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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】俄烏沖突升級(jí)后，歐盟一直在盤(pán)算如何使用被其凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版9月12日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)最近提出了一個(gè)具有“創(chuàng)造性”的新方法：不直接把被凍結(jié)的俄羅斯資金給烏克蘭，而是由歐盟出具帶擔(dān)保的“欠條”（IOU），讓烏克蘭拿到相應(yīng)的資金。

簡(jiǎn)而言之，就是歐盟替俄羅斯把錢“借”給烏克蘭。根據(jù)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的說(shuō)法，只有未來(lái)俄羅斯向?yàn)蹩颂m支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，烏克蘭才會(huì)償還貸款。

據(jù)報(bào)道，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟凍結(jié)了價(jià)值約2000億歐元的俄羅斯資產(chǎn)。其中大部分資產(chǎn)由總部位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）持有。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，其面臨的一個(gè)棘手問(wèn)題在于，他們可以攫取俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息，卻無(wú)法動(dòng)用本金。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩 視頻截圖

歐盟認(rèn)為，如果這些本金可以被使用，將顯著增強(qiáng)烏克蘭的防御和重建能力。但比利時(shí)政府和歐洲清算銀行多次警告稱，若直接動(dòng)用這些資產(chǎn)來(lái)發(fā)行貸款，可能會(huì)引發(fā)法律糾紛。

報(bào)道稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歐洲清算銀行持有的任何到期資產(chǎn)必須轉(zhuǎn)入歐洲央行的存款賬戶，該賬戶將從持有的現(xiàn)金中獲得利息。此前七國(guó)集團(tuán)（G7）承諾向?yàn)蹩颂m提供450億歐元的財(cái)政支持，歐盟出資部分正來(lái)自于被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息。

據(jù)報(bào)道，烏克蘭明年預(yù)計(jì)將出現(xiàn)約80億歐元的預(yù)算缺口。隨著烏克蘭資金再次告急，歐盟委員會(huì)建議利用存在歐洲央行的現(xiàn)金，為烏克蘭設(shè)立一項(xiàng)“賠償貸款”，幫助其在未來(lái)數(shù)年度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

根據(jù)歐盟委員會(huì)的設(shè)想，他們可以用零息的短期歐債置換這些與俄羅斯資產(chǎn)掛鉤的現(xiàn)金，這樣就能避免外界指責(zé)其“沒(méi)收”俄羅斯資產(chǎn)。

據(jù)路透社報(bào)道，馮德萊恩10日表示，俄羅斯應(yīng)該為俄烏沖突付出代價(jià)，“這就是我們?yōu)槭裁葱枰o急制定方案，用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)來(lái)為烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)努力提供資金?！?

“利用這些與俄羅斯資產(chǎn)有關(guān)的現(xiàn)金余額，我們可以向?yàn)蹩颂m提供一筆‘賠償貸款’，（俄羅斯）資產(chǎn)本身不會(huì)被動(dòng)用。而風(fēng)險(xiǎn)必須由各方共同承擔(dān)。”馮德萊恩說(shuō)。

她沒(méi)有提及具體金額和更多細(xì)節(jié)，但她表示，烏克蘭現(xiàn)在就能拿到這筆資金，而只有在俄羅斯支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款后，烏克蘭才需要償還這筆貸款。

四名歐盟官員對(duì)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版透露，11日在布魯塞爾舉行的閉門會(huì)上，歐盟委員會(huì)代表向前來(lái)參會(huì)的各國(guó)副財(cái)長(zhǎng)提出了有關(guān)設(shè)想，并獲得了“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”的反應(yīng)。

一位官員表示，這一方案“在法律上頗具創(chuàng)造性”，它可以為烏克蘭應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)釋放大量額外資金，而無(wú)需從技術(shù)上沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，后者在法律上存在風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，這一方案目前尚未獲得正式批準(zhǔn)，也未達(dá)成任何協(xié)議或承諾，其他使用俄羅斯資產(chǎn)的方案也在考慮之中。

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