它設(shè)想的目標(biāo)，即：讓非洲國家當(dāng)棋子，協(xié)助美國與中國在非洲搞激烈的戰(zhàn)略競爭。目標(biāo)無法達(dá)成，峰會本身就會被視為“作秀”。

拜登政府請了這么多非洲領(lǐng)導(dǎo)人去，結(jié)果只是吃飯聚一下，開會發(fā)表一下演講，沒有與任何一個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人安排雙邊會晤。講了十幾分鐘后，拜登說要看世界杯足球賽去了。美國無意識地透露出，對非洲國家發(fā)自內(nèi)心深處的傲慢。

美非峰會召開期間，拜登與摩洛哥首相阿赫努什等非洲領(lǐng)導(dǎo)人一同觀看世界杯半決賽直播

再加上美國中期選舉結(jié)束后，明年初國會眾議院被共和黨主導(dǎo)，拜登政府在外交上有所作為，但國會共和黨人會從中作梗。非洲反而淪為美國國內(nèi)政治斗爭的棋子，這是非洲國家不愿意看到的。但客觀現(xiàn)實是，它們已處于美惡劣國內(nèi)政治斗爭的進(jìn)程之內(nèi)了。

相信非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人返非后會逐漸發(fā)現(xiàn)，其不僅是在非洲大陸上可能成為美國搞大國戰(zhàn)略競爭的棋子，而且也會是美國國內(nèi)政治斗爭的棋子。所以跟美國這種國家交往，非洲國家還是需要更清醒一些。基辛格曾言，做美國的敵人很危險，做美國的盟友很致命，這句話說的很深刻，也很準(zhǔn)確。

觀察者網(wǎng)：拜登在峰會中單獨承諾投資3.5億美元，幫助非洲發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。而過去美國公私領(lǐng)域基于金融霸權(quán)，在投資非洲的過程中，都會強行夾塞霸王條款。這次美方的承諾，會不會也出現(xiàn)涉及中國的苛刻條件，進(jìn)而增加非洲國家的困難？

李海東：前面說過了，首先美國很難兌現(xiàn)相關(guān)援助，其次非洲國家對此援助的接受也較為困難。為什么？

美國的重要意圖是跟中國搞地緣戰(zhàn)略競爭，那就意味著所有接受美國援助的國家，往往需要把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會中的中國因素剔除掉，比如我們的華為5G、基建規(guī)劃、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)、人員交流等。在這種情況下，讓非洲國家把數(shù)十年來已鋪墊好的中方助建的設(shè)施資源、人才交流等項目全部邊緣化，改用美國的規(guī)則和產(chǎn)品。這樣的話，非洲國家必然會經(jīng)歷巨大損失，內(nèi)部一定會深陷危機之中，變得更為貧窮。美方以消耗非洲方式消耗中方在非影響力的做法，最終結(jié)果必然會招致非洲國家的反感與抵制。

美國想通過在高科技領(lǐng)域里由西方確定規(guī)則，持久排擠中方。在5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多個領(lǐng)域，眾多規(guī)則都在摸索中約定俗成，使用較久?，F(xiàn)在美方想對其進(jìn)行一個合乎美方需求的再改造，這無異于是讓非洲國家直接陷入社會動蕩，讓他們在國際舞臺上進(jìn)一步矮化。

所以美方對于非洲的一些援助，其目的還是像美國對歐洲國家那樣，綁架它們，為美國的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)對美國以往在非洲所作所為帶來的悲劇，保持清醒的認(rèn)識，更應(yīng)當(dāng)對美國過去30年在全球范圍內(nèi)胡亂作為帶來的巨大區(qū)域悲劇保持足夠的警覺。美國習(xí)慣于讓其他國家當(dāng)旗子或籌碼來滿足自身的需求，而不是推動其他國家走向強盛。

美國炒作的所謂“債務(wù)陷阱”是典型個案。非洲國家的債務(wù)總額中，中國的部分只有四分之一，四分之三都是西方國家?guī)淼摹Ｈ绻獡浮皞鶆?wù)陷阱”的說辭，毫無疑問主要是由西方國家造成的。不論是這個“債務(wù)陷阱”話語也好，還是對“一帶一路”倡議的扭曲解讀也好，無非表明美方在對中國的許多對非政策或倡議的理解和認(rèn)識中，已經(jīng)無法保持一個健康心態(tài)。

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