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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】去年是歐洲的選舉年，但政治洗牌、政府換屆并未改善歐洲國(guó)家的處境，反而讓歐洲陷入更大的混亂。美國(guó)彭博社9月18日發(fā)文稱，從英國(guó)到波蘭，歐洲許多國(guó)家正面臨財(cái)政緊張、議會(huì)分裂、社會(huì)沖突等一系列問(wèn)題，執(zhí)政無(wú)力已經(jīng)成為常態(tài)，歐洲大陸正走向“失控”。

彭博社高級(jí)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)分析師安東尼奧·巴羅索表示：“歐洲承受著過(guò)去15年沖擊的后遺癥——從歐元區(qū)危機(jī)到新冠疫情，再到俄烏沖突。其結(jié)果是議會(huì)更加分裂、政黨極化、選民情緒日益動(dòng)蕩。這些趨勢(shì)與許多國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)困難疊加后，各國(guó)政府推動(dòng)重大政策變革的能力變得極為有限?！?

在法國(guó)，前總理弗朗索瓦·貝魯削減公共支出的預(yù)算案遭到社會(huì)各界反對(duì)。國(guó)民議會(huì)9月8日舉行的信任投票中，貝魯未能過(guò)關(guān)，最終辭去總理職務(wù)。塞巴斯蒂安·勒科爾尼隨后接替貝魯，出任政府總理一職，他正尋求左翼的支持，以推動(dòng)一項(xiàng)新的預(yù)算案。

勒科爾尼是兩年來(lái)的第五位法國(guó)總理，這反映出法國(guó)政治的混亂和各政治派別之間的矛盾。文章指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍受挫的第二個(gè)任期還剩下不到兩年時(shí)間，極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”已在法國(guó)展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力，屬于他們的時(shí)代似乎將要到來(lái)。

法國(guó)工會(huì)9月18日舉行了全國(guó)性的罷工和示威，旨在抗議削減公共財(cái)政支出的預(yù)算草案，使剛剛上臺(tái)的勒科爾尼面臨沉重的壓力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，法國(guó)舉行全國(guó)性罷工和抗議 視覺中國(guó)

在英國(guó)，首相斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府舉步維艱，反響不佳的預(yù)算案、市場(chǎng)動(dòng)蕩以及多名關(guān)鍵政治盟友因丑聞而被迫辭職，導(dǎo)致工黨的支持率持續(xù)下滑。今年8月，英國(guó)的通貨膨脹率為3.8%，與7月持平，保持在一年半以來(lái)的最高水平，再次引發(fā)對(duì)通脹的擔(dān)憂。

英國(guó)工黨的支持率已從去年議會(huì)選舉時(shí)近40%的最高點(diǎn)，下滑到如今約20%的水平。相比之下，奈杰爾·法拉奇領(lǐng)導(dǎo)的極右翼英國(guó)改革黨的支持率快速上升，已達(dá)到近30%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，示威者在英國(guó)倫敦舉行“團(tuán)結(jié)王國(guó)”抗議 視覺中國(guó)

德國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)要比法國(guó)和英國(guó)低很多，但總理默茨在2月勝選后組建的執(zhí)政聯(lián)盟已出現(xiàn)裂痕。彭博社報(bào)道稱，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層在是否要放慢可再生能源的擴(kuò)張方面出現(xiàn)分歧。默茨支持基民盟籍經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡特琳娜·賴歇，認(rèn)為應(yīng)“略微降低擴(kuò)張目標(biāo)”。社民黨籍財(cái)政部長(zhǎng)拉爾斯·克林拜爾則表示反對(duì)，認(rèn)為應(yīng)“不受限制地繼續(xù)擴(kuò)張”。

由于德國(guó)聯(lián)邦議院的構(gòu)成非常不穩(wěn)定，以至于默茨必須在新一屆議員上任之前采取措施，通過(guò)放松德國(guó)“債務(wù)剎車”機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)提高國(guó)防開支的目標(biāo)。如今，遭到德國(guó)政壇排斥的極右翼德國(guó)選擇黨已成為主要反對(duì)黨，甚至可以在下一次大選的民調(diào)中與基民盟并駕齊驅(qū)。

歐洲其他國(guó)家同樣面臨政治分裂的問(wèn)題，西班牙首相桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟不得不與加泰羅尼亞的分離主義政黨結(jié)盟，以確保對(duì)國(guó)會(huì)的控制權(quán)；荷蘭首相斯霍夫挺過(guò)了8月的不信任投票，但將在下個(gè)月面臨提前選舉；比利時(shí)在去年6月舉行了議會(huì)選舉，但直到今年1月才達(dá)成組建聯(lián)合政府的協(xié)議。

在東歐，獨(dú)立候選人納夫羅茨基贏得波蘭總統(tǒng)選舉，但他與總理圖斯克之間存在很大分歧。波蘭的政治體制中，大部分的日常權(quán)力掌握在由議會(huì)選舉產(chǎn)生的總理手中，但總統(tǒng)不僅僅是禮儀性質(zhì)的職位，納夫羅茨基擁有影響波蘭外交政策和否決立法的權(quán)力。

在歐洲主要國(guó)家中，意大利似乎是一個(gè)“異類”，梅洛尼成為自2011年貝盧斯科尼辭職以來(lái)任職時(shí)間最長(zhǎng)的意大利總理。但文章指出，梅洛尼政府依然受到執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧、債務(wù)負(fù)擔(dān)以及議會(huì)的限制。不過(guò)，這種潛在的不穩(wěn)定性，也加強(qiáng)了梅洛尼的聯(lián)盟內(nèi)部的紀(jì)律性。

彭博社稱，執(zhí)政無(wú)力正在成為歐洲國(guó)家的常態(tài)，雖然馬克龍、斯塔默等一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還在努力“掙扎”，但歐洲國(guó)家的治理難度變得越來(lái)越高。在法國(guó)和英國(guó)等國(guó)家，金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)出警告的信號(hào)，長(zhǎng)期國(guó)債收益率大幅攀升，表明動(dòng)蕩的政局正逐漸讓投資者失去耐心。

文章認(rèn)為，歐洲的治理危機(jī)有著共同的特征，往往表現(xiàn)為在如何分配有限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益上出現(xiàn)共識(shí)破裂。人口老齡化加劇了歐洲的財(cái)政壓力，也在社會(huì)分歧中增加了代際因素，使得德國(guó)、西班牙等依賴公共養(yǎng)老金的國(guó)家面臨“艱難抉擇”。

具有超國(guó)家性質(zhì)的歐盟同樣面臨挑戰(zhàn)，雖然其法律和規(guī)定曾推動(dòng)歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在決策流程緩慢、依賴共識(shí)等問(wèn)題。與此同時(shí)，一些歐盟成員國(guó)開始對(duì)歐盟的作用提出質(zhì)疑，讓歐盟變得“四分五裂”。

意大利路易斯大學(xué)的政治學(xué)者喬瓦尼·奧爾西納表示：“我相當(dāng)悲觀，世界已經(jīng)變了，歐洲變成了一個(gè)不再適配的方釘?！?

彭博社最后也寫道：“當(dāng)政客們?yōu)闅W洲政治共同體10月初的峰會(huì)做準(zhǔn)備時(shí)，許多人至少可以放心，他們還有時(shí)間。如果英國(guó)和德國(guó)的政府能夠維持下去，他們可能還有一年多的時(shí)間。但他們的領(lǐng)導(dǎo)人變得越來(lái)越像‘憲政君主’，只能主持儀式，失去了真正執(zhí)政的能力?！?

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