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據(jù)越通社9月19日報道，越共中央政治局近日簽署并頒布了一份全新的“關(guān)于政治體系內(nèi)職位名稱、職務(wù)組別及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)目錄的規(guī)定”。在越共十四大即將于2026年初召開之際，這份已于9月8日生效的新文件，大幅修改了越南領(lǐng)導(dǎo)干部的層級架構(gòu)。

最重要的變化是：被外界習(xí)慣性稱為越南“四駕馬車”的最高層級職務(wù)“越南黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人”，正式變?yōu)椤拔羼{馬車”——越共中央總書記、越南國家主席、越南政府總理、越南國會主席、越共中央書記處常務(wù)書記。

現(xiàn)任越共中央書記處常務(wù)書記陳錦繡，代表越共中央政治局簽署了這份文件。他本人也由此成為最高領(lǐng)導(dǎo)層的一員。在此之前，越共中央書記處常務(wù)書記，是越共中央政治局中次于“四駕馬車”的“五號位”。

陳錦繡 圖/越共中央門戶網(wǎng)站

“五號位”

越南政治中的“四駕馬車”文化，可以追溯到一千多年前越南第一個封建王朝丁朝的“四柱”輔政結(jié)構(gòu)；阮朝時，品級高于尚書和總督的“四大大學(xué)士”，形成了長期的“四柱”格局。

越南革新開放后，1991年的越共七大和次年進行的憲法修訂，在事實上確定了越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席在越南黨政體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。此后，歷任越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席，都在當屆越共中央政治局中排位前四。外界按照歷史傳統(tǒng)，將他們稱為越南政治的“四駕馬車”。

2022年3月，為了“梳理從中央到基層的職位職務(wù)”，在時任越共中央總書記阮富仲的領(lǐng)導(dǎo)下，越共中央發(fā)布《中央至基層政治系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位及職務(wù)名單》，其中將越共中央總書記、國家主席、政府總理和國會主席列為僅有的四位“黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人”。由此，“四駕馬車”從坊間稱呼變?yōu)槊鞔_的制度安排。

不過，值得注意的是，越共中央書記處常務(wù)書記，同樣在這份名單中獲得了特殊地位：被列為僅次于“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“高級領(lǐng)導(dǎo)人”中的第一位，高于其他政治局委員。換言之，越共中央書記處常務(wù)書記在政治局排位第五，從一項慣例變成了制度安排。

當時的越共中央書記處常務(wù)書記，是“70后”干部武文賞。阮富仲領(lǐng)導(dǎo)“熔爐”反腐敗運動、以總書記身份兼任中央反腐敗反消極委員會主任時，武文賞以常務(wù)書記身份兼任副主任。2023年3月，武文賞接替引咎辭職的阮春福，出任越南國家主席。

然而，僅僅一年后，2024年3月，武文賞因老部下卷入建設(shè)腐敗窩案而引咎辭職。不久，接替武文賞出任常務(wù)書記的張氏梅也引咎辭職。在此特殊時期，原本在政治局排名并不靠前的人民軍總政治局主任梁強，被任命為越共中央書記處常務(wù)書記。

由于政治形勢的變化，越共中央書記處常務(wù)書記在政治生活中的地位，逐漸提升。梁強主持書記處工作后的頭兩個月里，時任越共中央總書記、越南革新開放以來任職最久的領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲病重，最終于7月19日逝世。在此期間，梁強曾在阮富仲會見俄羅斯總統(tǒng)普京前，代替不方便行動的阮富仲，陪同普京和越共中央高級干部們見面、握手，并引導(dǎo)普京前往阮富仲的座位。

此外，梁強還和阮富仲的接班人蘇林、政府總理范明政、國會主席陳青敏，共同出席極小范圍的“主要領(lǐng)導(dǎo)人會議”，并在越共中央會議上并排就座主席臺?！爸饕I(lǐng)導(dǎo)人會議”是阮富仲病重期間的一項臨時性安排。當時就有分析認為，梁強在該系列會議中與蘇林等人平等就座，意味著他已然是新“四駕馬車”中的一員。

阮富仲去世后，蘇林當選越共中央總書記，梁強則成為越南國家主席。越共中央書記處常務(wù)書記，由原越共中央檢查委員會主任陳錦繡接任。此后，陳錦繡也承擔了一些較高的政治任務(wù)。

例如，今年8月25日，陳錦繡前往胡志明市，宣布越共中央政治局委員、胡志明市委書記阮文年不再擔任2020—2025任期的市委書記，改任越共十四大文件起草小組常務(wù)副組長（組長蘇林）；越共中央書記處書記陳流光接任胡志明市委書記。

按照以往的慣例，涉及阮文年、陳流光這些“高級領(lǐng)導(dǎo)人”層級干部的調(diào)動，需要身為“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“四駕馬車”成員來宣布。2020年阮文年出任胡志明市委書記、2021年丁進勇出任河內(nèi)市委書記時，時任越南國會主席都親自到場。

但是，2024年7月，越共中央政治局委員裴氏明懷在丁進勇引咎辭職后接任河內(nèi)市委書記，儀式上只有時任越共中央書記處常務(wù)書記梁強出席。考慮到當時的特殊情況，一些分析認為這只是“偶然之舉”。但今年8月陳錦繡出席胡志明市委書記的職務(wù)調(diào)動，顯示出這并非臨時性安排，而是“五號位”的地位已經(jīng)高于一般越共中央政治局委員了。

密集調(diào)整

越南為何要將“四駕馬車”變?yōu)椤拔羼{馬車”？按照官方媒體的說法，本次目錄調(diào)整是為了“作為同步統(tǒng)一實施干部人事工作和人員管理的依據(jù)”；是為了建設(shè)“精簡高效運轉(zhuǎn)的政治體系”，實現(xiàn)該政治體系中職位、職務(wù)的“統(tǒng)一性、完整性、同步性和銜接性”；是為了清理調(diào)整不合理的職位和職務(wù)設(shè)置，克服干部人事工作中的缺陷；等等。

在政治邏輯上，本次調(diào)整強調(diào)“精簡高效”，與今年年初越南推行的精簡中央部委數(shù)量、合并省級政區(qū)的“重整江山”重大改革，一脈相承。越南官方媒體《勞動報》7月發(fā)表題為《重整江山——從歷史傳承到國家發(fā)展新時代》的評論文章時，就高度評價了越南歷史上知名君主阮朝明命皇帝在重劃省區(qū)、統(tǒng)合南北之后重建官員制度、推動職級標準化的行動。

不過，梳理新規(guī)全文，能發(fā)現(xiàn)本次目錄調(diào)整存在一個明顯趨勢：越共黨內(nèi)職位的政治地位普遍上升。

舉例而言，越南“領(lǐng)導(dǎo)人”序列一直包括兩個組別，次于“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“高級領(lǐng)導(dǎo)人”，原本是指越共中央政治局委員、書記處書記、越南祖國陣線中央委員會主席、越南國家副主席、政府副總理、國會副主席、最高法院院長和最高檢察院檢察長。但是，更新后的“高級領(lǐng)導(dǎo)人”組別加入了越共中央檢查委員會主任、越共中央各部部長、越共中央辦公廳主任、越共中央直屬的胡志明國家政治學(xué)院院長四個職務(wù)，且在排序上列于越南國家副主席、政府副總理等之前。

換言之，從今年9月開始，越共中央各部委的負責人，均被明確列入“領(lǐng)導(dǎo)人”序列，排序略高于政府副總理，政治地位遠高于下一層級的一般越共中央委員、政府部長和省委書記。

具有越共中央委員身份的中央部委副職領(lǐng)導(dǎo)，則和政府部長列為同一組別，但排序比部長靠前。河內(nèi)市委副書記和具有中央委員身份的胡志明市委副書記，也被列為和政府部長、一般省委書記同一組別，并在排序上略高于河內(nèi)和胡志明的人民委員會主席（市長）。

近期，越南還密集進行了一輪高層人事調(diào)動。據(jù)不完全統(tǒng)計，8月25日至9月18日，不到一個月時間內(nèi)，越南已調(diào)整了30多名省部級及以上官員的職務(wù)，不僅涉及越共中央辦公廳、外交部等要害部門，胡志明、峴港等主要直轄市，還涉及多名越共中央政治局委員、中央書記處書記及副總理。

8月25日，胡志明市委常務(wù)副書記阮青毅調(diào)任越共中央政策與戰(zhàn)略部部長。長期被國際輿論視為越南政壇“明日之星”的阮青毅，父親是越南前總理阮晉勇。

2024年7月阮富仲去世、蘇林接任越共中央總書記后，阮晉勇多次公開露面并和蘇林會面。2025年1月，擔任建設(shè)部長三年多的阮青毅調(diào)任胡志明市委常務(wù)副書記，半年后又履新中央政策與戰(zhàn)略部部長。根據(jù)9月8日后的新排序，阮青毅已進入越南“高級領(lǐng)導(dǎo)人”行列。49歲的他也由此成為目前越南最年輕的“領(lǐng)導(dǎo)人”。

越共十四大計劃于2026年初舉行，讓越南這一輪人事調(diào)動更受外界關(guān)注。

（記者：曹然）