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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】上個月，菲律賓曝出防洪工程腐敗丑聞，至少15家承包商被指控涉嫌與政府官員和國會議員勾結(jié)，貪污工程款項，甚至存在獲得預(yù)算但實際從未開工的“幽靈工程”。

據(jù)菲律賓《每日問詢者報》報道，菲律賓財政部估計，從2023年到現(xiàn)在，防洪工程腐敗給菲律賓經(jīng)濟(jì)造成超過1185億比索（約合人民幣148億元）的損失。菲律賓總統(tǒng)費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯已下令成立獨立委員會，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗問題展開調(diào)查。

當(dāng)?shù)貢r間9月21日，菲律賓爆發(fā)“萬億比索游行”，抗議者在馬尼拉等城市舉行反腐敗示威，敦促菲律賓政府追回被盜取的公共資金，并追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。《每日問詢者報》稱，這是馬科斯2022年上臺以來，菲律賓爆發(fā)的最大規(guī)模示威。

分析人士認(rèn)為，這一腐敗丑聞已成為可能動搖馬科斯政府的重大政治危機(jī)，但馬科斯家族本身就是菲律賓“腐敗精英”的一員，他到底能否采取行動打擊腐敗仍有待觀察。另一些分析人士警告稱，如果丑聞得不到解決，可能導(dǎo)致更多投資者遠(yuǎn)離菲律賓，使菲律賓的問題陷入“惡性循環(huán)”。

防洪工程腐敗造成千億比索損失

據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)報道，今年7月，臺風(fēng)在菲律賓各地引發(fā)洪災(zāi)，許多不合格甚至根本不存在的防洪工程遭到曝光，引起菲律賓社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r間7月28日，馬科斯下令對菲律賓防洪工程中可能存在的腐敗問題進(jìn)行調(diào)查。

8月11日，馬科斯對菲律賓15家承包商的合同提出質(zhì)疑。他指出，自2022年7月至2025年5月，有5450億菲律賓比索的公共資金被用于防洪項目，這15家承包商承建了菲律賓全國近10000個防洪項目中的約20%，獲得了總價值超過1000億菲律賓比索的合同。

菲律賓公共工程與公路部8月13日宣布，將審查15家承包商建造的基礎(chǔ)設(shè)施項目。在此后幾天里，菲律賓多地政府官員發(fā)現(xiàn)一系列偷工減料、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的防洪設(shè)施，還找出了幾處劃撥預(yù)算但實際沒有開工建設(shè)的“幽靈工程”。

8月29日，菲律賓奎松市一處損壞的河道護(hù)岸 《菲律賓星報》

例如，菲律賓布拉干省一處耗資7700萬比索的防洪項目本應(yīng)該在2023年7月完工，但這座設(shè)施其實并不存在，當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)仍未擺脫洪災(zāi)威脅。馬科斯8月20日表示，菲律賓政府為布拉干省另一處防洪工程撥款5500萬比索，但他視察現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，該工程根本沒有開工。

菲律賓參議員潘菲洛·拉克森（Panfilo Lacson）同日也發(fā)表演講，指控菲律賓承包商和政府官員相互勾結(jié)、私吞資金以及使用不合格材料建造防洪設(shè)施。

8月20日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯視察一處“幽靈工程”地點 ABS-CBN新聞網(wǎng)

9月1日，菲律賓防洪工程承包商莎拉·迪斯卡亞（Sarah Discaya）在菲律賓參議院的聽證會上作證，她承認(rèn)自己名下?lián)碛?8輛豪華汽車，她和丈夫一共控制著9家建筑公司，這些公司時候會互相競標(biāo)政府項目。迪斯卡亞堅稱這一做法符合采購規(guī)定，但參議員認(rèn)為其模糊了道德界限。

在調(diào)查過程中，許多菲律賓議員也面臨指控。例如，菲律賓參議院議長奇茲·埃斯庫德羅（Chiz Escudero）承認(rèn)，在2022年選舉期間，一家獲得防洪工程合同的承包商向他捐款3000萬比索。埃斯庫德羅堅稱沒有干預(yù)過合同，但他很快遭到罷免。

菲律賓《每日問詢者報》稱，菲律賓眾議院議長、馬科斯的表弟馬丁·羅穆亞爾德斯（Martin Romualdez）同樣卷入丑聞，有人指控他與可疑的公共工程項目有關(guān)。羅穆亞爾德斯17日辭去眾議長職務(wù)，稱辭職是為了更好地配合反腐敗調(diào)查。

腐敗丑聞曝光后，菲律賓公共工程與公路部部長曼努埃爾·博諾安（Manuel Bonoan）于8月31日辭職，交通部長文斯·迪松（Vince Dizon）接替了他的職務(wù)。9月11日，馬科斯發(fā)布行政令，成立一個獨立委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查基礎(chǔ)設(shè)施項目中的異常情況。

馬科斯向菲律賓公眾承諾，調(diào)查委員會將追究所有不法分子的責(zé)任，他已取消2026年所有防洪項目，將節(jié)省下來的資金用于資助教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)。他敦促菲律賓各界不要把腐敗調(diào)查政治化，“我們不要將問題政治化，這是一個簡單的數(shù)字問題。我們要查明這些騙子偷走了多少公共資金?！?

《日經(jīng)亞洲》稱，菲律賓是一個洪水多發(fā)的國家，平均每年有20多個臺風(fēng)登陸。2016年，時任總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特啟動了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括在全國范圍內(nèi)建造防洪設(shè)施。馬科斯2022年上臺后，該計劃在馬科斯政府的指導(dǎo)下繼續(xù)進(jìn)行。

菲律賓財政部估計，從2023年到2025年，防洪工程腐敗超過1185億菲律賓比索的經(jīng)濟(jì)損失。馬科斯表示，在他執(zhí)政的三年多里，菲律賓全國實施了超過9000個防洪項目，有6000多個存在不合格或異常情況，需要進(jìn)行調(diào)查。

但菲律賓環(huán)保組織EcoWaste Coalition警告稱，自2023年以來，超過1萬億比索的氣候相關(guān)支出可能因腐敗問題而損失，“這些令人震驚的數(shù)字表明，氣候和基礎(chǔ)設(shè)施支出中的系統(tǒng)性腐敗剝奪了菲律賓人迫切需要的保護(hù)和抗風(fēng)險能力?！?

馬科斯執(zhí)政以來最大規(guī)?？棺h

防洪工程腐敗事件遭到曝光后，菲律賓全國爆發(fā)大規(guī)模示威游行。據(jù)《每日問詢者報》報道，9月21日，由菲律賓民間社會團(tuán)體、政治團(tuán)體、宗教團(tuán)體、學(xué)生和文化運動組織以及洪災(zāi)受害者組成的聯(lián)盟，在馬尼拉等20多座城市舉行了馬科斯上臺以來最大規(guī)模的抗議。