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【文/觀察者網(wǎng) 王一】進(jìn)入秋收季，美國(guó)農(nóng)民的日子并不好過(guò)。農(nóng)作物價(jià)格低迷、成本高企蠶食利潤(rùn)，再加上美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)貿(mào)易伙伴發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致2025年上半年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2024年全年。一名共和黨議員直言，如果再不援助，“我們將在農(nóng)村地區(qū)看到大規(guī)模的金融災(zāi)難”。

英國(guó)路透社9月17日?qǐng)?bào)道稱，來(lái)自美國(guó)農(nóng)業(yè)州的幾名共和黨議員敦促特朗普政府在年底前盡快向農(nóng)民發(fā)放經(jīng)濟(jì)援助。

“農(nóng)民需要援助，越快越好，但無(wú)論如何必須在年底前落實(shí)?！北边_(dá)科他州共和黨參議員、參議院撥款委員會(huì)農(nóng)業(yè)資金主管約翰·霍文（John Hoeven）表示，他正在與特朗普政府討論一個(gè)類似于其第一屆政府采取過(guò)的救濟(jì)措施。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦政府向農(nóng)民發(fā)放了230億美元的補(bǔ)貼，來(lái)彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)造成的損失。

來(lái)自黨內(nèi)的壓力讓特朗普政府扛不住了，近日幾次公開(kāi)承諾將“很快”宣布救助計(jì)劃。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯15日稱，她每天都在與國(guó)會(huì)合作評(píng)估今年秋天的援助規(guī)模。17日，羅林斯又告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，他們“很快會(huì)宣布一攬子計(jì)劃”，通過(guò)“流入美國(guó)的關(guān)稅收入”為農(nóng)業(yè)提供救助資金“絕對(duì)是一個(gè)可能”。但路透社指出，羅林斯始終沒(méi)有給出援助計(jì)劃明確的時(shí)間表和具體金額。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯 視頻截圖

在壓力下，白宮發(fā)言人安娜·凱利也只是簡(jiǎn)單回應(yīng)稱，特朗普已經(jīng)通過(guò)開(kāi)拓新市場(chǎng)、減稅和貿(mào)易協(xié)定幫助農(nóng)民，有關(guān)抗擊通脹的政策也會(huì)“降低投入成本”。

農(nóng)業(yè)部發(fā)言人則直言，官員們“正在探討進(jìn)一步援助的必要性，但目前尚未確定是否需要額外的項(xiàng)目”。

為了營(yíng)造出一種美國(guó)正迎來(lái)“最美麗、最豐收的收獲季”的氛圍來(lái)安撫農(nóng)民們，羅林斯還扯上了美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特，說(shuō)他本人就是一位“種植農(nóng)作物的農(nóng)民”，在北達(dá)科他州擁有大豆和玉米農(nóng)田，而他正負(fù)責(zé)與美國(guó)大豆的重要買家中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判，她相信貝森特能“確保農(nóng)業(yè)獲得良好的協(xié)議”。

但美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》15日指出，因?yàn)槔鏇_突，貝森特正被要求轉(zhuǎn)手他的農(nóng)田，而隨著美國(guó)大豆國(guó)內(nèi)和出口市場(chǎng)持續(xù)低迷，貝森特的農(nóng)田可能很難轉(zhuǎn)賣給他人。

特朗普在第一任期期間就曾主動(dòng)挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致2018年美國(guó)對(duì)華大豆出口量暴跌約70%，受此拖累，那一年美國(guó)大豆出口額暴跌約40億美元，大豆期貨價(jià)格也降至9年來(lái)最低水平，給美國(guó)農(nóng)民造成了沉重打擊。

為了幫助抵消這些損失，特朗普從農(nóng)業(yè)部為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)部門而設(shè)立的一個(gè)基金中拿出了230億美元的補(bǔ)貼。但南方的大型農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民受益最大，這加劇了人們對(duì)公平的擔(dān)憂，讓一些農(nóng)民感覺(jué)受到了欺騙。

如今特朗普故技重施，而作為全球最大大豆進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，已通過(guò)多元化布局持續(xù)降低對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品依賴。中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向巴西，并加大了對(duì)巴西農(nóng)業(yè)腹地基礎(chǔ)設(shè)施的投資。中國(guó)在過(guò)去十年中向巴西的倉(cāng)庫(kù)、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，以將更多的巴西農(nóng)產(chǎn)品搬到中國(guó)船上。去年，巴西提供了中國(guó)70%的大豆進(jìn)口量，這一數(shù)據(jù)是15年前的兩倍。

愛(ài)荷華州中北部一位種植玉米和大豆、擁有近1000英畝耕地的農(nóng)民希爾（Andy Hill）抱怨說(shuō)：“除非發(fā)生奇跡，否則我無(wú)法指望中國(guó)會(huì)買我們的大豆了。”

數(shù)據(jù)顯示，今年美國(guó)豆農(nóng)預(yù)計(jì)每英畝將損失約100美元。目前農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織正向特朗普政府施壓，要求后者為農(nóng)民提供救助。

“我認(rèn)為，這是我有生以來(lái)農(nóng)民所經(jīng)歷的最艱難時(shí)期之一?！辟e夕法尼亞州共和黨眾議員、眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席格倫·湯普森（Glenn Thompson）表示，對(duì)農(nóng)業(yè)援助的需求正在增長(zhǎng)，他希望今年晚些時(shí)候能出臺(tái)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)法案，提供一些援助。

而路透社指出，在通過(guò)農(nóng)業(yè)法案上，美國(guó)國(guó)會(huì)已拖延了好幾年。議員們不愿具體說(shuō)明需要多少援助，但表示這筆援助金額超過(guò)了特朗普第一任期內(nèi)的230億美元。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)聯(lián)邦政府將在2025年向農(nóng)民提供超過(guò)400億美元的補(bǔ)貼，這是1933年以來(lái)第二高的補(bǔ)貼金額。

然而，美國(guó)智庫(kù)卡托研究所10日指出，目前來(lái)看，華盛頓給出的解決方案似乎只是繼續(xù)加碼那些最初導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)業(yè)陷入困境的政策。

美國(guó)密蘇里大學(xué)食品與農(nóng)業(yè)政策研究所估計(jì)，由于政府補(bǔ)貼減少和農(nóng)作物價(jià)格低迷，2026年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)凈收入可能減少300多億美元。